安徽省淮河河道管理局深入开展创先争优活动实施方案

安徽省淮河河道管理局深入开展创先争优活动实施方案为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，根据中央、省委部署和《中共蚌埠市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（蚌发〔2010〕12号）、蚌组字〔2010〕11号文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。一、深入开展创先争优活动的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“全力构建三个淮河，服务蚌埠奋力崛起”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，着力在四个方面的实践中建功立业。(一)提高党员素质，推动科学发展。要积极建设学习型党组织，深入贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，增强工作本领，积极践行可持续发展治水思路，认真履行职责，大力推进“四个水利”，全力构建“三个淮河”；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成淮河河道管理各项工作任务。(二)发挥本职作用，促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好职工思想教育和引导工作，及时化解各种矛盾，积极践行社会主义核心价值体系，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和淮河人求真务实、开拓创新、坚韧不拔、吃苦耐劳的精神风貌，进一步形成良好风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，自觉维护稳定大局。促进社会和谐。(三)增强宗旨意识，竭诚服务群众。基层党组织和党员要牢固树立为人民服务的宗旨意识，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。（四）夯实基层组织，增强班子能力。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，加强班子建设和党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用：通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。二、深入开展创先争优活动的基本原则（一）围绕中心，服务大局。要紧紧围绕我局中心工作，紧扣“全力构建三个淮河，服务蚌埠奋力崛起”的主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。（二）立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，接受群众监督和评议，把群众满意作为创先争优活动成效的重要标准，确保活动取得实实在在的效果。（三）与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，要把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，根据新形势的要求，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新；要把我局开展的“点燃奉献激情、弘扬淮河精神”主题教育活动与创优争先活动紧密结合起来，调动基层党组织和广大共产党员创先争优的积极性、主动性和创造性，充分尊重他们的首创精神，总结、宣传和推广他们在实践中探索出来的好做法和新经验，使党建工作更具生机活力。（四）城乡联动，整体推进。按照城乡基层党组织结对共建工作的要求，坚持机关党组织与农村党组织互动、联动开展创先争优活动，经常交流学习好做法和新经验，形成城乡基层党组织创先争优相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。三、深入开展创先争优活动的主要内容开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“六有五带头”优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和省委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成水利发展与改革各项工作任务，在推动职能转变、提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，为群众办实事好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“六有五带头”。“六有”即有理想抱负、有知识技能、有道德情操、有人格魅力、有组织纪律、有奉献精神；“五带头”一是带头学习提高，加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识和水利业务知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。按照创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的基本要求，开展创先争优活动要着力抓好四项重点工作：一是争创学习型党组织、争当学习型党员。积极开展建设学习型党组织活动，推动团队学习、全员学习、系统学习、终身学习。进一步加强和改进党组（党委）中心组学习，发挥示范和辐射作用。大力开展“打造书香机关，提升素质能力”读书活动等，积极推进读书成果转化，提升党员干部能力素质。二是拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。认真总结在组织人事部门开展的“讲党性、重品行、作表率”活动的经验，进一步向全体党员推广，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员队伍。三是深化效能建设。严格执行效能建设“八项制度”，通过明查暗访、效能考核等手段，抓好效能建设各项任务的落实，切实改进作风、提高效能。四是争创“党员先锋岗、党员示范窗口”。通过佩戴党徽、在一些行政审批、服务窗口单位设立党员先锋岗、党员责任区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。四、深入开展创先争优活动的方法步骤（一）主要步骤围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。1、动员部署阶段（2010年5月底前）召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，制定活动实施方案，公开承诺等，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，建设学习型基层党组织，深入推进党员主题实践活动。2011年“七一”前，局将对所属的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，推动工作再创佳绩，做好创先争优先进基层党组织和优秀共产党员的评选活动。4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，形成创先争优的长效机制。（二）主要方法1、调查研究。基层党组织要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，确定争创目标和活动实践主题，宣传发动党员群众，增强创先争优活动的针对性和群众性。2、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。3、领导点评。上级党组织班子成员按分管部门或联系的基层党组织，对创先争优活动开展情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，并向上级党组织推荐。评选表彰要注重工作实绩和社会公认、群众公认，广泛听取党员和群众意见。五、深入开展创先争优活动的有关要求在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是中央和省委继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。组织实施好这项活动，对于进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发基层党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；对于切实改进工作作风，促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众；对于提高党建科学化水平，推动党的建设更好地服务水利工作大局，促进安徽淮河河道管理事业又好又快发展，具有十分重要的意义。局直各单位党组织和党员领导干部要在思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，确保我局创先争优活动的各项要求落到实处。（一）加强领导、落实责任。成立局创先争优活动领导小组，局党委书记、局长张峰任组长，班子其他成员为副组长，下设创先争优活动办公室，负责具体工作。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。（二）强化宣传、示范引导。要充分利用网络、报刊、宣传橱窗、宣传展板等形式，加强创先争优活动的宣传引导。局网站将开辟创先争优活动专题，宣传橱窗要张贴创先争优活动专辑，切实加大对全局创先争优活动的宣传报道力度；要注意及时总结推广好经验好做法，同时注意发现、树立、宣传本部门本单位的先进典型示范，用他们的先进事迹来引导和促进创先争优活动的深入开展。（三）深入调研，严格督导。局创先争优活动领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，深入所属基层单位、示范点或联系点，随时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要加强对各单位党组织开展活动情况的调研、指导和点评，认真抓好各个环节的督导，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，要求限期整改。（四）统筹兼顾、注重实效。要把创先争优活动与当前工作紧密结合，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进；要坚持两手抓、两不误、两促进，以创先争优活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检查活动开展的效果，做到创先争优活动与推进我局各项工作相互促进；要紧紧围绕活动主题，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。局直各单位党支部（总支）、机关直属党支部要按照中央、省委、市委的要求和本实施方案，结合本单位和部门工作实际，认真贯彻落实，并将活动进展情况及时报局创先争优活动领导小组办公室。