田园综合体建设规范 第1部分 总则

ICS91.020P50DB37山东省地方标准DB37/3177.1—2018田园综合体建设规范第1部分总则SpecificationfortheconstructionofruralcomplexPart1：General（报批稿）2018-04-25发布2018-05-25实施山东省质量技术监督局发布DB37/XXXXX—2018I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14基本要求..........................................................................35建设原则..........................................................................36运行管理原则......................................................................4DB37/XXXXX—2018II前言DB37/TXXXX田园综合体建设规范系列标准分为以下7个部分：——第1部分：总则；——第2部分：规划编制指南；——第3部分：基础设施与环境（制定中）；——第4部分：产业发展（制定中）；——第5部分：运营管理（制定中）；——第6部分：公共服务（制定中）；——第7部分：等级划分与评定（制定中）。本部分为DB37/TXXXX的第1部分。本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由山东省农业综合开发办公室提出。本标准由山东省农村工作标准化技术委员会归口。本标准起草单位：本标准主要起草人：DB37/XXXXX—20181田园综合体建设规范第1部分：总则1范围本部分规定了田园综合体建设的术语和定义、基本要求、建设原则、运营管理原则等内容。本部分适用于山东省田园综合体建设工作。其他农业园区建设时，可参照本部分执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/Z32339-2015创意农业园区通用要求NY/T2857-2015休闲农业术语、符号规范3术语和定义下列术语和定义适应于本文件。3.1田园综合体ruralcomplex以农民合作社为主要载体，以实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”为目标，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌等建设，形成的集循环农业、创意农业、农事体验于一体的复合体。3.2循环农业circularagriculture以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、再循环为原则，以低能耗、低排放、高效率为基本特征，符合循环经济理念和可持续发展理念，优化调整种养业结构，促进种养循环、农牧结合、农林结合，满足建设节约型社会和环境友好型社会要求的现代农业增长方式。3.3智慧农业Intelligentagriculture应用现代信息化、物联化、智能化科技，集成云计算、物联网、大数据、大平台、无线通信等技术，实现产品可追溯、温室环境智能控制、远程病虫害诊断、智能视频监控、数据分析等，着力提高农业生产的土地出产率、资源利用率和劳动生产率的现代农业新形态。3.4休闲农业leisurefarm以农业生产、农村风貌、农家生活、乡村文化为基础，开发农业与农村多种功能，提供休闲观光、农事体验和餐饮住宿等服务的新型农业产业形态。DB37/XXXXX—20182注：改写NY/T2857-2015，定义3.1。3.5创意农业creativeagriculture以农业资源为素材和依托，引入创意产业的思维逻辑和发展理念，融入科技和人文要素，有效提高农业附加值，将生产、生活、生态合为一体的现代农业新形态。注：改写GB/Z32339-2015，定义3.1。3.6创意农业园区creativeagriculturepark有明确地域范围和管理主体，以休闲观光为功能导向，以创意农业为主要内容，且具有显著综合效益的现代农业经营区域。注：改写GB/Z32339-2015，定义3.1。3.7乡村旅游ruraltourism以乡村优美景观、自然环境、建筑和文化等资源为依托，以乡村空间环境为活动场所，以农业生产过程、农村风貌及风俗、农民生活场景等乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，满足游客观光、休闲、娱乐、求知、体验等目的的一种旅游方式。3.8农事体验farmingexperience以休闲娱乐、学习教育、农产品获取为目的，从事种植、养殖等专业技术劳作及其他农业生产活动，如耕地﹑播种﹑施肥﹑采收﹑饲养、农产品加工等。3.9乡村创业创新平台ruralentrepreneurshipandinnovationplatform指以培育乡村创业主体为目标，通过政策集成、资源集聚和服务集中，为创业实体提供生产、管理经营所需场地，并提供创业指导、政策咨询、创业培训、资本对接、项目申报、法律援助等专业化服务的创业载体。3.10田园社区ruralcommunity依托乡土文化、自然基底和田园生态，从基础设施、建筑形态、公共服务、居民生活、社区文化、社区环境及社区管理等方面，塑造的生态宜居宜业的新型农村社区。3.11生产设施productionfacility区域内循环农业、特色农业、涉农产业等一二三产业生产相关的设施。3.12生活设施domesticinstallationDB37/XXXXX—20183区域内能够满足当地居民、外来务工人员以及游客日常生活的各项公共建筑和设施。3.13田园养老ruralpension以自然田园景观和休闲农业产业资源为依托，以田园式养老基地社区组织为主导，强调政府、社区、家庭、个人等多方参与，为老年人提供居住、医疗保健、农业休闲旅游、娱乐文化等养老产品及服务的一种养老模式。4基本要求4.1以农为本以保护耕地为前提，以农业为基础，农村为载体，农民为主体，提升农业综合生产能力，促进产业融合；科学构建农民利益联结机制，增强农民自主发展意识，促进农民持续稳定增收。4.2共同发展充分发挥好政府、企业、村集体组织、合作社、农民等建设主体的作用，建立健全共享共建机制，把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径。4.3市场主导按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，调动多元化主体共同推动田园综合体建设的积极性。4.4循序渐进依托各地现有的农村资源，遵循客观规律，循序渐进，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多元性；突出创新理念，优化功能定位，实现建设模式可持续、可复制、可推广。5建设原则5.1田园生产5.1.1以农业为可持续发展的基础性、支撑性产业，延长产业链、提升价值链、完善利益链，开发农业多种功能。5.1.2以田园资源和农业特色为依托，发展传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和一二三产融合发展。5.1.3建设并完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。5.1.4培育新型农业经营主体，发展循环农业、创意农业、智慧农业等农业新形态。5.1.5依托农业，结合各地文化资源，发展乡村旅游、农耕文化、水文化、健康养老等体验式业态，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，实现农业文化旅游“三位一体”。5.1.6优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，推动城乡产业链对接，推动乡村新产业、新业态发展。5.1.7完善品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展。DB37/XXXXX—201845.1.8完善区域内的生产性服务体系，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态发展。5.1.9完善一二三产业标准体系，建设高标准农田水利及其他生产设施，规范生产经营活动各环节。5.2田园生活5.2.1完善“田园+乡村”基础设施建设，建立健全供水、供电、供暖、道路、通讯、无害化卫生厕所、污水垃圾处理等设施。5.2.2完善配套设施建设，建立健全标志标识、文娱活动、公共服务、游客服务等设施。5.2.3完善公共服务体系，健全医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、技能培训、公共安全、便民服务等基本公共服务。5.2.4提高公共服务的质量和水平，为居民提供便捷高效的服务，实现公共服务全覆盖。5.2.5合理规划用地，房屋建设应以改建为主，宜与当地传统民居建筑风格相协调，可适当按照美学原理进行现代化改造，提升居住舒适度和建筑美感。5.2.6提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。5.2.7传承保持乡村民俗，移风易俗，倡导树立民俗新风。5.2.8尊重区域内居民的主体地位，维护和保障居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益。5.3田园生态5.3.1遵循绿色发展理念，实现人与自然和谐发展，保持好乡村田园风光，保护好青山绿水，构建乡村生态体系屏障。5.3.2遵循生态发展理念，推进生产、生活、生态协同发展，实现生态宜居宜业。5.3.3遵循循环经济理念，发展生态循环农业，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，实施农业节水工程，促进农业可持续发展。5.3.4遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。5.3.5遵循“村庄美、农民富、环境优”、“三生三美”等原则，探索农业农村发展新模式。5.3.6改进生产经营方式，实现农业清洁生产，二三产业清洁运行，有效保护水环境，大气环境。5.3.7推进山水田林湖整体保护、农业环境综合治理，实现“山美、水秀、林密、湖清”的长期目标。6运行管理原则6.1基本原则6.1.1健全优化运行体系建设，确定合理的建设运营管理模式。6.1.2组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。6.2组织机构6.2.1成立田园综合体建设领导小组，统筹项目实施工作。6.2.2建立健全政府、企业、村集体组织、合作社、农民等多方参与并互相支持配合的工作机制。6.2.3县级人民政府因地制宜选择田园综合体建设模式，建立建设管理机制，营造有利于田园综合体发展的外部环境。6.2.4企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用。6.2.5建立健全党组织、居民自治组织、群众团体组织、产业组织、服务组织等组织机构。DB37/XXXXX—201856.3管理机制6.3.1构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，确保农民参与和受益。6.3.2建立科学健全的市场化运行机制和共享共建机制，明确建设主体定位，实现共享共建广泛受益。6.4应急响应对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：——及时启动相应的应急预案，保障涉险人员安全；——快速、有序、高效地实施应急响应措施；——