中国古代治国通论导论

云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT中国古代治国通论云南财经大学崔茂崇云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT主编：纪宝成出版社:中国人民大学出版社;第1版导论：云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT1、概述2、中国古代治国理论研究的意义3、中国古代治国思想要义评说4、中国古代治国实践得失研究5、中国古代治国制度评说6、一分为二看历史云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT本章要点：中国古代治国理论、制度和实践经验的历史价值与现实意义。中国古代治国思想的主要流派、哲学基础及各自特色，涉及春秋战国时期形成的道、儒、墨、法等对中国几千年治国历史产生过深刻影响的思想流派及其主要治国理论。云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT中国古代治国实践经验评说，涉及对历史有重大影响的政治家、有指标性的重大历史事件、重大治国措施的宏观评价。中国古代治国制度评说，涉及对在古代治国过程中形成和发展的权力分配、吏治问题。主要土地赋税制度等进行宏观的介绍和评价。以实事求是的科学态度分析、评价中国古代的治国经验与教训。一、概述云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT本课程主要介绍的是关于中国古代治国理论与实践的宏观性问题。从公元前21世纪夏朝建立开始，中国的国家文明走过了四千多年的辉煌历史，中国关于治国安邦的学术研究，也走过了四千多年的历程。云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT中国古代的治国理论，是建立在“天道观念”、阴阳学说等具有中国特色的哲学思想基础之上，并被道家、儒家、墨家、法家、农家、兵家、纵横家等不同流派的思想家从不同的角度进行阐释和发扬。中国古代的治国制度，集中体现了古代农业社会中进行社会管理的不断探索的过程。并对关于天道与人道、王道与霸道、君本与民本等问题的深层思考。此外，中国古代在治理国家、实现社会管理职能方面，对于当代中国构建民主、法治、富强、人与自然良性发展的社会主义和谐社会有着重要的借鉴意义。二、中国古代治国理论研究的意义云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT1、以史为鉴，把握历史演变规律以古为镜可以知兴替。避免教条，因时而变，这是我们从历史发展中得出的基本认识。云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT2、理一分殊：古代治国理论对当今公共管理及企业管理的借鉴价值（1）中国古代社会的人才选拔机制多可参考（2）中国古代的吏治问题足资借鉴（3）精良的制度设计，不断求变求新，是实现有效治理的重要历史经验（4）挖掘古代治国理论，弘扬中华文明三、中国古代治国思想要义评说云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT1、百舸争流，各有其长春秋战国时期是中国学术思想史上的“轴心时代”。道家学派是春秋战国时期较早形成的思想流派。与道家学派的浓厚哲学意味不同，以孔子为代表的儒家学派的思想主张，更具有世俗性和实用性。法家在战国前期才开始形成比较系统的学术思想体系。云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT2、门派纷争，各有所宗3、儒家独尊，一脉相承4、一以贯之的“天道”、“王道”与“人道”（1）中国古代的“天”与“天道”（2）“王道”、“人道”与治国之道四、中国古代治国实践得失研究云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT中国古代治国实践的内容丰富而复杂，从历史上看，中国古代的治国者特别看重治国方针的制定，这是在最高管理层中进行的决策。当然，从教训的角度，商纣王、隋炀帝、明思宗等暴虐之君，亡国之主，也给我们提供了许多深刻的反面教材。云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT1、“致治”是历代帝王的最高政治目标“致治”即保证王朝统治的“长治久安”，是一个基本的政治目标。为达到这一目标，必须处理好四个环节：（1）权力控制；（2）制度设计；（3）实践运作；（4）社会改革。2、盛衰兴亡的历史启迪五、中国古代治国制度评说云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT中国古代的思想家和政治家从一定的政治理念出发，随着时代的变化，围绕如何提高统治效率，创造性地设立和发展了许多重要的制度。诸如减少决策失误的谏诤制度和诏令文书制度、保证官员清正廉洁的监察制度、提高行政效率的律令制度、体现官僚集团更新机制和激励机制的科举、铨选和考课制度等，都有重要的借鉴意义。云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT中国古代的政治制度具有阶级统治和管理公众事务的双重功能。一些与国计民生关系较密切，发展得较有特色的中央行政体制如管理、监察、刑政、户籍、财政、人事制度及地方制度应是我们审视历史上治国制度的重点。历代统治者为适应统治的需要，都要建立一整套有职责、有分工而又彼此联系和制约的管理制度，如隋唐时的三省六部制、明清时的内阁六部制等。六、一分为二看历史云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT有学者曾谓：整个人类社会发展历史，就是一部人类自身不断探索、不断思考、以求得人类自身解放的奋斗史。自远古以来，在祖先留下的无比丰富的中华文化宝库中，既包含了历代先哲们对社会人生的睿智思考，也包含了许多政治家的精良设计，更多的还有一代又一代圣帝明王、治世能臣跌宕起伏、波澜壮阔的治国实践。其中，有一些更深层次的问题值得我们思考。云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT1、“以君为本”与“以民为本”2、等级身份与个人权利3、重政治与重经济4、整饬吏治与优化管理思考题：云南财经大学公共管理学院YUNNANUNIVERCITYOFFINANCEANDECONOMICSSCHOOLOFPUBLICMANAGEMENT1、名词解释：民本思想、吏治、社会控制、道德教化2、中国古代治国经验的现实价值体现在那几个方面？3、中国古代治国制度中哪些制度有借鉴意义？4、如何以科学的态度认识中国传统治国智慧？