社会治理与公共服务平台建设解决方案

社会治理与公共服务平台建设解决方案2什么是社会治理与公共服务社会治理公共服务所谓“社会治理”就是特定的治理主体对社会实施“管理”。社会治理还被界定为限制和激励个人和组织的规则、制度和实践的框架。香农社会治理是面向政府内部管理和服务的应用，通过“一张图”网格式精细管理直观实现：社会六要素管理、城市综合治理、巡访关怀、群防群治、应急指挥、社戒社康、平安社区、楼宇经济、统计分析……公共服务是指由政府或公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公共物品和服务。香农公共服务是面向社区居民服务和管理的应用：社区共商共治、“一口式”公共服务、便民服务、办事指南、社区志愿者、平安社区、法律诊所、就业服务、社区百宝箱、社区居家养老……目录01、平台总体规划总体框架、业务关系、建设需求……02、从社区“管理”走向社区“治理”网格化管理、综合治理、基础数据……03、信息化手段落实公共服务及民生服务互联网+办事服务、政务一体机、居家养老……04、以智慧的应用点燃居民智慧生活微信公众号、智慧生活APP……05、智慧城市未来运行场景未来网格、社区、街道运行场景、长效管理运营机制……建设背景中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见提出：总体目标实现：到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础1、我们需要增强社区居民参与能力。提高社区居民议事协商能力，凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区协商机制。探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。推动学校普及社区知识，参与社区治理。拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道，丰富流动人口社区生活，促进流动人口社区融入。2、提高社区服务供给能力。加快城乡社区公共服务体系建设，健全城乡社区服务机构，编制城乡社区公共服务指导目录，做好与城乡社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。着力增加农村社区公共服务供给，促进城乡社区服务项目、标准相衔接，逐步实现均等化。将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施，按照有关规定选择承接主体。创新城乡社区公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。提升城乡社区医疗卫生服务能力和水平，更好满足居民群众基本医疗卫生服务需求。探索建立社区公共空间综合利用机制，合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。积极开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村社区互助活动。鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业，支持供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸。01平台总体规划总体框架、业务关系、建设需求……平台建设总体框架物业公司居民公众政府工作人员社区居委会公共资源信息数据库（人、地、事、情、物、法人）社区社会治理与公共服务信息平台SOA业务架构GIS地理信息数据交换共享统一信息门户手机端应用社会治理共商共治物业管理公共服务民生服务综合治理志愿者服务物业保修办事办证智慧生活网格化管理信息交流物业缴费政务一体机居家养老……………………监测终端传感设备摄像头移动智能终端PC桌面终端宽带网络无线网络物联网政策标准保障体系制度安全保障体系用户应用功能支撑基础业务平台基础平台基础设施感知层网络层……市场服务企业“互联网+服务办事“公共服务平台7平台建设业务关系公共基础数据库（人、事、地、情、物、组织）智慧门禁系统社会治理公共服务民生服务智能腕表政务一体机远程医疗设备提供鲜活的数据支撑网格化管理社区综合治理”一张图“管理……办事服务共商共治物业管理……智慧生活居家养老远程医疗……8社会治理与公共服务平台能解决的问题社区“管理”如何转变为“治理”的需求如何获取鲜活动态的基础数据的需求居民对社区服务需求日益增长居民是社区信息化产品的主要受益者，对社区信息化的需求主要集中在服务方面，要求政府提供的服务要方便快捷，同时，还要求能够获得针对社区特色个性化的服务，建设一个安全、智能的社区，以提升居民的居住幸福指数单一的管理主体已无法满足城市公众多元化的要求，传统的政府管理模式逐渐不能满足城市市民的需要，总体上来说，社区需求主要是信息采集、信息发布、统一管理、全面服务等方面的内容。社区需要有一种简单获取、发布信息的渠道，并可以通过该渠道进行远程管理和服务。目前基础数据采集存在采集效率低，采集到的数据不全，无法保证真实有效，即耗费大量人力物力却无法真正将数据用活等问题，基础数据是社区进行管理应用的基础，如何获取鲜活动态的人口数据是社区管理面临的巨大需求9社会治理与公共服务平台的建设目标010203040506网格化精细管理，实现社区综合治理畅通渠道收集民意，建设社区共商共治局面“人、事、地、情、物、法人、组织”是社会管理的六大要素，社区网格化信息化服务管理平台通过“社区网格化、管理信息化、流程扁平化”的手段，实现社情全掌握，事件全解决和服务全方位的目标。依托社区网格化管理平台，将社区按照一定的标准划分成为单元网格，并配备“一格一员”，通过加强对单元网格各类综合性事件的定期巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，创新社会治理体制，改进社会治理方式。通过社区微信公众号或门户网站的建设，建立政府与社区居民的最后一公里联系，畅通政府和居民的沟通渠道构建坚实社会综合治理维稳网络政府牵头，在社区网格化信息平台建设+社区共商共治模式的基础上，整合社区现有安保力量，广泛发动群众，建立一张综治责任网络、服务网络、排查网络以及调处网络，多部门协同联动，通过信息平台实时配合，实现业务协同联动，事件处理规范化、常态化，将各种不稳定因素化解在源头。整合政府资源实现“互联网+服务办事”模式依托政府公共服务信息系统，加快统筹政府公共服务网络和信息资源，统一设立电子政务办理界面，通过与人口、法人单位等国家基础信息资源库的信息共享，建立以公民身份号码、组织机构代码等基础信息为索引的政府公共服务信息管理机制，实现居民身份证办事“一证通”。提高社区民生服务和居家健康养老服务水平在居民城市生活方面，应充分利用智能手机、智慧家居等个人感知和传输终端，倡导社区乐享“智慧的生活”，社区生活包括了居民衣食住行的方方面面，针对社区居民的智慧生活APP包括了便民服务、智慧医疗、智慧交通、居家养老等内容政务一体机节约人力实现社区工作人员与居民面对面服务在社区建设“政务一体机”能够大量减少人工座席，节约社区人力资源，社区可以投入更多人力为居民提供面对面的服务，居民通过手机APP或微信端可以预约社区工作人员上门帮忙办理服务事项，为不方便出门的老年人等关怀人群提供更加便利的服务，提高社区民生服务水平。02从社区“管理”走向社区“治理”网格化管理、综合治理、基础数据……什么是社区治理面向社区居民的服务：志愿者服务、社区微吧、法律咨询、微法庭、社区面对面、社区便民电话、社区服务指南、“一键”求助、居民议事厅、社区商圈、随手拍、投诉举报、就业信息发布、话题交流、两学一做、社区新闻、道德讲堂……面向社区工作人员的工作：网格管理、人房关联、以房管人、地图区域查询、巡逻轨迹、指挥调度、案件热点、城管三级闭环、社区综合治理案件闭环、企业老年人巡访关怀、社区社戒社康……我们平台中社区“服务”与“管理”的具体应用社区没有执法资源，必须由街道指挥中心派遣社区管理社区服务社区治理12网格无缝划分实现社区精细化管理地图绘制网格区域，四界清楚，一人一格，定岗定责，整合网格内人、房等信息，管理员直观简单、高品质、高体验地完成各种社区管理工作。社区网格员工作体系持证上岗一日双巡数据采集服务代办矛盾化解了解民意巡访关怀……限时办结每周例会网格责任制绩效考核制……工作职责管理制度13全面掌握社区资源数据，精准管理物资为保障要素人事地情物法人人员为对象事件为主线地区为重点社情为导向组织为纽带6管理重点人房关联以图管房以房管人社情全掌握事件全解决服务全方位社区网格化管理信息化流程扁平化采用手段实现目标以“创新社会管理模式”为系统设计基础，依附社会管理“六要素”14基础数据采集的现状工作量大耗费高人口数据量大，采集所需工作量巨大，且具有变动性和持续性信息采集后未能用活采集到的基础数据成“死水一潭”，在实际运用中未能发挥作用，未能正在用活人工采集效率低人工采集效率低，且数据质量不高信息片面、不准政府相关部门只掌握部分流动人口信息，但数据不准，部分物业公司现有数据零散不规范，信息片面、不准信息利用率低政府各部门之间流动人口数据没有共享，信息无法全面整合，信息利用率低入户采集困难入户困难，租户不在或不开门不配合，且不能采集到真实有质量的流动人口信息……15以身份认证的卡片掌握流动人口动态保持数据鲜活动态流动人口姓名、性别、出生日期、住址、籍贯、流动原因、特殊信息等通过门禁卡办理过程进行严格采集，人走卡失效，新人新办理每个流动人口姓名、性别、出生日期、住址、籍贯、流动原因、特殊信息等都汇集到村内“管理中心”进行存储，随门禁卡的办理而更新社区所有流动人口信息集中汇集到社区社会治理人口基础库，并通过门禁卡的办理，及时更新16“一张图”实现社区社情全面管理建立数据采集平台，实现对人口、房屋、城市部件、事件、社情民意等相关信息实时采集，运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术，实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观管理，以及相对应的深入应用，包括人员定位、区域统计、应急指挥和视频监控整合等功能。17综合治理，问题全覆盖，三级业务闭环综治维稳、安全生产、城市管理、劳动保障、民族宗教、食品安全、道路交通、消费维权、社区禁毒等十多类事项内部闭环社会治理与公共服务信息平台立案核查微信公众服务平台各类城市综合执法事件：城市管理、食药监、综治维稳、消费维权、道路交通等网格员、监督员、工作人员日常工作案件上报指挥中心立案坐席按规定时限进行案件立案指挥中心派遣坐席按规定时限进行案件派遣执法人员依据相应法律法规，在事件处理时效内对事件进行处理，并及时反馈社区网格员对已处理的案件进行核查并反馈核查属实系统自动结案或由指挥中心批量结案归档18系统提醒，网格员上门巡访采集辖区内的贫困户、老年人、残疾人等帮扶类人群信息，对其建立相应的档案根据实际业务情况，定期巡访各类帮扶人群；根据群众需要办理的事项进行代办定期提醒社区工作人员对各类帮扶人群进行巡访，反馈情况，发现问题及时上报老年人巡访关怀社区老年人，特别对于空巢、孤寡及高龄老人，对网格员进行巡访提醒，督促网格员按时巡访为民服务“双代办”根据应用需求可增加巡访模块，例如低保人员、残疾人、精神病人等特殊帮扶人群的巡访关怀贫困户巡访对社区贫困户建档立卡，按周期定期提醒社区工作人员对贫困户进行巡访，发现问题及时帮扶和解决19突发事件及时处置派遣突发事件移动端上报地图实时报警地图上一键派遣事发点最近的巡逻人员处置组队员现场处置突发事件处理流程•手机APP事件上报•指挥中心平台地图即时警报•一键派遣03信息化手段落实公共服务及民生服务互联网+办事服务、政务一体机、居家养老……因地制宜的配置社区服务青壮年社区：社区公共服务、物业报修、社区商圈、矛盾纠纷、法律援助……商业社区：楼宇经济、政策法规、城市管理、法律援助、安全生产……老年人社区：巡访关怀、居家养老、一对一帮扶、远程医疗……城中村社区：暂住证办理服务、劳动用工信息发布、流动人口管理、矛盾纠纷、法律援助