SOLAS公约关于全面禁用石棉新要求

SOLAS公约关于全面禁用石棉新要求的介绍2010年1月11日一、背景没限制－－2002年7月1日以前，对石棉没有进行限制，在船上使用广泛；有限使用－－SOLAS2000修正案规定2002年7月1日及以后，对所有船舶，不允许含石棉的设备、装置和材料上船使用，但下述位置除外：1、旋转叶片压缩机和旋转叶片真空泵内使用的叶片；2、液体循环使用的水密接头和内衬在高温（超过350度）或高压（超过7x106Pa）下，无火灾、腐蚀或毒性危险；3、在超过1000度温度下使用的柔软和可伸缩绝热装置。全面禁止－－2009年6月5日，IMO通过MSC.282（86）决议，新的SOLAS公约修正案要求2011年1月1日起，船上全面禁止含有石棉的材料上船使用；2009年5月15日IMO通过的《2009年香港国际安全与无害环境拆船公约》（还未生效）石棉也被列入“有害物质的控制”，明确禁止使用石棉。石棉使用的时间表二、新标准的适用范围适用SOLAS公约的船舶；特别注意：SOLAS公约不适用于下列船舶：1）军用舰艇和运兵船；2）小于500总吨的货船；3）非机动船；4）制造简陋的木船；5）非营业的游艇；6）渔船；7）国内航行船舶。2011年1月1日以后安装上船的产品不能含有石棉；2011年1月1日以前订购或已购买的设备、备品备件，若含有石棉，则在2011年1月1日以后不允许作为工作部件装船使用；－－MSC.1/Circ.1379三、目前石棉使用状况2009年全球最大的石棉生产国分别为：俄罗斯、中国、巴西、哈萨克斯坦、加拿大；全球最大的石棉使用国分别为：中国、印度、俄罗斯、巴西、泰国；2006年，日本颁布法律全面禁用石棉材料；2009年，韩国颁布法律全面禁用石棉材料；2002年至2005年，中国禁止除温石棉以外的石棉材料进出口；LR日报报道：土耳其和中国的船厂使用石棉材料情况很严重；石棉大致分为6个种类：温石棉、青石棉、铁石棉、直闪石石棉、透闪石石棉、阳起石石棉。我国生产的95％的石棉均是温石棉；温石棉是否对人体有害存在争议；但特别注意：IMO关于全面禁止使用石棉的新要求包括温石棉；石棉检测：一般通过偏光显微镜，辅以电子显微镜技术和/或X射线衍射仪，均可检出上述石棉。常见位置：某些密封剂、制动系统的耐磨材料、电熔丝、防火毯、接头和绝缘绝热材料、墙及天花板敷料、绳索等已知的含石棉材料（ACMs）超过3500种机械设备常见位置汇总：高温设备的护层隔热和绝缘材料高温管道如排烟管/蒸汽管的护层隔热设备及管道的垫片制动系统的耐磨材料机械设备的压盖填料电气设备的绝缘（如电缆、断路器和熔断器）油漆涂料（有隔热要求部位，如船用主辅机外壳）石棉在船上常见位置。四、案例2010年开始，欧盟开始加大对到港船上石棉材料的检查力度，荷兰海事机关对300多艘抵港船舶的登轮检查，发现95％的船舶上存在石棉材料，其中不乏2002年7月1日以后建造且持有无石棉材料声明的船舶；以一条新造船为例，尽管该船持有无石棉声明，但发现该船管系中有5000多个垫片含有石棉材料，垫片遍布在船舶的各个位置，最后船东花费了尽半年的时间更换成不含石棉的垫片；上例船舶停航更换垫片，更换的成本占到了造船成本的10％。国内某龙头造船企业建造的外籍船，由于采购疏忽，使用了石棉垫片，国外船员在接船时发现后拒绝接船返回国进行身体检查，并向船厂索赔，船厂蒙受了较大损失。五、PSC检查及应对2011年1月1日，全面禁止使用石棉的新公约生效后，ParisMou、TokoyMou、USCG会加大到港船舶的石棉检查力度，尤其欧盟国家，检查借助专业检测公司；对持有无石棉声明的船舶也进行抽查；对不符合的船舶，要求在发现之日起3年内在船旗国的监督下，雇佣专业公司予以拆除（对此情况，船旗国需颁发免除证书）－MSC.1/Circ.1374船东蒙受巨大损失，将可能向船厂索赔；船厂做为保证无石棉的责任主体，应采取积极和主动措施，严格控制所有造船材料、产品、外包等渠道，预防为主，避免将来的经济纠纷及损失。船厂、产品厂应高度重视新公约的要求，自觉遵守新规定，对外购材料严格把关和检查，对采购人员和质检人员进行识别石棉的培训，必要时请专业检测公司进行检测；在修船和更换设备时，船东应避免含石棉的材料用于船上；六、CCS的要求2011年1月1日后新造船，CCS发证前船厂必须向CCS提供无石棉声明及产品厂的无石棉声明；若无无石棉声明或CCS验船师对船上材料有怀疑，船厂应提供专业公司（国家认可的、或船级社认可的）的检测报告；营运船舶在厂修或更换产品时，船东应提供产品厂或修船厂出具的无石棉声明；若无无石棉声明或CCS验船师对船上材料有怀疑，船东应提供专业公司（国家认可的、或船级社认可的）的检测报告；拆船公约简介公约生效条件2009年5月15日《2009年香港国际安全与无害环境拆船公约》在香港通过该公约适用于悬挂缔约国国旗500GT及以上国际航行船舶和缔约国所属的拆船设施，在下列条件满足之日起24个月以后生效：不少于15个国家按公约正文第16条已签署本公约并对批准、接受或认可无保留，或已交存必要的批准、接受、认可或加入文件；上述国家的商船总吨位合计不少于世界商船总吨位的40%；和上述国家在过去10年的最大年度总拆船量合计不少于这些国家商船总吨位的3%（关于”拆船能力”的计算方法，参见MEPC.178（59）决议）。截止2010年10月，法国，荷兰，意大利，土耳其、圣基茨和尼维斯联邦签署了公约（待国内履行法律批准手续）“从摇篮到坟墓”公约涉及的各利益方关系建造营运拆解船旗国RO港口国拆船国造船厂产品商船东拆船厂造船国公约对船用产品的要求总体要求分类为附录1产品和附录2产品，不同要求供应商提供“材料声明”和“供应商符合声明”，并对其负责附录1——被禁止使用的材料石棉、多氯联苯（PCB）、消耗臭氧物质（ODS）、含有机锡化合物作为杀生物剂的防污底系统（2500mg/kg）附录2——可以使用，但超过阈值须记入“有害物质清单”的材料重金属及其化合物——镉和镉化合物（100mg/kg），六价铬和六价铬化合物、铅和铅化合物、汞和汞化合物、多溴化联(二)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）均为1000mg/kg；某些短链氯化石蜡（烷类、C10-C13、氯基）——1%，多氯化联萘（超过3个氯原子）、放射性物质公约对船用产品的要求新造船——装船产品的供应要求船舶必须持有“有害物质清单”，其中第I部分应基于供应商（包括设备、部件、材料的生产厂和供应商）提供的“材料声明”（MD）MD——识别并声明是否有附录1和超过附录2阈值水平的物质存在于材料中，以及相关信息一级供应商应按造船厂的要求提供“材料声明”和“供应商符合声明”（SDoC）SDoC——保证“材料声明”符合要求，并明确责任方。一级供应商可要求二级供应商向其提供相关信息现有船——新装船产品的供应要求要求同上，向船东提供相关MD和SDoC公约对船厂的要求汇总产品厂的声明，编制“有害物质清单”；“有害物质清单”递交船级社审核；船厂应对有害物质有识别能力；公约对船东的要求营运中，船东替代原造船厂的职责；拆船前，按照公约要求进行相关工作；新造船的MD和SDoC收集过程欧盟相关法令“更好的船舶拆解战略”，要求各成员国：尽早批准及实施香港公约尽快要求规定的船舶持有有害物质清单2002/95/EC法令（业经2008/385/EC法令修正）“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（RoHS）”从2006年07月01日起在欧盟上市的新商品禁止含有（如果浓度低于限值，指令仍准许使用）：铅(Pb)、汞(Hg)、镉(Cd)、六价铬(Cr6+)、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)。在指令中所包含的六大禁止物质限值已由欧盟技术发展委员会（TAC）制定，其中镉的建议最大限值为0.01%（依照欧盟镉指令91/338/EEC），其它禁用物质最大的限值0.1%。有害材料在机械设备常见位置汇总有关多氯联苯（PCB）：冷凝器、变压器——绝缘油燃料加热器——加热介质润滑油温度计、传感器、指示器——热油开关/自动开关/轴衬、电磁铁橡胶软管、橡胶/毛毡垫片电缆的覆盖、绝缘胶带油基涂料、泡沫塑料隔热有害材料在机械设备常见位置汇总消耗臭氧物质（ODS）：制冷机的制冷剂——HCFC(R22,R141b)，可使用至2020年冰箱制冷剂——CFC(R11,R12)其他受控材料：物质设备部件镉和镉化合物镍镉电池、电镀膜、轴承六价铬化合物电镀膜汞和汞化合物荧光灯、汞电灯、汞电池、液体电平开关、电罗经、温度计、测量工具、锰电池、压力传感器、灯具、电气开关、火灾探测器铅和铅化合物铅酸蓄电池、防腐底漆、涂料、防腐涂层、电缆绝缘、铅压载、发电机多溴化联(二)苯(PBB)不易燃塑料多溴二苯醚(PBDE)不易燃塑料多氯化联萘涂料、润滑油放射性物质荧光涂料、离子型烟探测器、水准仪某些短链氯化石蜡不易燃塑料潜在的法律和经济风险Sony事件荷兰政府2001年12月4日表示，在检查中发现Sony生产的第一代PS游戏机及其所带附件的线缆外被中镉含量超出荷兰相关法规，上述产品禁止销售，并对该公司罚款1700万美元。在欧盟RoHS实施后不久，业界有消息称，该公司产品又被查出违反RoHS要求而遭受高达6亿欧元的罚款。潜在的法律和经济风险美泰事件美国美泰公司下属的费雪公司2007年8月2日自愿召回约96.7万件中国生产的儿童玩具，这些玩具由佛山市利达玩具有限公司生产。中国质检总局指出，调查发现利达公司生产的玩具含铅量超标。美泰披露了中国玩具供应商身份数日后，利达实业有限公司的所有人之一张树鸿自杀身亡。工厂被迫裁员。泰公司修改规定，除非供应商及其分包商符合美泰的生产程序，否则美泰将进行产品检测。对产品生产厂/供应商的影响及对策建议制定“材料声明”和“供应商符合声明”，随产品提供给船东、船厂；确保装船的产品，不含公约附录1中所禁止的、高于规定阈值水平的浓度的物质；对产品含有高于公约附录2中阈值水平浓度的物质，应在声明中列明；建立内部程序，有效控制分供方，减少潜在的法律和经济风险；现行产品中若含有被禁止的物质，需尽快开发替代产品，否则将被迫退出市场（现阶段的应对）；对准备装备如欧盟船旗的产品，熟悉区域性法令，确保产品满足要求；考虑将来会在公约中增加对新的有害材料的限制要求（挪威），应关注公约的进展情况，及早应对。谢谢!