第八章 机关行政

第八章机关行政管理就是把复杂的问题简单化，混乱的事情规划化。——杰克·韦尔奇学习目标教学目的和要求：通过本章学习，了解机关行政与机关行政现代化的含义，理解机关行政的任务与作用，掌握机关行政现代化的内容，熟练掌握机关行政的主要内容和方法。教学重点和难点：机关行政的作用、机关行政的主要内容。本章教学内容第一节机关行政概述第二节机关行政的主要内容第三节机关行政现代化复习思考题第一节机关行政概述一、机关行政的含义与特点二、机关行政的任务与作用三、机关行政的原则一、机关行政的含义与特点（一）机关行政的含义行政机关，从广义上来讲，是指政府各部门及其直属机构；从狭义上来讲，是指各级人民政府及其职能部门内部的综合办事机构。机关行政指政府及其职能部门的综合办事机构对行政机关内部的日常事务、规章制度和工作秩序等的管理。（二）机关行政的特点服务性及时性复杂性机关行政的特点二、机关行政的任务与作用（一）机关行政的任务行政机关各部门的综合办事机构，在行政机关内部起着承上启下、协调沟通的枢纽作用。机关行政的作用参与政务搞好服务管理事务（二）机关行政的作用机关行政BECDA发动作用枢纽作用保障作用提高行政效率的作用联系群众的作用三、机关行政的原则机关行政的原则各司其职互相协作原则厉行节约反对浪费原则效率原则服务原则政治忠诚原则第二节机关行政的主要内容一、机关日常工作管理二、文书和档案管理三、会议管理四、机关总务后勤管理一、机关日常工作管理（一）工作秩序管理要制定严格的规章制度，规范工作秩序。规定作息时间；制定请假销假制度；制定会客登记制度；制定保密制度。（二）办公室管理1.办公环境管理空间环境视觉环境听觉环境2.办公物品管理办公用品的采购、验收、保管、供应和监督等工作。加强管理，讲求成本，保证供应。二、文书和档案管理（一）机关文书管理公务文书是指行政机关在行政管理活动中，按照一定的程序和格式制定的具有传达信息和记录作用的载体。公务文书是在行政活动中产生的，是信息的载体，是开展行政管理活动的依据。机关文书处理分为收文处理和发文处理，其基本要求是及时、准确、安全。（二）机关档案管理机关档案是由文书转化而来的，是经过文书部门处理立卷之后，按照一定程序交给档案部门转化而成的。档案不仅是历史记录和可资查考的文件资料，而且还是一种十分重要的信息资源。档案的形式多种多样，文字档案是主要形式。机关档案管理的具体内容有：档案的收集、整理、保管、提供、利用、统计和移交档案馆等步骤。档案管理的程序收集整理利用统计鉴定保管档案管理的程序三、会议管理会议是实施行政管理的重要手段。机关在日常管理活动中可根据需要召开不同形式、不同类型的会议。机关会议管理的核心是提高会议效率，包括控制会议数量和提高会议质量。加强会议管理必须建立和完善会议制度，其主要内容有：严格会议审批制度；严格会议经费管理制度；严格控制会议规模和规格；精简会议文件、简报；革除繁文缛节，讲求实效，端正会风等。四、机关总务后勤管理机关总务后勤管理，是指综合办事机构对本单位的行政经费、物资、日常工作和生活事务的管理。其任务是为机关正常工作提供经费和物资保障及生活条件。机关总务后勤管理的内容十分广泛，如行政经费的管理、环境管理、车辆管理、办公设备的管理以及其他涉及本单位工作条件和生活条件的设施的管理。总务后勤管理应做到科学化、规范化，并逐步实现社会化。机关总务后勤管理机关总务后勤管理车辆管理房屋、水电管理物资设备管理经费管理接待管理环境管理第三节机关行政现代化一、机关行政现代化的意义二、机关行政现代化的内容一、机关行政现代化的意义机关行政现代化是指机关行政观念民主化、规章制度人性化和管理手段科学化。机关行政现代化是现代社会发展和科学技术进步的客观需要。机关行政现代化是提高机关行政效率的需要，是行政管理现代化的一部分。二、机关行政现代化的内容（一）机关行政观念现代化时效观念人本观念服务观念科学观念（二）规章制度人性化1.制定规章制度首先必须符合宪法、法律和政策，符合党和政府的有关规定，符合以人为本的原则；2.规章制度应该符合现代社会发展的客观要求；3.规章制度应该强调个性化服务；4.规章制度必须走群众路线，贯彻民主管理思想。（三）办公自动化办公自动化的基本功能包括：文字／文件处理功能、图形／图像处理功能、声音处理功能、信息查询功能、网络通讯功能、决策支持功能和行政事务管理功能。办公自动化、网络化必须以科学管理思想为指导，着力提高人的素质。复习思考题1.机关行政的含义是什么？2.机关行政有什么特点？3.机关行政的主要作用是什么？4.简述机关行政的主要内容。5.简述机关行政现代化的内容。