渭城区2008年秋季秸秆禁烧工作实施方案

渭城区2008年秋季秸秆禁烧工作实施方案2008年秋季秸秆禁烧工作即将全面开展，为了确保秸秆禁烧工作圆满完成，区委、区政府决定在全区范围内开展禁烧工作，现结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导,认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点监控相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合施策，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作，切实改善我区大气环境质量，为市民创造良好的工作和生活环境。二、工作目标实现农作物秸秆全部得到有效利用，积存在路边、地边、村边的秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，确保全区“不着一把火，不冒一缕烟”。三、组织机构为了确保秋季秸秆禁烧工作顺利进行，区委、区政府成立秸秆禁烧工作领导小组，其组成人员如下：组长：曾广中区委书记彭新盛区委副书记、区长副组长：刘军区委副书记李函区委常委、宣传部长杨存悌区委常委、组织部长郑爱华区政府副区长郝兴力区政府副区长成员：杨康宏区委办公室主任张勇区政府办公室主任马芳林区环保分局局长刘铭明区考委办常务副主任文正云区委宣传部副部长吕春生区教育局局长王延杰区农林局局长王海鹏区交通局局长刘精书区农机管理中心主任陈红区科技局局长吴建朝区监察局局长张鹏渭城镇党委书记任建生正阳镇党委书记史卫平窑店镇党委书记武永利底张镇党委书记王传世周陵镇党委书记赵明柱北杜镇党委书记谈华渭阳街道党工委书记王苗渭城镇镇长强立峰窑店镇镇长丁岗正阳镇镇长王洲底张镇镇长高钰周陵镇镇长白梓辰北杜镇镇长刘哲渭阳办主任领导小组下设办公室，办公室设在区环保分局，主任由区环保分局马芳林同志兼任。主要负责全区秸秆禁烧工作的组织协调和督促落实工作。领导小组下设宣传教育组、综合利用推广组、督查组、考核组四个小组。（一）宣传教育组。组长由区委常委、宣传部长李函兼任，成员由区委宣传部副部长文正云、区教育局局长吕春生、区环保分局副局长符富强及各镇（办）主管宣传工作副书记组成。主要职责：在禁烧前期及全面开展阶段，积极组织形式多样的宣传活动，向广大农民群众宣传禁烧政策和知识，营造浓厚的舆论氛围。（二）综合利用推广组。组长由区政府副区长郝兴力兼任，成员由区农林局局长王延杰、农机管理中心主任刘精书、区科技局局长陈红组成。主要职责：负责对秸秆综合利用机械及技术进行推广和使用，组织专业技术人员，成立综合利用技术小分队，分赴各镇(办)宣传讲解综合利用相关知识，保证秸秆综合利用机械在每个村都能得到利用，覆盖率达到95%以上。（三）督查组。组长由区政府副区长郑爱华兼任，成员由区委督查室副主任杨高群、区政府督查室副主任程武、区环保分局局长马芳林、区公安分局副局长李玮以及各镇（办）、镇长（主任）组成。主要职责：积极做好禁烧巡查工作，负责对焚烧秸秆违法行为进行查处，特别是依法严惩各镇(办)放第一把火的人和事，营造严查重处的舆论氛围。对秸秆禁烧的各项工作措施落实情况进行检查，督促各镇办、包抓单位落实人员、落实措施，并全程巡查，及时通报各镇办禁烧情况；督促各镇办及时将秸秆拉运、清理利用。（四）目标考核组。组长由区委常委、组织部长杨存悌兼任，成员由区考核办常务副主任刘铭明、区监察局局长吴建朝组成。主要职责：负责督察各镇(办)、各禁烧成员单位对禁烧工作的落实情况，对全区禁烧工作进行综合考评，将秸秆禁烧纳入全区年度目标责任考评总体考核。及时掌握各镇(办)工作动态，开展效能监察，奖优罚劣，确保全区不放“一把火，不冒一缕烟”。四、工作步骤今年秋季秸秆禁烧工作，从9月23日开始至10月20日结束，共分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段。（9月23日至9月29日）。各镇（办）要成立专门工作机构，制定禁烧工作实施方案，做好各项准备，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、行动迅速运转高效的工作机制。要积极采取灵活多样地形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大农民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。（二）全面禁烧阶段。（9月30日至10月15日）。各镇（办）、各相关部门要各负其责，坚持24小时巡回检查。秸秆禁烧办公室要定期向区委、区政府汇报各镇（办）秸秆禁烧工作的检查情况。各镇（办）、区秸秆禁烧办公室要坚守工作岗位，确保24小时有专人值班。（三）考核验收阶段。（10月16日至10月20日）。区秸秆禁烧办公室、区考委办适时组织有关部门深入各镇（办），对秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全区，结果作为年终环保目标考核的重要内容列入年终考核目标。五、工作要求一要加强组织领导。为确保禁烧工作任务顺利开展，区委、区政府成立了以区委书记、区长挂帅的秸秆禁烧工作领导小组，全面加强对禁烧工作的领导。各镇（办）、各有关部门也要及时成立相应机构，落实部门责任，层层分解任务，把责任落实到村（组），落实到户，落实到田间地头。确保圆满实现今年秋季秸秆禁烧工作目标。二要加大宣传力度。各镇（办）、各有关部门要把宣传作为一项重要工作来抓，积极通过悬挂横幅张贴标语、印发资料，组织宣传车和宣传队下乡等形式，广泛宣传有关法律法规和文件精神以及秸秆禁烧综合利用的目的、意义和有关科技知识。区委宣传部要围绕全区禁烧工作大局，及时报道和宣传禁烧工作经验，好的做法，同时对禁烧不力的，也要及时暴光，切实做到宣传及时到位，批评一针见血，一纠到底。总之，要通过宣传教育，营造浓厚的社会氛围，使秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行为。三要加大督查力度。两办督查室、区环保分局要切实加大督查力度，定期或不定期对各镇（办）秸秆禁烧和清运情况进行督查，具体要做到“五查”。即一查组织领导是否到位；二查是否制定了秸秆禁烧和综合利用方案；三查宣传发动是否到位；四查具体措施、责任是否落实；五查实际效果。各有关部门要进一步强化依法行政观念，对破坏环境的违法行为坚决查处，绝不姑息。今年秋季，对发生焚烧农作物秸秆现象的镇（办），区委、区政府坚决追究主要领导和主管领导的责任。同时，要加强社会监督，完善环境污染有奖举报制度，鼓励和支持群众举报焚烧秸秆行为，确保禁烧各项工作顺利进行。附：2008年秋季秸秆禁烧领导和部门包抓一览表主题词：环保禁烧实施方案印发通知抄送：市环保局。咸阳市渭城区人民政府办公室2008年9月23日印发