二○一○年中国知识产权保护状况(白皮书)

二Ｏ一Ｏ年中国知识产权保护状况发布时间：2011-5-12来源：中华人民共和国国家知识产权局2010年，是“十一五”规划的收官之年，是中国国家知识产权战略实施全面推进的关键一年。中国政府以经济建设为中心，坚持中国特色的自主创新道路，大力实施国家知识产权战略。为落实《国家知识产权战略纲要》的总体部署，中国知识产权保护各有关部门根据《2010年中国保护知识产权行动计划》的具体工作安排，按照“完善制度、加强执法、突出专项、推进协调、强化宣传、规范管理”的指导方针，不断夯实工作基础，从立法、审批登记、执法、机制和能力建设、宣传、教育培训、国际交流合作等方面有效推进知识产权保护工作的全面开展，成效显著。一、立法2010年，根据经济和社会发展需要，知识产权立法工作有序开展，知识产权法律、法规、规章以及相关规范性文件不断完善。专利法及其实施细则第三次修改工作顺利完成，修改后的《专利法实施细则》于2月1日开始施行，修改后的《专利法》及《专利法实施细则》提高了专利授权标准，完善了外观设计审查制度、强制许可制度，增加了诉前证据保全制度和维护公众权益的措施，加强了专利保护力度；同时，《专利行政执法办法》、《专利审查指南》等12部规章的制定、修订工作基本完成，其中《专利行政执法办法》的修订着力于解决专利行政执法实践中存在的突出问题，进一步规范了专利行政执法行为，加强了专利权保护。《商标法》修订工作持续推进，2009年国家工商行政管理总局报请国务院审议的《商标法（修订送审稿）》已广泛征求意见并就意见集中问题展开研讨和调研；同时，《商标法实施条例》等配套法规的修改工作稳步推进。新修订的《著作权法》已于2月26日公布，并自4月1日起施行；《著作权质权登记办法》已于11月25日颁布；《民间文学艺术作品著作权保护办法》等法规，《作品自愿登记办法》、《教科书法定付酬办法》等规章的修改和制定工作也取得了积极进展。修订了《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，并于4月1日起实施。农业部发布《第八批农业植物品种保护名录》；组织修订和制订了《农业植物新品种权侵权案件处理规定》、《农业部植物新品种复审委员会审理规定》和《农业植物品种命名规则》等规章并形成了送审稿；研究起草了《农业遗传资源权属登记管理办法》（草稿）；会同国家林业局联合研究制订了《关于台湾地区申请人在大陆申请植物品种权的暂行规定》；组织制定了《农产品地理标志质量控制技术规范（编写指南）》。最高人民法院根据各类知识产权的不同特点和保护需求，有针对性地制定和发布规范性文件，推进了知识产权审判工作的规范化和统一性。4月，制定并发布《最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的意见》，首次以规范性文件的方式，对商标授权确权行政案件的若干司法审查标准提出指导性意见；11月，发出《关于做好涉及网吧著作权纠纷案件审判工作的通知》，针对网吧著作权纠纷案件存在的突出问题，及时明确了该类案件的审理原则和具体标准；有关垄断民事纠纷案件的司法解释起草工作稳步推进，已形成会议讨论稿。此外，最高人民法院深入开展认定驰名商标案件的评查，对于驰名商标司法认定进行专项规范。二、审批登记2010年，中国知识产权审批登记工作稳步推进，在质和量两个方面均取得新的突破。2010年，国家知识产权局共受理专利申请1,222,286件，首次突破百万大关，同比增长25.1％。国内申请1,109,428件，占总量的90.8％，同比增长26.4％;国外来华申请112,858件，占总量的9.2％，同比增长13.9％。其中，发明专利申请391,177件，占总量的32.0％，同比增长24.4％；实用新型专利申请409,900件，占总量的33.5％，同比增长31.9％；外观设计专利申请421,273件，占总量的34.5％，同比增长19.9％。国家知识产权局全年共授权专利814,825件，同比增长40.0％。国内专利740,620件，占总量的90.9％，同比增长47.6％;授权国外来华专利74,205件，占总量的9.1％，同比降低7.5％。其中，发明专利135,110件，占总量的16.6％，同比增长5.2％；实用新型专利344,472件，占总量的42.3％，同比增长69.0％；外观设计专利335,243件，占总量的41.1％，同比增长34.3％。2010年，国家知识产权局共受理依据《专利合作条约》提出的国际申请12,917件，同比增长61.5%；进入中国国家阶段的国际申请共62,558件，同比增长16.6%，其中发明专利申请62,317件，实用新型专利申请241件。2010年，国家知识产权局专利复审委员会受理复审请求12,369件，比2009年增加3,174件，同比增长34.5%；受理无效宣告请求2,411件，比2009年增加164件，同比增长7.3%。国家知识产权局全年收到集成电路布图设计登记申请1,108件，予以公告并发出证书1,009件。国家知识产权局全年专利许可合同备案9771件，数量增长迅速，许可专利18,540件。登记专利质押合同362件；质押金额65.9696亿元。2010年，国家工商行政管理总局共受理商标注册申请1,072,187件，突破百万大关，连续9年位居世界第一；共审查商标注册申请1,480,680件，审查周期由36个月以上缩短至1年之内，提前两个月彻底解决商标审查积压问题；共受理异议申请案件48,930件，同比增长24.07%，共裁定商标异议案件32,447件，同比增长29.68%；共受理商标续展注册申请78,016件，办理续展注册商标68,141件；受理变更商标注册事项申请127,995件，办理变更注册商标111,381件；受理商标转让申请86,182件，办理转让注册商标84966件；受理商标使用许可合同备案申请20,524件，办理24,554件；备案特殊标志2120件，官方标志4件。截至2010年底，中国商标注册累计申请829.5万件，累计注册商标562.8万件，有效注册商标460.4万件，均居世界第一。国家工商行政管理总局受理地理标志商标申请382件，注册和初步审定269件；截至2010年底，累计核准注册和初步审定地理标志商标1040件，累计核准注册农产品商标95.12万件。2010年，国家工商行政管理总局共受理通过世界知识产权组织国际局提交的马德里商标国际注册领土延伸申请16142件，国内申请人通过国家工商行政管理总局提出的马德里商标国际注册申请1820件。截至2010年底，累计通过马德里体系领土延伸指定中国的申请量为154302件，连续6年位居世界第一；中国申请人提交的马德里商标国际注册申请累计已达11427件，在发展中国家排名第一。2010年,国家工商行政管理总局共收到商标评审案件新申请72253件，同比增长24.9%。其中收到驳回复审案件61920件，同比增长22.4%；收到争议、异议复审等复杂案件10333件，同比增长41.8%。共审理商标评审案件39220件，同比增长9%。其中审理驳回复审案件29985件，同比增长4.9%；审理争议、异议复审等复杂案件9235件，同比增长9.8%。收到涉及商标注册程序性争议行政复议申请103件，同比增长22.6%。2010年，中国软件著作权登记量达81966件，连续5年保持高速增长态势，整个“十一五”期间，中国软件著作权登记量从2006年的2万余件逐年递增到8万余件，翻了两番，平均年增速达37％，5年累计总量已达24万余件，是“十五”期间的四倍。2010年全国作品自愿登记量达375649件，著作权合同备案502件，著作权质押合同登记77件,均实现了逐年递增。2010年，农业部和林业局加大工作力度，植物新品种保护进一步加强。农业部全年受理国内外植物新品种权申请1206件，创历史新高，其中外国人申请116件，较2009年增长11.5%。年申请量居国际植物新品种保护联盟第四位。通过优化品种权申请审查和测试流程，审批效率大大提高，授予品种权666件，较2009年增长34.8%；受理审查各类植物新品种复审请求25件，结案25件，是2009年的5倍。截至2010年12月31日，国内外植物新品种权申请累计达7761件，已结案4214件，授予品种权3473件。农产品地理标志登记不断加快。全年新公告颁证农产品地理标志产品334个。截至2010年12月底，农业部已累计公告颁证农产品地理标志产品536个。林业局全年受理国内外品种权申请89件，对95个新品种权申请进行了初步审查，对38个新品种权申请进行了实质审查。授权植物新品种26件，“十一五”期间申请量和授权量比“十五”期间分别增长81%和115%。2010年，海关知识产权保护备案数量不断增加，截至2010年底，海关总署共核准知识产权备案申请20194件，其中2010年新增加核准备案3035件。三、执法1.专项行动2010年，中国知识产权各相关部门结合自身职能，完善执法机制，加强执法力度，知识产权执法进一步形成合力。为加大知识产权保护力度，维护公平有序的市场环境，中国国务院作出部署，决定自2010年10月至2011年3月，在全国集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（以下简称专项行动），对产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地等重点地区，新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业等重点领域，图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等重点产品的侵权行为进行集中打击和专项整治。在专项行动开展过程中，中国各地区各部门积极动员部署，狠抓落实，推动专项行动顺利开展，相关工作取得重要成效。国家知识产权局印发《关于印发知识产权局系统执法专项行动方案的通知》、《关于进一步抓紧贯彻落实专项行动工作部署的通知》、《关于加强知识产权维权援助中心举报投诉维权服务工作的通知》等文件；加大打击专利领域群体侵权、反复侵权和假冒专利行为力度，加强知识产权维权援助中心建设及举报投诉工作。自专项行动开展以来，全国知识产权局系统专利执法力度明显加强，执法办案量显著增加。2010年10月至12月，共执法办案805件，占全年总执法办案量的44.16%。其中，受理专利纠纷案件458件，同比增长99.13%；查处假冒专利案件347件，同比增长101.74%；共出动执法7044人次，同比增长102.59%；检查商业场所2568次，同比增长96.78%；检查商品732073件，同比增长89.02%；跨地区执法协作478次，同比增长419.57%，有力打击了专利侵权假冒行为。全国工商系统积极落实专项行动，截至2011年1月7日，各级工商机关共出动执法人员722,350人次，检查经营主体1694779户，检查批发零售市场和集贸市场等各类市场108213个，捣毁制假售假窝点1372个，立案查处侵权假冒案件16036件，其中侵犯驰名商标权益案件2525件，涉外商标专用权案件2439件，地理标志商标专用权案件242件。其中查处利用网络销售假冒伪劣商品案件91件，受理和处理消费者申诉和举报17397件，为消费者挽回经济损失7384.201万元。全国版权部门集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，积极落实印刷复制生产源头治理、出版物市场治理、打击网络侵权盗版等重点工作，加强行政执法和市场监管。目前，挂牌督办的55起重大案件已依法宣判5起，34起进入司法程序，查破大要案件工作取得初步成效。政府机关软件正版化检查整改工作扎实推进，已有31家中央国家机关和青岛市市、区两级机关完成检查整改工作。企业软件正版化工作积极推进，经验收已完成软件正版化企业1621家。海关总署专门制定专项行动实施方案，截至2011年2月底，全国海关共扣留侵权货物约7389批次，涉及侵权商品约4407万件，案值约达1.03亿元人民币。公安部组织全国公安机关开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动。截至2010年底，全国公安机关破获侵犯知识产权和制售伪劣商品案件2049起，涉案价值23.07亿元，抓获犯罪嫌疑人4157名，逮捕930名，捣毁制假窝点916个