23收入分配与社会公平

二、收入分配与社会公平•“丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”——《论语·季氏》全文的大意是：不论是治国还是管家，不是忧虑物质的匮乏而是忧虑物质财富的分配不公，不是忧虑社会的贫穷而应忧虑社会的不安定，只要分配得公正就没有贫穷，社会和谐了就没有匮乏，安定了就不会垮台。1.收入分配公平的内涵即分配的相对平等.要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人民的基本生活需要。公平的收入分配有两个基本要求:①承认差别，但差别不能过于悬殊②人民的基本生活需要得到保证改革开放30年以来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在扩大。《中国改革》杂志：我国目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍。我国群体之间的收入差距不断扩大。从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.36∶1，扩大到2009年的3.33∶1；从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较大，2009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为24611元、12862.53元，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，中国已成为世界第二大奢侈品消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2.7亿人。拓展:基尼系数•基尼系数=A÷(A+B)人口按低到高收入者次序排列，如果=0，表明x%人口拥有x%的收入，为绝对平均；如果=1，表明最后一人占有全部收入，为绝对不公；系数越大贫富差距越大；0.4为国际公认的警戒线。2006年我国为0.46，2009年为0.46。因此要更加关注社会公平，才能构建社会主义和谐社会。2.为什么要高度重视收入分配公平？合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。改革开放以来，在收入普遍增加的同时，收入差距越来越大，影响了社会和谐和经济社会的进一步发展。重要性：紧迫性：一个制度两个比重一个更加3.怎样实现收入分配的公平？“一个制度”坚持和完善——按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。提供了重要的制度保证。“两个比重”保证居民收入在国民收入分配中占合理比重；保证劳动报酬在初次分配中占合理比重；保证两个比重合理的意义？①有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益；②有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调发展。•居民收入在国民收入分配中的比重偏低。近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。•普通劳动者收入偏低。据统计，从1997—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。我国国内生产总值的分配比例示意图（%）项目时间1997年2007年财政收入10.9520.5企业赢余21.2331.29劳动者报酬53.439.74“两个比重”（1）提高居民收入在国民收入分配中的比重居民收入劳动报酬收入家庭经营性纯收入财产性收入转移性收入等保证居民收入在国民收入分配中占合理比重；保证劳动报酬在初次分配中占合理比重；现阶段保证两个比重合理的重要措施：（2）提高劳动报酬在初次分配中的比重。具体措施：提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。•垄断行业收入畸高。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符西部地区农村人均年收入为人民币693元以下的绝对贫困人口有1175万。平安总裁马明哲年薪6000万，每秒8块钱。中国财险董事长唐运祥2007年的收入173万元。联想的主席杨元庆，2005~2006年度年薪逾2000万元。说一说新华网南京10月23日电：江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿1亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。请结合材料说说政府这时该做些什么？“一个更加”具体措施：①政府加强对收入的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。②通过强化税收调节和完善社会保障制度，整顿分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化。——再次分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。可见：高效率表示资源有效利用的程度提高和社会财富的增加4.处理好效率与公平的关系（1）效率的含义效率=产出投入长远看那家企业的效率会更高？为什么?说明了什么道理？年收入情况企业A企业B总经理20万9.5万高层管理人员15—20万均9万中层管理人员10—15万均9万一般员工6—15万7.5—8万企业A的效率高。因为它合理拉开了收入差距，有利于调动不同人员的积极性。企业B的收入分配过于平均。说明了分配对效率有重要影响。年收入情况上一年改革方案总经理9.5万50万高层管理人员均9万10-20万中层管理人员均8.5-9万5—12万一般员工8—8.5万2-10万。其中2万占30%，4-5万占50%，6-7万占15%，8-10万占5%为了提高效率，企业B出台了工资改革方案你认为这样的“改革”从长远看能达到提高效率的目的吗？50、60年代,中国搞“大锅饭”——干多干少一个样。结果人们生活越来越穷。“一条裤子”新3年、旧3年，缝缝补补又3年，共9年。“一条裤子的故事”改革开放以后，多种分配形式的共存，促进了效率的提高，人们生活越来越好，一条裤子不再缝缝补补过9年，不喜欢就不要了。但分配不公现象增多，出现有“三多”：乞丐多，下岗人员多，被拖欠工资的农民工多，还有“三大”：城乡之间、东西部之间、行业之间收入差距很大。请问：1、这种公平有利于效率的提高？2、没有效率的公平，会有什么后果？3、这样的社会公平吗？4、分配的不公平，对效率的有何影响？案例分析（2）效率与公平的辩证关系（既矛盾又一致性）效率公平物质前提保证公平失去了效率的基础——只能是平均主义和普遍贫穷效率没有了公平的保证——效率最终无法实现收入分配①既要反对平均主义，又要防止收入过分悬殊。②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。③既要鼓励创业，又要倡导回报社会、先富帮后富。（3）如何处理：初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率又要促进公平.必要性：①人均自然资源相对匮乏②发展经济必须调动各方面的积极性，提高资源利用率③收入差距控制在合理范围，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。•1、关于社会公平的理解，正确的是（）A．社会成员收入要平均B．要充分保护生产要素所有者的收益权C．要消除社会成员之间的收入差距D．要将收入差距控制在合理的范围内•2、近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，分配不公问题已引起全社会广泛关注。从经济生活角度分析，要维护和实现社会公平，就必须（）①坚持社会主义的基本经济制度，大力发展生产力②坚持完善分配制度③加大收入调节力度，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入④扩大就业，加快社会保障制度建设A．①②B．③④C．②③④D．①②③④牛刀小试•3、胡锦涛指出，要“着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”这主要是（）A．由国家通过税收进行B．在初次分配范围内进行C．在再分配范围内进行D．由先富起来的个人和地区进行•4、对效率的理解不正确的是（）A．效率是经济活动中投入与产出的比率B．效率提高就是资源的节约和社会财富的增加C．效率表示资源有效利用的程度D．要效率就不能讲公平•5、孔子说：“不患寡而患不均。”现在看来，孔子的话与我国现行分配原则相比较，其缺陷在于A．不注重实现共同富裕B．不注重社会公平C．违背了等价交换原则D．不注重效率•6、在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，表现在①效率是公平的物质前提②社会公平的实现建立在提高效率、增加社会财富的基础上③公平是提高经济效率的保证④效率和公平可以等同A、①②B、①②③C、②④D、②③④（08江苏卷）在企业分配中．如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明A．公平是提高效率的保证B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则C．效率是公平的物质前提D．初次分配和再分配都要注重公平A（06广东卷）“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须A．正确处理集体与个人的关系B．正确处理积累与消费的关系C．正确处理效率与公平的关系D．正确处理发展生产与保障基本生活的关系C知识点一社会公平的重要体现•是社会公平的重要体现。•1、公平的含义–收入分配的公平，主要表现为，即要求社会成员之间的，要求保证人们的。•2、公平的收入分配的意义–公平的收入分配，是社会主义的体现，它有助于协调，实现。•3、如何在收入分配方面实现社会公平？–（1）制度保证：•,为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证–（2）保证“两个合理比重”：•保证占合理比重、占合理比重是实现社会公平的重要举措。–①意义：–②措施：–（3）再分配更加注重公平措施：•要加强政府对收入分配的调节，保护，调节，取缔。通过强化调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。•知识点二处理好效率与公平的关系•1、效率–效率，指经济活动中，它表示的程度。效率提高意味着。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。•2、效率与公平的关系–（1）效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。–（2）二者又存在矛盾。•3、如何处理好效率与公平的关系？–（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高，又要促进。–（2）处理好效率与公平的关系，既要，又要；既要，又要；在鼓励人们创业致富的同时，倡导。国民收入的两次分配•初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。•国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：•一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；•二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；•三是企业(集体)自留部分。•再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配，主要通过税收和社会保障体现。•1、国民收入再分配的目的满足社会公共部门的需要满足国家进行经济建设的需要满足社会保障的需要、满足社会后备基金的需要、调节经济的需要•2、国民收入再分配的工具•国民收入再分配，主要通过下列途径来进行：•（1）国家预算。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入再分配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。•（2）银行信贷。银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了再分配。•（3）劳务费用。在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获得收入。•（4）价格变动。价格变动不能增加或