公道镇工业经济发展概况及未来五年发展规划

公道镇工业经济发展概况及未来五年发展规划二O一二年十二月目录一、公道镇工业经济发展的现状1、区位优势逐渐凸显2、工业经济特色明显3、园区环境优4、制约因素二、未来五年发展规划1、指导思想2、发展目标三、空间发展布局1、空间布局原则2、空间发展方向3、空间布局的主要构想四、工业产业发展重点1、汽配和机电产业扩链补链2、传统产业转型升级五、主要发展战略1、高起点建设招商引资的载体2、加快园区基础设施建设的步伐3、建立完善“四大服务平台”六、保障措施党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化”同步发展是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策，体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，为我国现代化建设指明了方向。一、公道镇工业经济发展的现状1、区位优势逐渐凸显公道镇镇域面积66.6平方公里，水面滩涂1.5万亩，常住人口4.5万，辖11个行政村，3个居委会。公道镇自然资源丰富，是水生蔬菜、水生花卉、优质稻米的生产基地，被誉为“现代化无公害特水”养殖基地。随着扬菱路中的迎宾大道的拓宽改造，镇域区位优势近年来逐渐凸显，地处扬州北郊、南接宁通高速，东接京沪高速，北临高邮湖和邵伯湖，处两省（江苏、安徽）、三县（邗江、仪征、高邮）交界。具备公路、水路、铁路、航空四位一体的综合立体交通优势，距扬州火车站25公里，距扬溧高速道口15公里，距扬泰机场40公里，可直接进入京沪、沪宁、宁通高速。要加快区域发展首先要改善交通大格局，据悉市政府拟在市十二五规划期内兴建“611”省道（即沿湖大道）和“公瓜路”（即公道—瓜州）两条公路，见附图5。（即公道——瓜州）。备注2西侧标注③号的蓝色线条为规划中的“公瓜路”（即沿湖大道）；备注：1东侧蓝色线条为规划中的“611”省道2、工业经济特色明显全镇现有工业企业189家，其中列统企业37家，亿元以上企业17家。2011年全镇完成工业产值88.2亿元、销售收入85.55亿元、利税9.39亿元，同比分别增长25.77%、25.93%、32.8%。全镇工业应税销售实现19.51亿元，上年同期实现14.45亿元，增幅达35.02%。其中工业集中区内企业实现应税销售13亿元，占全镇工业应税销售的66.63%，增幅达39.64%。形成了一个具有特色的工业体系，拥有机械制造、汽车配件、化工化纤、玩具鞋服、模具灯具等经济板块。附图：70.0088.2067.9085.557.079.3914.4519.519.3113.00附图7：机械制造20%汽车配件25%鞋业服装30%化工化纤10%灯具模具10%其他5%经济板块分布情况机械制造汽车配件鞋业服装化工化纤灯具模具其他汽配和机电产业是本镇的支柱产业和主导产业，也是全镇重点发展的产业，现有汽配和机电生产企业73家，其中规模以上企业18家，亿元以上企业8家，年产值规模达40亿元。在扬子内饰、宝云缸套等龙头企业的带动下，通过引进数家产值超亿、盈利过千万的优质企业，本镇目前已经形成了一定的产业集聚，被誉为“内燃机配件”之乡。玩具鞋服是本镇的传统产业，全镇有各类玩具箱包、鞋服纺织、旅游产品生产企业60多家，其中规模以上企业9家，亿元以上企业3家，产值规模达15亿元。每年开发新品种达500多个，产品远销40多个国家和地区，被誉为“鞋服玩具之乡”。3、园区环境优良公道镇在2002年建立工业集中区。按照“专业立园、规模强园、特色兴园”的思路放眼战略眼光，充分凸显园区的功能定位和产业特色，因此在集中区规划上坚持高起点、高标准、高品位。一是规划设计科学化。坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，在2001年初，我们委托南京规划设计院和江苏省村镇建设服务中心进行规划设计，西起扬子江缸套厂，东至运河北路，南至人民路，北至扬菱公路，规划用地1.29平方公里，入园企业已用建设用地面积0.86平方公里，远景发展用地0.43平方公里。二是合理布局超前化。我镇工业集中区定位是市级重点乡镇工业集中区，考虑政府的实际，分近、中、远期建设，集中区内交通绿化，供排水，电力设施都严格按照生态化工业集中区的要求进行合理布局：不以牺牲环境为代价换取暂时的快速发展。三是功能定位个性化。围绕五大经济板块为支柱产业规划重点以汽车零部件为延伸产业，做大、做强、做优，同时在柏树中心路东侧又规划了100亩创业园，目前已启动面积50亩新建厂房22000平方米。4、制约因素公道镇在发展的过程中面临着以下几个问题。第一，发展要素短缺。发展要素短缺主要体现在资金和土地资源的短缺。我镇乡镇财政能力有限，加上三个乡镇合并债务不堪重负，造成了用于工业集中区基础设施的投入减少，园区吸引功能减弱，制约了集中区工业的发展；土地是发展过程中必不可少的物质基础。在发展的过程中，由于缺乏科学规划、土地利用效率低下，我镇土地资源日益紧张，制约了我镇的发展潜力。第二，产业基础薄弱。玩具鞋服产业工艺简单、附加值较低，在国际市场竞争日益加剧、劳动力和原材料价格不断上升、人民币汇率不断升值的背景下，玩具鞋服企业难以转型升级。汽车配件产业最初是由过去的农具厂改制发展形成的，没有良好的技术、人才支撑，这也成为我镇汽配产业进一步发展的一大瓶颈。第三，财政支撑不足。我镇虽然在2003年被市命名为“示范园区”，但是在集中区建设上，市区两级政府对镇集中区资金扶持力度不大，加之我区财力有限，进区企业在税收上无政策享受，导致企业进集中区积极性不高，对外籍投资商吸引力不足。二、未来五年发展规划扬州的区划调整，给扬州的经济社会发展注入了新的活力，也开启了扬州踏上现代化大都市的新征程。公道地处扬州北郊，区划调整也为公道镇的发展提供了新的机遇。1、指导思想坚持以科学发展观为统揽，以转型升级为主线，坚持创新开发、集聚开发、统筹开发和可持续开发等四项开发原则，大力实施科技创新、品牌创新、制度创新、集群化发展等四大战略，实现公道工业的创新发展和转型升级。努力将公道打造成为经济发达、社会文明、民风纯朴、环境优美的现代化“扬州后花园”。——创新开发：按照“发展创新型经济，建设创新型城市”的要求，大力推进产业创新和传统产业的转型升级、工业园区发展模式的创新和人才创新、经济运行机制的创新和制度创新，促进经济的创新发展。——集聚开发：积极引导区域外资本投向公道，加强本镇域产业发展、基础设施建设和环境保护等方面的统筹规划；积极引导人才、知识、技术、企业家等先进生产要素和创新要素向本地区集聚。——统筹开发：统筹产业开发与基础设施建设、城镇建设之间的关系，统筹沿湖地区经济建设、社会建设和生态建设的关系，促进经济与社会、人与自然界的协调发展。——可持续开发：正确处理工业发展与土地资源、环境资源保护之间的关系，科学合理地确定开发与保护空间，制定正确的投资方向和投资强度，提高开发效益；积极发展循环经济和低碳经济，实现经济可持续性开发。2、发展目标通过科学规划，着力建设具有示范作用的、功能分区科学完善、基础设施功能完善的工业园区以促进镇工业的进一步发展，加快园区的集聚功能。力争在未来5年内，全镇工业产值年增长率保持在20%以上，2017年工业园区工业产值突破190亿元，全镇总产值突破270亿元。其中机械制造与汽车配件产值分别突破65亿元和90亿元，年平均增长率在25%以上。鼓励企业进行技术创新，到2017年公道企业创新能力达到市先进水平。43.8767.513.513.5305412278594.5913.5102030405060708090100产值：亿元机械制造化工化纤玩具鞋服模具灯具汽车配件其它类别图2:2017年产业预计发展园区产值全镇产值2017年园区产值占全镇比例65%保持平衡55.5%44.4%89.4%￥66.7%图3：机械制造与汽车配件未来五年发展17.6422.0527.5634.4543.0753.8367.5094.5067.2953.8343.0734.4527.5622.0520.0040.0060.0080.00100.002011201220132014201520162017年度产值机械制造汽车配件三、空间发展布局1、空间布局原则——根据区位变化合理确定镇域发展定位、方向、用地规模及总体布局。——根据交通格局的新变化解决好镇域内部交通组织与外部交通联系。——充分体现规划的综合性、科学性、政策性，做到长远规划，分期建设，逐步实施。——坚持可持续发展的原则，力求社会、经济和环境三大效益的和谐统一，注重生态保护。2、空间发展方向——镇域工业发展的定位：重点发展汽配机电制造业，促进传统产业的转型升级，寻求和生态旅游产业的对接。——镇域工业发展方向：镇区（社区）各项建设严格按规划控制在规划区范围内，工业园区依托现有工业集中区，紧靠镇区（社区）进行规划建设；东部地带为生态保护区，重点向生态旅游业方向发展。3、空间布局的主要构想——工业集中区：将集中区打造成为北山汽车产业园的配套区，重点招引与汽配、机电制造相关的产业入驻公道工业集中区，形成完整的汽配产业链。目前工业集中区内企业达32家，其中汽配、机电企业14家。在发展的过程中，坚持特色化和规模化发展，增强集中区的持续发展能力，主动接受北山汽车产业园辐射，同时，加大招商引资力度，引入与现有产业具有互补功能的企业，弥补产业链中的缺失和薄弱环节，打造完整的产业链。外部资源获取招商引资人才引进技术创新互补能力汽配产业链成熟完整的汽配产业链形成、专业化分工加强……汽车产业链发展汽配产业链延伸配套企业大量进入……汽配产业链形成宝云缸套、扬子内饰引领同类企业大量复制……图8：汽配产业链发展——创业园：引导传统产业以及其它区域内（滨湖、赤岸）零散分布的企业逐步进入创业园，推动传统产业的转型升级。在柏树中心路东侧规划100亩创业园，目前已启动面积50亩新建厂房22000平方米，已入园企业3家，政府将进一步引导鞋服轻纺企业以及其它区域内零散分布的企业逐步进入创业园。升级企业企业创业园鞋业商会、玩具商会展示中心、设计中心、销售中心、研发中心法规政策高附加值新产品、新工艺，拥有自主品牌……品牌代工…………低附加值传统工艺、品牌代工……品牌代工…………图9：传统产业转型升级——生态旅游产业区：打造生态旅游产业。规划在以引水河为轴线，以公道大桥为中心，东至邵泊湖，西至白马湖的区域内（约10平方公里），打造生态旅游产业。1、汽配和机电产业扩链补链汽车零配件和机械制造产业是我镇工业经济的主导力量，也是支柱产业。下一步我们将抓住国家扩大内需、产业振兴和宏观调控有可能松动的机遇，积极鼓励引导，服务扬子内饰、宝云缸套两骨干企业人才引进、开发新品、寻求合作、壮大规模，推动企业走强强联合、资本运作之路，做大优势产业、拉长产业链条。着力引导宝云缸套由生产内燃机系列产品向船用、列车配件产业升级。宝云缸套在原开发维柴机体的基础上再投入2500万元新上两条无锡开普机体和重庆科克机体生产线；确保技改投入1000万元的石英沙焙烧再利用项目“4.18”前投产。扬子内饰件将原满足生产卡车、客车内饰的产品要向轿车内饰方向过渡，重点服务扬子内饰件公司将扬子丽华车饰项目整体搬至镇工业集中区东厂区，为企业在用电、用工等方面提供最优质的服务。力争今年宝云缸套实现产值突破5亿元、扬子内饰产值突破3亿元大关，为全镇工业和工业集中区指标完成“挑大梁”。四、工业产业发展重点2、传统产业转型升级鞋服玩具产业是我镇的传统优势产业。这一产业是几代人经过几十年的努力才逐步形成的，也是我镇工业发展的重要基础和富民经济的优势所在。近期由于国际金融危机的影响，再加上原材料涨价、劳动力成本攀升、国际贸易壁垒增多等因素，鞋服玩具企业遇到了前所未有的困难与挑战，下一步我们将引导企业加快推进整合重组、调整提升：一是内外结合，化解市场风险。以2008年成立的镇玩具协会