深入学习党的十八大

深入学习党的十八届三中全会精神深刻把握全会精神，推动经济持续发展一、三中全会相关背景知识二、全会公报解读三、全会决定解读重点问题1、党的十八届三中全会的重大意义2、全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则3、全面落实中央确定的各项改革任务和重大举措4、切实加强和改善党对全面深化改革的领导一、三中全会相关背景知识1、什么是十八届三中全会“十八届三中全会”是简称，是第十八届党的全国代表大会选出的中央委员会召开的第三次全体会议。一般来说，每一届中央委员会总共召开五至六次全体会议，分别简称为“一中全会”、“二中全会”、“三中全会”等。十八届三中全会就是这样产生的。2、三中全会怎么开三中全会，是指中共某届全国代表大会选出的中央委员会召开的第三次全体会议的简称。十八届一中和二中全会，已于2012年11月15日和2013年2月26日召开。事实上，近30多年来，每次全会关注的内容有规律可循。一般每届一中全会产生党内的领导；二中全会推选国家机构领导人和全国政协领导人的建议名单；三中全会研究经济改革；四中全会聚焦党建。每次三中全会一般耗时3-5天，出席人员包括中央委员、候补委员，有关负责同志可以列席会议。据梳理，1978年以来召开过7次三中全会，其中4次在10月召开，9月、11月和12月各召开过一次。3、为什么大家关注三中全会一中全会二中全会三中全会会议内容：安排党内领导人会议内容：开始真正的工作布局会议内容：安排每届政府领导人主要讨论经济改革政策以十八届三中全会为例会议议程：1、全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托的工作报告；2、审议通过了《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》；3、习近平就《决定（讨论稿）》向全会做了说明参加人员：出席：中央委员204人，候补委员169人列席：中纪委常委和有关方面同志十八大代表中部分基层同志专家学者会期：2013年11月9日至12日（4天）4、全会召开有何规律一中全会一般在党代会闭幕的第二天召开，会后新中央领导班子与中外记者见面；党代会闭幕当天会选举出新一届中央委员会，随后就在人民大会堂，新当选的中央委员召开第一次全体会议。一般中午之前就能开完，之后，新任的政治局常委将于中外记者见面。二中全会一般在党代会第二年的两会前召开，为其提交中央机构人选。此次会议提出新的各中央机构人选，然后将名单推荐给全国人大和全国政协。三中到六中从党代会第二年起，中间三年将召开这四次中央会议；七中一般在下次党代会开幕前一周左右召开，完成承前启后作用。这次会议将决定下一次全国党代会的召开时间。一般来说，此前中央政治局会给一个建议时间以供讨论。七名政治局常委年龄姓名出生年月籍贯习近平1953.6陕西富平李克强1955.7安徽定远张德江1946.11辽宁台宁俞振声1945.4浙江绍兴刘云山1947.7山西州王岐山1948.7山西天镇张高丽1946.11福建晋江二、全会公报解读通过一份文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出一个重大理论观点经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。五点看完三中全会公报经济是重点：公有制主体地位提高资源配置效率土地是看点：城乡要素平等交换建立城乡统一的建设用地市场税制改革是着力点：完善立法明确事权改革税制文化市场是亮点：文化软实力健全现代文化市场生态文明是新点：生态文明用制度保护生态环境主旨：改革总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化全面深化改革要加快发展社会主义市场经济民主政治先进文化生态文明和谐社会经济体制改革是全面深化改革的重点经济的核心问题是处理好政府和市场的关系：政府与企业关系暧昧一直是中国经济发展的一个特殊现象，政府作为看得见的手过多干预经济，造成了一些负面后果，鉴于次本次三中全会提出：市场在资源配置中起决定性作用。这意味着以后政府对市场的经济的干涉可能会逐步减少，让市场更有效的配置资源，减少行政权力带来的影响。市场政府在资源配置中起决定性作用建立公平开放透明的市场规则坚持公有制主体地位公有制在经济中的主体地位依然不可动摇。公报提出要促进国企完善现代企业制度，增强国企活力，也是为了改善国企效率，让国企更好的发挥经济主导作用。公有制经济：坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用非公有制经济：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国有经济非公有制经济增强活力影响力控制力提高资源配置效率市场不规范一直是中国经济发展的顽疾之一。市场信息不透明，市场壁垒的存在一直制约了市场资源配置效率的提升。市场统一开放竞争有序公民报指出：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。促进市场规范，消除市场壁垒，是改善中国市场环境的一剂良药，将促进“商品和要素自由流动”，从而推动经济增长。除壁垒：促进商品和要素自由流动提效率：促公平：提高资源配置效率和公平性公平开放透明的市场规则完善金融市场体系深化科技体制改革土地是看点：“城乡一体”三中全会指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。要健全体制、机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠城乡一体的新型工农城乡关系，破除户籍制度的壁垒。让广大农民平等参与现代化进程，共享现代化成果，要加快构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。建立城乡统一的建设用地市场以前的土地流转制度中农民并不能直接把土地卖给开发商，必须由政府征地之后，进行拍卖。农民在其中只能获得很少的征地补偿款。（土地不能自由流转）三中全会提出“赋予农民更多财产权利”和“建立城乡统一的建设用地市场”，很可能推出土地流转政策，通过“城乡要素平等交换”来实现农民“平等参与现代化进程，共同分享现代化成果”的目标。城乡要素平等交换农村最重要的发展要素就是土地，目前征地动迁过程中政府拿走了大部分土地升值效益，同时推高了房价，如果实现城乡要素平等交换，将大大增加拆迁农民的利益，并且控制房价上涨。如果土地政策真的出现变化，那么将会对房地产市场，户籍制度带来巨大而深远的影响，这让它成为本届三中全会公报中最具看点的内容。农民土地政府储备土地房地产商购房者征地拆迁拍卖买房房价上涨税制改革是着力点明确事权、改革税制由于中国经济处于高速发展过程中，地方政府财政支出较多，以2011为例，全国公共财政收入10.38万亿，中央本级收入占49.4%，导致了事权和财权不对应的问题。中央财政收入51%地方财政收入49%中央税收：关税消费税中央企业所得税……地方税收：营业税城镇土地使用税城市维护建设税房产税土地增值税……透明预算，提高效率地方财政支出占全部支出的近85%，其中一部分是来自中央转移支付。由于事权和财权的不对应，导致地方政府盲目投资，资金使用效率下降等问题致使地方债大幅增加。为解决这些问题，中央希望“建立现代财政制度”，用财政手段调动“中央和地方两个积极性”，但税制调整涉及中央地方多部门，需精确制度设计，改革难度大，所以税制改革将是未来政府一重要着力点。地方财政支出85%中央财政支出15%中央支出：国防武警经费外交支出中央行政经费中央建设经费……地方支出：地方建设投资地方行政管理费公检法经费民兵事业费地方农业支出城市建设经费……文化市场是亮点：建立健全现代文化市场体系由于文化市场不健全，版权保护不力等原因，导致中国文化产业相对滞后，落后于人民需求，同时文化产业从业者报酬也相对偏低。问题：90%的作品属于模仿或复制；国内很多文化艺术作品创造力不够。为了“增强国家文化软实力”，三中全会决定“要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系”，这将会显著的推动中国版权保护事业，体现了本届政府对文化产业的高度重视，成为报告中的一大亮点。生态文明是新点：由于最近几年经济发展速度较快，环境问题变得越来越紧迫。水污染空气污染日益严重，虽然经济保持了高速发展，但是环境污染严重情况并没有得到明显的改善。中国地下水污染情况：正常城市：3%轻度污染城市：33%严重污染城市：64%PM2.5污染全会首次提出“生态文明”概念，把环保上升到了文明高度，“建立系统完整的生态文明制度体系”，“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”，可能意味中国会引入排污权交易等成熟模式，真正实现“用制度保护生态环境”。这是以往政府报告中从未出现过的，是本次全会的一大新点。三、全会决定解读涉及11个重大问题和重大举措1、关于使市场在资源配置中起决定性作用（注意不是全部作用）和更好发挥政府作用。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。2、关于坚持和完善基本经济制度坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。推进国有企业改革。全会决定从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。3、深化财税体制改革这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。主要涉及改进预算管理制度，完善税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度。4、关于健全城乡发展一体化体制机制全会决定提出，必须健全体制机制，形成以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。5、关于推进协商民主广泛多层制度化发展要建构程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。6、关于改革司法体制和运行机制全会决定提出一系列相互关联的新举措，对确保司法机关依法独立行使审判权和检察权、健全权责明晰的司法权力运行机制、提高司法透明度和公信力、更好保障人权等都具有重要意义。7、关于健全反腐败领导体制和工作机制目前的主要问题是，反腐败机构职能分散，形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。全会决定对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署。8、关于加快和完善互联网管理领导体制全会决定提出坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构只能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。9、关于设立国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。10、关于健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。11、关于中央成立全面深化改革领导小组主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。领导：全面深化改革领导小组确保成功中央成立全面深化改革领导小组改革总体设计统筹协调整体推进督促落实1、领导小组政治规格一般更高正职领导一般是党中央、国务院领导兼任2、拥有跨部门的协调权利如中央财经领导小组，成员包括发改委、财政部央行等多个部委。3、组成人员属于兼职小组设一名组长，但副组长和成员的数量不固定。三中全会与我们工作和生活的关系直接关系到我们的可能涉及的改革：生育政策（生二胎）土地和户籍制度（抑制高房价，异地高考）核心是城乡权利平等财税体制（社保）中央政府、地方政府财权、事权调整资源和要素价格改革（水电气、上网价格）会进一步改进居民生活用水、用电、勇气等阶梯价格制度养老改革（延迟退休）金融改革（储蓄）利率