高鸿业第五版西方经济学宏观部分十六章

1第十六章宏观经济政策实践2主要内容：◇财政政策与市场机制◇货币政策与市场机制3（1）充分就业（2）物价稳定（3）经济持续均衡增长（4）国际收支平衡宏观经济政策的目标第一节经济政策目标4一、充分就业充分就业是宏观经济政策的第一目标。它在广泛的意义上指一切生产要素（包括劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。通常用失业状况来衡量充分就业与否。凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业者。%100劳动力总数失业人数失业率5失业一般分为三种：▼摩擦失业，是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。▼非自愿失业，是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。▼自愿失业，是指工人不愿意接受现行工作水平的失业。6结构性失业指经济结构变化等原因造成的失业，特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或没有适当技术或居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺，因而也可看做是摩擦性失业的较极端的形式。周期性失业指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。7隐蔽性失业者是表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人。这些工人的边际生产力为零。换句话说，当经济中减少就业人员而产量没有下降时，就存在有隐蔽性失业。典型的例子是发展中国家存在的二元经济结构。隐蔽性失业8（1）对个人来说，自愿失业给他带来闲暇的享受；非自愿失业会使得他的收入减少，从而生活水平下降。（2）对社会来说，一方面失业会增加社会福利支出，造成财政困难；另一方面，失业率过高也会影响社会安定，带来其他社会问题。失业的经济损失9奥肯定理奥肯是一个美国经济学家，奥肯定理是他于1960年提出的。该定理说明了GDP变化和失业率之间的关系。这一规律表明：GDP每增加2%，失业率大约下降1%。反之，GDP每减少2%，失业率大约上升1%。10凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业只限于摩擦失业和自愿失业的话，就是实现了充分就业。有些经济学家则认为，如果空缺职位总额恰好等于寻找工作的人数，就是充分就业。货币主义提出了“自然失业率”的概念，是指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。11二、价格稳定价格指数是表示若干种商品价格水平的指数，可以用一个简单的百分数时间数列来表示不同时期一般价格水平的变化方向和程度。如消费物价指数、批发物价指数、GDP平减指数。。三、经济持续均衡增长经济增长是指在一个特点时期内经济社会所产生的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率衡量。四、平衡国际收支12财政政策的一般定义是；为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。一、财政的构成与财政政策工具国家财政由政府收入和支出两个方面构成，其中政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包括税收和公债两个部分。第二节财政政策13政府支出政府购买是指政府对商品和劳务的购买。如购买军需品、机关用品、政府雇员报酬、公共项目所需的支出等都属于政府的购买。是国民收入的一个组成部分。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。不能算作国民收入的组成部分。14政府的收入税收是政府收入中最主要部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。根据课税对象，税收可分为三类：财产税、所得税和流转税。公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。政府借债一般有短期债、中期债和长期债三种形式。152007年16二、自动稳定与斟酌使用1、自动稳定器自动稳定器，亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干预国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通帐，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取行动。内在稳定经济的功能主要通过三项制度得到发挥：一是政府税收的自动变化。二是政府支出的自动变化三是农产品价格维持制度17•应纳个人所得税税额=(应纳税所得额-扣除标准)*适用税率-速算扣除数•扣除标准1600元/月(2008年3月1日起调高为2000元)•不超过500元的，税率5%，速算扣除数为0;•超过500元至2000元的部分，税率10%，速算扣除数为25•超过2000元至5000元的部分，税率15%，速算扣除数为125•超过5000元至20000元的部分，税率20%，速算扣除数为375•超过20000元至40000元的部分，税率25%，速算扣除数为1375•超过40000元至60000元的部分，税率30%，速算扣除数为3375•超过60000元至80000元的部分，税率35%，速算扣除数为6375•超过80000元至100000元的部分，税率40%，速算扣除数为10375•超过100000元的部分，税率45%，速算扣除数为15375182、斟酌使用的财政政策西方经济学家认为，为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政政策，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。经济衰退时，政府减税，增加开支，称为扩张性财政政策；通货膨胀时，政府增税，减少开支，称为紧缩性的财政政策。“逆经济风向行事”三、功能财政和预算盈余预算赤字是政府财政支出大于收入的差额。功能财政思想是凯恩斯主义者的财政思想。年度平衡预算和周期平衡预算。19斟酌使用的财政政策的局限•1.时滞；•2.不确定性；•3.外在因素的干扰；•4.挤出效应20四、充分就业预算盈余与财政政策方向预算盈余或赤字的变动，可能有两个方面的原因：一是经济情况本身的变动，即经济趋向繁荣会使盈余增加或赤字减少，经济趋向衰退会使盈余减少或赤字增加。二是财政政策的变动，即扩张政策趋向增加赤字，减少盈余；紧缩政策趋向增加盈余，减少赤字。21充分就业预算盈余指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府盈余。如果用t、G、TR分别表示边际税率、既定的政府购买支出和政府转移支付支出，用y和y﹡分别表示实际收入和潜在收入，则充分就业预算盈余（用BS﹡表示）和实际预算盈余（用BS表示）分别为：TRGtrBSTRGtyBS和)(yytBSBS二者差额为22五、赤字与公债◆弥补赤字的途径有：借债和出售政府资产。政府借债又可分为两类，一类是向中央银行借债。另一类是是向国内公众（商业银行和其他金融机构、企业和居民）和外国举债。◆对公债问题的不同看法。六、西方财政的分级管理模式实行联邦、州、地方三级财政预算管理体系税收联邦税财产税所得税社会保险税地方税：财产税、公共设施税支出联邦地方国防和国际关系社会保险教育、道路公共福利、设施23Governmentexpenditure●ThefederalgovernmentdefensespaceForeignerfairsLocalgovernmentEducatechildrenpolicestreetRemovegarbage●●StategovernmentBuildhighwaysRununiversitysystemsAdministerwelfareprogress24Taxation●DirecttaxesPersonalincometaxSocialsecuritytaxInheritance\gifttaxes●IndirecttaxesExcisetaxSaletaxTariffdutiesonimportsPropertytax25Progressive\regressivetaxes•T/YYincomepercentProgressivetax:individual/corporateincometaxProportionaltax:payrolltaxRegressivetax:excisetax26财政政策传导机制•财政部财政收入财政支出税收公债政府购买转移支付消费需求+投资需求总需求27一、商业银行和中央银行商业银行的主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。负债业务主要是吸收存款。资产业务主要包括放款和投资业务。中间业务是指代为顾客办理支付事项和其他委托事项，从中收取手续费的业务。第三节货币政策28中央银行：是一国最高金融当局，它统筹管理全国的金融活动，实施货币政策影响经济政策。具有三个职能：1、作为发行的银行，发行国家的货币。2、作为银行的银行，既为商业银行提供贷款，又为商业银行集中保管存款准备金，还为商业银行集中办理全国的结算业务。3、作为国家的银行。第一，代理国库；第二，提供政府所需资金；第三，代表国家与外国发生金融业务关系；第四，执行货币政策；第五，监督和管理全国金融活动。29美联储的结构一、理事会：7名成员，由总统任命，参议院批准，任期14年。总统任命理事会成员中的一位为主席，任期为4年，可连任。二、地区联邦储备银行全国12个地区联邦储备银行。地区联邦储备银行有9名理事，其中3名由美联储理事会任命，其余6名由本联邦储备区商业银行选出。三、联邦公开市场委员会（FOMC）美联储理事会主席和其他6名成员纽约地区联邦储备银行总裁其他地区联邦储备银行总裁（每年轮流一次）30中国人民银行分支机构上海分行天津分行沈阳分行南京分行济南分行武汉分行广州分行成都分行西安分行营业管理部(北京)重庆营管部石家庄中支太原中支呼和浩特中支长春中支哈尔滨中支杭州中支福州中支合肥中支郑州中支长沙中支南昌中支南宁中支海口中支昆明中支贵阳中支拉萨中支兰州中支西宁中支银川中支乌鲁木齐中支深圳中支大连中支青岛中支宁波中支厦门中支31•货币政策委员会委员•货币政策委员会现有15名组成人员，他们是:•周小川（货币政策委员会主席）中国人民银行行长•尤权国务院副秘书长•胡晓炼中国人民银行副行长•杜金富中国人民银行副行长•朱之鑫国家发展改革委员会副主任•李勇财政部副部长•易纲国家外汇管理局局长•马建堂国家统计局局长•刘明康中国银行业监督管理委员会主席•尚福林中国证券监督管理委员会主席•吴定富中国保险监督管理委员会主席•姜建清中国银行业协会会长•周其仁北京大学国家发展研究院院长•夏斌国务院发展研究中心金融研究所所长•李稻葵清华大学中国与世界经济研究中心主任32二、存款创造和货币供给活期存款，是指不用事先通知就可随时提取的银行存款。存款准备金，是经常保留的供支付存款提取用的一定资金。存款准备金率准备金在存款中占的比率。法定准备金一部分是银行库存现金，另一部分存放在中央银行的存款帐户上。33举例说明银行创造货币：假定法定准备金率为20%，再假定行客户将其一切货币收入以活期存款形式存入银行。甲客户将100万美元存入自己有账户的A银行。------由此不断存款下去，各银行的存款总额和是：万美元）(5008.01100)8.08.08.08.01(1002.516480100132n34而贷款总和是：万美元）(400)8.08.08.08.0(1002.51648032n从以上例子可知，存款总和（用D表示）同这笔原始存款（用R表示）及法定准备金率（用rd表示）之间的关系为：RrDd1称为货币创造乘数。dr135•支票的出票是指出票人填制支票并将其交付给他人的票据行为。支票的出票行为是由出票人填制支票和将填制记载完整的票据交付给他人两个行为构成的。收受支票的人，一般是支票上记载的“收款人”，但出票人在填写支票时，也可以不填写收款人的名称，而是授权收受支票的人去填写，这时，收受支票的人可以称为“持票人”。•根据我国《票据法》的有关规定，出票人签发支票，必须在办理支票存款业务的金融机构开立有支票存款账户，有可靠的资信，并存入一定的资金。对于屡次签发空头支票的失信者，银行有权拒绝为其办理支票结算业务。签发支票时，应当在支票上记载法定的记载事项。禁止签发空头支票和与其预留本名的签名式样或者印鉴不符的支票。•支票上必须记载的事项，根据《票据法》第84条