2012万名干部进万村入万户洁万家活动实施方案

1红安县招商局2013年开展“万名干部进万村洁万家”活动实施方案2011年以来，我局“三万”工作队在八里镇毛张坞村开展了“万名干部进万村入万户”和“万名干部进万村挖万塘”活动，取得了较好成效，深受该村干部群众好评。为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步加强和改进新形势下群众工作，巩固和扩大两轮“三万”活动成果，加快社会主义新农村建设，推进农村生态文明建设，按照省、市、县委县政府的统一部署，结合我局和驻点村实际，决定2013年全面开展以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明为主题的“万名干部进万村洁万家”活动。现制定如下实施方案：一、指导思想认真贯彻落实县委、县政府[2012]35号文件精神，进一步加强和改进新形势下的群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系；大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，着力改善村容村貌、改善人居环境、改善农村民生，建设天蓝、地绿、水净的美丽乡村，促进农村生产、生活、生态文明，为全面建成小康社会打下坚实基础。二、基本原则(一)坚持全面覆盖、普遏受益。广泛动员全局干部积极参2与，使活动覆盖毛张坞村所有农户，让农民群众普遍受益，收到“财经成本低、政治成效大的效果。(二)坚持从实际出发、量力而行。一切从实际出发，不提超乎群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众所关心的改善农村环境问题，选择一、二件力所能及的实事，务求取得实效。(三)坚持因地制宜、分类指导。我局驻点村位于园区拆迁和规划控制区域，要结合园区建设规划，搞好基础建设谋篇布局和管理长效机制。(四)坚持整合资金、统筹使用。此次活动涉及面广、任务艰巨，资金需求量大，要根据实际需要和财力情况，广泛筹措资金。要在不改变资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，将各方面筹措的资金捆绑起来、集中投入，以获得最大效益。三、工作任务(一)目标任务我局“三万”工作队要按照县委、县政府的统一部署和要求，以完善村庄环境设施、整治农村环境卫生、改善村容村貌、建立农村环境卫生管护长效机制、促进乡风文明、生态文明为总体目标，扎实开展好“洁万家”活动，完成好各项规定动作。基本要求是：31、宣传政策。通过召开多种形式的座谈会、村民大会，深入宣传党的十八大和省第十次党代会精神，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的十八大精神的宣传队、工作队；广泛宣传开展农村环境整治、促进村容整洁、建设生态文明、改善农村民生的重要性和紧迫性；宣传农村筹资筹劳和“以奖代补”政策，组织动员农民群众发挥主体作用，引导他们广泛参与。加强生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气。2、走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送温暖”活动，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。3、开展村庄环境整治。组织发动群众，制定完善村级新农村建设规划，大力开展村庄环境整治，重点是垃圾清运、环境整治、道路维修和村庄绿化等。具体内容包括：“两清、两建、两化、两创。“两清”，即清垃圾、清沟渠。清扫、收集、转运和处理村庄及周边的垃圾，整理和清除房前屋后乱堆乱放的杂物；清理、疏浚村庄及周边排水沟、下水道、池塘的污泥、杂草和杂物。同时，选择部分基础条件较好的村，进行以处理生活污水和保护饮用水水源地为主要内容的农村环境综合整治示范点建设。实现村庄整洁、环境美好，村庄内及农户房前屋后无垃4圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、棚舍乱搭、畜禽乱放的现象。“两建”，即建垃圾池(房)、建村庄道路。在村内按户数配置若干个垃圾箱，兴建垃圾池(垃圾房)，并适当配备垃圾清运车辆。做到村村建有垃圾收集设施，分区域建有垃圾处理设施，逐步探索建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾清运处理体系。对行政村通较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修、维护或兴建，达到村庄道路通达通畅，便于垃圾清运。“两化”，即美化、绿化。对村庄环境进行美化，有条件的村可在村民集中活动的场所及进村道路旁安装路灯。对农户房前屋后、村庄道路、沟渠两旁以及村庄周边空地进行绿化，努力实现“户平新增10棵树的目标。“两创”，即创建文明乡村、创建文明户。开展“十星级文明户”创建活动，加强农村基层党组织建设和精神文明、生态文明建设，教育农民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，促进乡风文明。4、建立机制。在开展村庄环境整治的基础上，结合“十星级文明户”创建活动，引导农民建立健全和不断创新农村环境卫生长效保洁机制。建立分级负担、各负其责的农村垃圾收集、清运和处理体系长效运行机制，明确村组的责权，认真落实农村垃圾收集、清运和处理正常运转的经费。5(二)工作重点1、突出环境卫生管理。大力开展村庄整治，重点解决“三乱四无”(乱搭乱建、乱堆乱占、乱排乱放；无打谷晒场、无圈养畜圈、无污水管网、无公厕)的问题。特别是公路主干道沿线“三乱四无”的问题，通过这一轮“三万活动得到彻底解决。建立乡规民约，实行生活垃圾集中回收和填埋，污水必须分流排放；规范物品(柴草、农机具等)堆放管理，不准乱堆乱放；推行人畜分离，牲畜必须圈养；建立门前塘卫生管理制度，水牛严禁系放门前塘，确保门前塘水质洁净。2、全面落实“l0个一”工作任务。以自然垸为单位，分别按“l0个一”的目标落实工作任务。自然垸要做到的“10个一”为：每垸修一条便道、建一个公厕、一个垃圾池、一条排污沟、一个清洁水源、一户栽种l0棵树、配一名保洁员、一个季度召开一次群众会、一周一次大扫除、一年一次“十星级文明户”评选活动。四、进度安排此次活动从2012年12月8日开始，至2013年3月5日结束，分三个阶段开展。(一)宣传发动，筹措资金阶段(2012年12月8日至l2月31日)1、活动前，到联系村分批开展干部培训，使工作组干部6尽快熟悉农村政策，掌握农村环境整治的工作任务、操作规程及技术要求。2、工作组迅速下到村组，采取召开村民大会、党员干部座谈会等方式，广泛进行政策宣传，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资投劳开展村庄环境整治。3、进村入户走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮扶活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难。4、深入开展调查研究，制定村庄环境整治规划。充分发扬民主，广泛听取群众意见，选好整治项目。对活动中需要整治的项目搞好规划设计，制定详细的整治方案。5、在民间组织以及在外创业人士中开展广泛宣传，动员捐赠，积极组织开展“支农惠农行动”，多渠道筹集村庄环境整治资金。(二)组织群众，开展整治阶段(2013年1月4日至2月21日)1、按照县、乡镇制定的村庄环境整治规划和方案，结合驻点村实际，充分发动农民群众通过“一事一议”开展投工投劳，有计划地组织实施整治项目。2、引导农民群众开展“十星级文明户”评选活动，发动群众对整治好的项目落实管护主体和管护责任，建立起长效管7护机制。探索建立农村垃圾收集、清运和处理等环境卫生长效机制。(三)检查巩固阶段(2013年2月22日至3月5日)在县“三万”活动办公室统一安排指导下，结合由环保部门会同发改、财政、环保、交通运输、住建、林业、文明办等部门组成检查验收组及其对本地“三万”活动中完成的村庄环境整治工程进行检查验收结论，提出整改意见，形成整改方案并落实到位。五、工作措施(一)多渠道筹措资金。(1)通过鼓励节约压缩局办公经费等方式，局机关给予“三万”工作组资金支持不少于5万元，直接用于所在村。（2）向在外创业的成功人士等积极筹措资金。(二)组织领导此次活动在局机关统一领导下，由“三万”活动工作队直接负责实施。(三)建立机制1、实行分级负责制。局“三万”工作组及驻村第一书记要在当地党委、政府的统一领导下开展工作，帮助做好政策宣传、发动群众、环境整治以及建立机制等工作。2、加强驻村工作组队伍建设。局机关要加强工作组的力8量，选派有组织工作能力、责任心强、善于做群众工作和吃苦耐劳的领导干部负责工作组的工作，使“三万”活动顺利有序开展。3、加强信息反馈。“三万”活动工作组要及时、不定期地向县“三万”活动领导小组办公室和局机关上报信息，主要反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及各地遇到的突出问题。(四)加强宣传组织新闻媒体深入基层，对我局开展的“三万”活动情况进行宣传报道，力争成为先进典型。(五)严明纪律1、工作纪律。工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物(包括土特产)，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，．不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。2、工作要求。工作组干部在基层工作期间，要与单位工作脱钩。对工作组干部开展活动，局机关要热忱关注、大力支持。工作组干部一律吃住在基层，吃住费用参照2012年开展9“三万”活动时的有关规定和标准执行。红安县招商局2012年12月6日