宪法学幻灯片

2020/2/161宪法人大版21世纪教材法学专业核心课程本课程研究宪法的理论、宪法的历史、宪法的内容及其实施、本国宪法及其外国宪法和宪政制度，还研究民主宪政的实践经验和发展规律。中国宪法是本课程的重点。2020/2/162宪法学研究对象宪法学以宪法作为自己的研究对象。具体包括：第一，宪法的理论；第二，宪法的历史；第三，宪法的内容及其实施；第四，以中国宪法为主，同时研究外国宪法和宪政制度。从广义来看，宪法学既研究宪法，也研究宪法现象。作为规范的宪法，既包括宪法典，也包括宪法性文件。作为宪法的现象，则指一系列与宪法有关的事物、事件、思想、理论、学说等。2020/2/163并非只有宪法明文规定的内容才进入宪法学的研究视野第一，凡宪法无明文规定，但实际存在的重大原则和主要制度（宪法惯例）应当研究。第二，凡宪法授权立法机关以法律规定的事项应当研究。如组织法、权利立法等。第三，不成文宪法的国家，宪法的范围更是众说纷纭，难定一尊。第四，凡宪法虽有明文规定，但非实质性的重大问题，往往不作研究。2020/2/164学习研究宪法学的意义有助于掌握法学基础便于推进社会主义法治国家的建设便于推进体制改革有助于提高自身素质，成为有民主宪政意识、人权法治观念、理性和责任思维的现代公民。2020/2/165宪法课程体系绪论一、宪法总论二、宪法的产生和发展三、国家性质四、国家形式五、公民的权利和义务六、选举制度七、国家机构2020/2/166学习研究宪法学的方法唯物辩证法是根本的方法。具体方法有：一、本质分析。二、历史分析。三、比较分析。四、系统分析。五、实证分析。2020/2/167宪法学课程学习法律资料1、中华人民共和国宪法（1954年、1975年、1978年、1982年）2、中华人民共和国宪法修正案（1988年、1993年、1999年）3、中华人民共和国全国人大组织法（1982年）4、中华人民共和国国务院组织法（1982年）5、中华人民共和国地方各级人大和地方各级政府组织法（1995年）6、中华人民共和国立法法(2000年）7、中华人民共和国人民代表法（1992年）8、中华人民共和国选举法（1995年）9、中华人民共和国香港特别行政区基本法（1990年）10、中华人民共和国澳门特别行政区基本法（1993年）2020/2/168宪法学课程学习参考书目1、吴家麟主编：《宪法学》，群众出版社1982年版。2、何华辉著：《比较宪法学》，武汉大学出版社1988年版。3、许崇德主编：《中国宪法》，中国人民大学出版社1996年版。4、许崇德主编：《宪法学《外国宪法）》，高等教育出版社1996年版。5、魏定仁主编：《宪法学》，北京大学出版社1999年版。6、张庆福主编：《宪法学基本理论》，社会科学文献出版社1994年版。7、李步云主编：《宪法比较研究》，法律出版社1998年版。8、邹平学著：《宪政的经济分析》，珠海出版社1997年版。2020/2/1691.宪法总论1.1宪法的概念和本质每个国家都有宪法，因为每个国家都是依据某些原则和规则进行运转的。——牛津法律大词典p200概念是反映事物本质属性和范围的思维形式。定义是揭示概念内涵的逻辑方法。所有的定义都只是有条件的、相对的意义，永远也不能包括充分发展的现象的各方面联系——列宁选集第二卷，p8082020/2/16101.1.1—A.宪法的词源考察constitution、laconstitution、Verfassung均源自拉丁文constitutio，意为组织、建立和结构。古罗马constitio表示皇帝的诏令、谕旨，以区别与市民会议通过的法律文件。后英国将规定代议制的法律称为“constitutionallaw”.中国的“宪”字本有典章制度和法的意思。古代帝王的命令多称为“宪”。《尔雅•训诂》：“宪，至法也。”含有最高法的含义。日本也使用“宪”字用作法典。1882年，伊藤博文出使欧洲后，将“宪法”作为国家根本法的专用词。1889年，日本颁布《大日本帝国宪法》。中国的改良思想家郑观应在《盛世危言》中首次使用宪法一词。1908年，清政府颁布《钦定宪法大纲》。今天使用宪法一词，实际上是古词今用，旧词新义。虽有质的飞跃，也不乏某种联系。2020/2/16111.1.1—B.宪法的法律特征与其他法律或者说普通法律相比，宪法是根本法，其独特的法律特征是：1、内容上，宪法规定一国最根本的制度和最重大的问题。2、法律效力上，宪法具有最高的法律效力。是母法、是最高行为准则。3、创制程序上，宪法具有更严格的制定和修改程序。4、监督机制上，大多由最高权力机关或者专门的国家机关监督实施。2020/2/16121.1.1—C.宪法概念的学理延伸作为学术研究对象的宪法，包括：1、关于宪法的（经验）事实材料，即中外现存的和过去的一切宪法规范和宪法制度。2、关于宪法和宪法现象的所有认识成果和理论材料，即宪法理论、宪法思想、宪法学说、宪法原理、宪法规律等。3、关于宪法环境、宪法的外在关系，即宪法与政治的、文化的、经济的、社会的、国际的联系和互动。2020/2/16131.1.1—D.宪法的内容特点1、确认民主事实和民主政治——宪法是民主事实法律化的基本形式。2、确认和保护人权——宪法是公民权利保障书。3、奠定法治基础和实行法治——依法治国首先是依宪治国。法律之上必然要求宪法至上。4、实行有限政府（限制和制约国家权力）。2020/2/16141.1.1.—E宪法的定义宪法与民法、刑法、诉讼法等法律一样，都是法的一个部门，所以宪法具有法的共同性，即都是由国家强制力保证实施的行为规范、都是统治阶级意志的体现、其内容都是由社会物质生活条件所决定。宪法又是国家的根本法，与其他的普通法律又有区别。宪法是国家根本法，既表现在其法律形式上区别于普通法律的特点，也表现在法律内容上不同于普通法律的特点，故此完整的宪法的概念，应当定义为：宪法是规定国家根本制度和根本任务、集中体现各种政治力量对比关系、保障公民权利的国家根本法。2020/2/16151.1.2.宪法的本质：各种观点神志论（神学法律观在宪法上的表现。认为宪法的本质是神或上帝的意志的体现）全民意志论（宪法体现和反映全体人民的意志）意志调和论（宪法是各个阶级、阶层和个人意志调和的产物）阶级意志论（宪法反映阶级的利益和意志）2020/2/16161.1.2--A.关于神志论起源于古代，流行于中世纪。为当代新托马斯主义法学或新经院主义法学所主张。新托马斯主义的代表、法国的马利旦认为只有上帝、基督代理人和神学家才是主权者。（《人与国家》）巴基斯坦、瑞士、摩洛哥、爱尔兰、孟加拉国、巴林、也门等国宪法的规定。2020/2/16171.1.2--B.关于全民意志论由17、18世纪资产阶级启蒙思想家的社会契约论所倡导。为许多资本主义宪法所体现。卢梭主张“法律是公共意志的体现”（《社会契约论》p5）他认为，国家主权是公意的体现，主权必须属于人民。如果政权侵犯人民的利益，人民可以废除原先的契约，重订新的契约，组织新的政府。2020/2/16181.1.2--C.关于意志调和论资产阶级学者所主张。“在宪法正文中具体论述的、在宪法颁布前后都受到大力宣传的一个庄严的目标是：各种团体和个人社会化为一个区域性的政治体，不是用恐吓，而是靠‘协调一致的人民的活动、期望和习惯来保持事业的发展’。宪法的起草者们希望国家宪法的存在及其表述可以为这种协调一致作出贡献。”（《布莱克维尔政治学百科全书》pp165-166）2020/2/16191.1.2--D.关于阶级意志论这是马克思主义关于宪法本质的基本看法。列宁认为宪法表现了阶级斗争中各种力量的实际对比关系。这是比较科学的观点。在敌对阶级已经被消灭的情况下，这一观点应当与时俱进。我们认为，宪法的本质应当表述为：宪法是各种政治力量的实际对比关系的集中体现。2020/2/16201.1.2--D.如何理解这一观点这种政治力量对比，首先是阶级力量对比。表现为三个方面：第一是阶级力量的强与弱的对比关系。一个阶级只有在自己的力量强大得足以战胜敌对阶级，取得国家政权，才能制定宪法，表现自己的意志。第二是阶级力量强弱悬殊程度的对比。这一点决定了本质相同的各种宪法在形式和内容方面的若干差异。第三，宪法所表现的阶级力量对比，也表现为它随阶级力量对比的变化而产生变化。政治力量对比中阶级力量的对比固然居于首要地位，但除此之外，它还包含各个阶级与其同盟军的关系所带来的合力，同一阶级内各个阶层、各个派别的力量，与阶级力量既有联系又有区别的各种社会集团的力量，以及因政见不同而在同一阶级、组织、集团中出现的各种政治派别的力量。2020/2/16211.1.3.宪法的分类1、大体上有两种分类方法：形式分类和实质分类2、形式分类具体有：（1）按宪法文件的文本表现形式分为成文宪法和不成文宪法；（2）按创制宪法的程序差异分为刚性宪法和柔性宪法；（3）按制定宪法的机关不同分为钦定宪法、民定宪法和协定宪法；（4）按宪法适用于和平还是战争时期分为平时宪法和战时宪法；（5）按国家结构形式的标准分为单一宪法和联邦宪法。………3、实质分类：按照宪法体现的阶级本质分为资本主义宪法和社会主义宪法；2020/2/16221.1.3--A1成文宪法（WrittenConstitution）成文宪法的思想渊源于17、18世纪自然法学派的社会契约论。用一种文书或者少数几种文书表现的宪法为成文宪法，也叫文书宪法（documentaryConstitution）。由于它是由制宪机关制定的，又可称为制定宪法（statutoryConstitution）。绝大多数国家采用成文宪法，且一般用一个法律文书，即一种法典表现宪法。少数国家的成文宪法用几个同一时期或者不同时期制定的书面文件来表示，如1875年法国宪法是由1875年的《国家权力组织法》、《参议院组织法》、《国家权力关系法》三个法律文件组成。现行的新西兰宪法是由二十多个法律文件组成。一般把1787年的美国宪法视为世界上第一部成文宪法。2020/2/16231.1.3--A2成文宪法的优点、缺点成文宪法的优点（1）结构和条文经过精心设计、反复推敲，因而内容明确，系统全面，容易上下一体遵循，加之修改较难，所以比较稳定；（2）成文宪法明确规定国家机构的组织和职权，即使缺乏优良政治训练与知识的人，也可运用自如，同时便于公民监督，有利于防止公权之争或国家机关的曲解；（3）成文宪法明确规定公民的基本权利和义务，便于公民的知晓与掌握，有利于依宪保障，防止侵权。成文宪法的缺点是：由于其制定和修改程序较难，所以适应性较差，当情势变更需要及时修宪时往往碍于程序而缓不济急，修宪成本较高。2020/2/16241.1.3--A3不成文宪法（UnwrittenConstitution）无统一的法律文书，而表现为各种宪法性法律、宪法惯例和法院的判例的宪法，称为不成文宪法。不能望文生义，认为不成文宪法即没有成文的法律文书，事实上，不成文宪法一部分存在于习惯和判例之中，另一部分存在于各种文书性的法律文件，只是这部分的法律文件数量较多。且总量又不如惯例和判例多。2020/2/16251.1.3--A4英国是典型的不成文宪法国家英国宪法主要由三部分组成：一是宪法法案。即不同时期颁布的制定法（文书式的法律），又分为两类：一类是具有规约性质的重要文件，如1215年的《自由大宪章》、1259年的《人民公约》、1628年的《权利请愿书》。另一类是国会立法，如1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》、1701年的《王位继承法》、1911年的《国会法》、1918年的《国民参政法》、1928年的《国民参政（男女选举平等）法》、1948年颁布1969年修改的《人民代表法》等等；二是长期形成的宪法惯例，如内阁由多数党组阁并对下院负责、国会每年至少集会一次、两院制、首相为英王任命、大臣对国会和国王负连带责任、英王为虚权元首等；三是具有宪法性质的法院判例中所宣示的宪法原则，如