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全面二孩小组成员：刘紫婵张媛刘茂2015年10月29日中共十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。Contents目录媒体相关报道民众意见媒体评论我方评论媒体相关报道01新华社：中共全会公报允许普遍二孩政策2015年10月29日18:34新华社中共十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。俄罗斯卫星网路透社新加坡联合早报网纽约时报BBC网站国内外媒体关注02生育政策演变onetwothreefourfive全面放开二孩政策的5个原因-----by中国之声5男女比例失衡4“失独”社会之殇3“刘易斯拐点”隐忧2“银发危机”1单独两孩实践遇冷，生育率低到危险(人口红利）民众意见02你会选择生二孩吗？来源：新浪新闻中心创建时间：2015年10月29日状态：进行中参与人数：188,212不会会看情况43.4%28.4%28.2%81,658票53,527票53,027票“微博声音”“微博声音”微博街采：要不要二孩？看大人小孩都说啥03媒体评论03媒体评论生育意愿不是你想有就能有凤凰评论作者：杨耕身“全面二孩”政策的意图既在于积极开展应对老龄化行动，那么国家除了要政策的实施予以配套与保障之外，最终需要全面对接国民的生育权。“全面二孩”所引发的舆论注意，已持续数日。然而被这一政策放开所激发的、搅动的、影响的，恐怕也远不是媒体可以表达万一的。仅仅譬如“生，还是不生”这样一个问题，恐怕都有一万种五味杂陈，不可言喻的情感。或许，从当年宣称的“只生一个好，政府来养老”，到今天以“全面二孩”来作为国家应对人口老龄化的行动，在有些人看来会有某种怪诞感。但是至少在应对老龄化社会方面，这种做法并非没有其现实意义。试问除了鼓励生育，又有什么能够平衡一个社会老龄化越来越严重的困局？然而这也带来一个更重要的问题，那就是人们的生育意愿如何？媒体评论“全面二孩”政策发布后，解放日报调查显示，超过55%的受访市民没有生育二孩的计划。专家表示，按照单独二孩政策实行期间的情况推测，全面二孩政策实行后，一定会提高本市的人口出生率，但提高比例将非常有限，从长期看，上海市民生育意愿不会显著提高。在云南，去年3月通过“单独二孩”的政策后，昆明并未出现“井喷式”的申请热潮。而此次生育二孩政策全面放开，也没有像想象中那么受“热捧”。从2013年启动实施“单独二孩”政策，到今天的“全面二孩”，这么短的时间跨度即实现这样一种重大政策调整，本身也表明“单独二孩”政策在刺激生育方面并不尽如人意。“单独二孩”实施之时，卫计委声称，“预计每年将增加超过200万个新生儿”。但在实施近一年后，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请。去年中国人口暨第三次生育政策研讨会上专家对此明确表示，“社会生育意愿总体低迷，年轻一代对生育淡漠。”媒体评论或许“单独二孩”政策遇冷的情形，已足以表明一个道理，那就是不要简单把人口当作一种资源进行调配式管理。即使是国家可以通过计划或行政的手段让国民少生育，比如卫计委宣称的40年计划生育让中国人“少生了4亿多”，但这种结果并不能意味着，它同样可以用放开的方式让国民多生育。“全面二孩”是否足以调动人们的生育意愿及热情，“全面二孩”之后会不会出现有人担心扎堆生育的情况？不得而知。但目前有一个常见的说法是，经济越发达女性的生育意愿越低，即“经济发展是最好的避孕药”。因此正像专家呼吁的那样，“不能等到了人都不想生了才放开，从长远看这将是一个悲剧。”这样的悲剧，应当及早预判。媒体评论“全面二孩”本身仍是一种具有计划性的生育控制。事实上此番实施“全面二孩”政策之际，仍不忘强调“坚持计划生育的基本国策”，这表明国家仍旧对生育抱以审慎、渐进的态度。但是“全面二孩”政策的意图既在于积极开展应对老龄化行动，那么国家除了要政策的实施予以配套与保障之外，最终需要全面对接国民的生育权。回顾回顾1观点明晰回顾2论据充足，力证观点回顾3评论集中，连贯有序媒体评论“全面放开二孩”不能各自为政光明网作者：张西流10月30日晚，央视“新闻1+1”连线采访了国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄，他表示，因为现在有关工作进行都很快，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”有消息称，湖南省卫生计生负责人表示，从今至正式实施前生育二孩者不作处理。在政策落地前生二孩，会不会被处罚？这显然是一些“性子急”的人最关心的问题。国家卫计委官员的明确表态，也让他们吃了颗定心丸：“现在就怀二孩也不算抢生。”相比之下，湖南省更开明，该省卫计委负责人表示：“中央五中全会公报公布后、湖南省正式实施全面两孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。”然而，无论是国家层面的“现在就怀二孩也不算抢生”，还是湖南省的“政策前违规生育二孩不作处理”，均是相关官员的口头承诺，没有法律效力。事实上，对于湖南卫计委即日起生二孩不处罚的表态，国家卫计委官员也坦承：“还是应当经过地方人大常委会对这个问题有一个明确的，更准确的答复比较妥当。”也就是说，其口头承诺““现在就怀二孩也不算抢生”，还需要全国人大常委会进行明确答复。媒体评论还有，国家卫计委10月30日明确表示，“全面放开两孩”政策出台后，各省市何时正式落地，全国不设统一时间表。这显然给了地方自由操作空间，“自选动作”将会五花八门，如在实施时间上有早有迟，在界定“抢生”、是否进行处罚等敏感问题上也会截然不同。比如，湖南成为第一个就“全面放开二孩”落地政策明确表态的省份，但绝大多数省份，暂时都没有相关消息传出。问题是，各地政策不一，不仅制造了地域差别和不公，而且影响了计生国策的公信力。因此，执行“全面放开二孩”计生国策，不能各自为政。比如，全面放开两孩，应通过统一立法形式，出台国家层面的顶层设计，对实施时间、过渡期设置等重大事项，提出具体意见，并进行分类指导，避免地方各自为政，“自选动作”太多，可能造成难以逆转的政策失误，反而消解了“全面放开二孩”的政策善意。至于继续征收社会抚养费，在确定收费标准上，可以不搞一刀切，充分尊重地区差异；但是，取消独生子女奖励，是一条不可逾越的“红线”，容不得“各省情况不同”。回顾回顾1观点明晰回顾2短小精炼回顾3论据不足二孩落地的程序1、中共中央的决定2、国务院调整意见，全国人大常委审批3、各地实施方案报批4、地方人大修订计生条例全面开放二孩生还是不生03我方评论04我方观点生还是不生，未来生活决定首先，就我们自己而言，还是希望有两个孩子，但是这并不是我们自己想就能决定的，有着许许多多的外在因素影响着我们是否要生育第二个孩子。在决定是否要第二个孩子之前，先问自己几个问题：1、自己想生吗？2、能得到第一个孩子的支持吗？3、经济条件允许吗？4、符合夫妻双方的人生规划吗？5、教育孩子的精力还有吗？6、是为了挑选性别还是真心想要一个孩子？7、夫妻关系稳定吗？8、妈妈的身体健康具备吗？除了孩子的确是不期而至，不告而来的那种，选择生二胎这么重大的选择应该是经过策划的，权衡利弊，在各方面条件都具备的时候再决定。带一个孩子到这个世界上来，是最低级也是最神圣的行为。男女交合，时间条件允许，就能造出一个小人来，这只是一种生物本能。可要成为合格的父母，成为孩子在人间的导游，带领他们开启一个新的人生，那近乎是展露在现实世界的神迹。谢谢观赏小组成员：刘紫婵张媛刘茂