第六章 财政收入规模与结构

•本章要求：•1.财政收入规模(理解)•2.财政收入分类、财政收入结构(掌握)第一节财政收入分类一、财政收入分类的依据•财政收入是一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量的国内总收入；财政收入又可以理解为一个分配过程，这一过程是财政运行的第一个阶段或第一个环节，在其中形成特定的分配关系或利益关系。•财政收入分类：一是要与财政收入的性质相吻合；二是要同各国实际情况相适应。二、财政收入分类•1.按财政收入形式分类•税收、收费、债务收入、铸币收入（铸币税)和通货膨胀收入（通货膨胀税)•2.按财政收入来源分类•一是以财政收入来源中的所有制结构为标准，将财政收入分为国有经济收入、集体经济收入、中外合营经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等；二是以财政收入来源中的部门结构为标准，将财政收入分为工业部门和农业部门收入，轻工业部门和重工业部门收入，生产部门和流通部门收入。•3.按财政资金的管理方式分类•预算内收入和预算外收入第二节财政收入规模一、我国财政收入（预算内)增长变化趋势分析•（一）总体评估•我国财政收入随着经济的不断增长而增长，从总体上说，增长形势是良好的。•（二）1978－1995年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影响•这一时期的财政形势呈现以下四个特点•（三）“九五”时期实现财政收支的良性循环二、我国目前财政收入规模水平的分析•（一)财政收入（预算内)规模水平•（二）政府收入（包括预算外)规模水平•（三)合理调节财政收入规模的基本政策思路•1.全面建设小康社会的奋斗目标，仍需适当增大国家财力，健全国家财政。•2.进一步完善社会主义市场经济体制，要求合理调节财政收入占GDP的比重。•3.调节财政收入规模的关键在于调节财政收入增长弹性和增长边际倾向。•4.坚决取缔乱收费，继续进行税费改革，控制预算外收入增长。•5.对现行税制和税收政策继续有增有减的结构性调整。•6.兼顾“以收定支”和“以支定收”方针，规范政府与市场关系，确定财政收入规模的合理区间。三、影晌财政收入规模水平的主要经济因素•（一)经济发展水平和生产技术水平•1.经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。•2.生产技术水平也是影响财政收入规模的重要因素。三、影晌财政收入规模水平的主要经济因素•（二）分配政策和分配制度•分配体制和政治体制的集权和分权关系有直接的联系。•我国改革开放初期，财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势，直接导因是经济转轨过程中GDP分配格局的急剧变化。•GDP分配格局变化的原因是复杂的，是国民经济运行中各种因素综合作用的结果。首先是经济体制转轨的必然结果。其次，GDP分配向个人倾斜，财政收入比重的不断下滑，与分配制度不健全以及分配秩序混乱有直接关系。三、影晌财政收入规模水平的主要经济因素•（三）价格对财政收入的影响•1.价格变动对财政收入的影响，首先表现在价格总水平升降的影响。•2.在价格波动较大的年份，就会出现财政收入名义增长和实际增长的背离。•3.决定价格对财政收入影响的另一个因素是现行税收制度。•4.价格总水平的变动往往是和产品比价的变动同时发生的，而产品比价关系变动以另一种形式影响财政收入。第三节财政收入结构一、财政收入分项目构成•分析财政收入分项目构成，是按财政收入形式分析财政收入的结构及其变化趋势。•在过去的计划经济体制下，财政收入对国有企业主要采取上缴利润和税收两种形式。•改革开放后，随着经济体制改革的逐步深化，税收才逐步取代上缴利润，至今已占主导地位。二、财政收入所有制构成•财政收入所有制构成是指来自不同经济成分的财政收入所占的比重。这种结构分析的意义，在于说明国民经济所有制构成对财政收入规模和结构的影响及其变化趋势，从而采取相应的增加财政收入的有效措施。三、财政收入部门构成•财政收入部门结构分析，在于说明各生产流通部门在提供财政收入中的贡献及其贡献程度。关键名词与思考题•一、名词解释•财政收入按财政收入形式分类按财政收入来源分类按资金管理方式分类收费税费改革•二、简述题•1.简析和思考我国财政收入和政府收入中税、费比例的情况。•2.简析我国财政收入增长变化的趋势。•3.简析和评估我国当前财政收入规模水平。•4.为什么说经济发展水平和技术进步对财政收入规模起决定作用?•三、论述题•1.阐述合理调节财政收入规模的基本思路。•2.如何判断我国自改革开放以来分配体制和分配格局变化对财政收入增长趋势的影响?•3.如何分析价格与财政收入的关系?•4.阐述从财政收入结构分析来思考我国增加财政收入的途径。