公文写作教材分析

实用公文写作行文有道令行禁止“一词说”一篇公文只有一个文种是最合适的•法国作家福楼拜说：“我们不论描写什么事物，要表现它，唯有一个名词；要赋于它运动，唯有一个动词；要得到它的性质，唯有一个形容词。我们要继续不断地苦心思索非发现这个唯一的名词、动词、形容词不可。仅仅发现与这些名词、动词、形容词类似的词是不够的，不能因思索困难，而用类似的词句敷衍了事。”端正态度了解特点认识规律明确要求理清思路掌握要领一、常用文种辨析•1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。•2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。•3.命(令)：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。•4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。•5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。•6.通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。•7.意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。•8.通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。•9.通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。•10.报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情.况，回复上级机关的询问。•11.请示:适用于向上级机关请求指示、批准。•12.批复:适用于答复下级机关请示事项。•13.议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。•14.函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。•15.纪要:适用于记载会议主要情况和议定事项。命(令)·典型的下行文·特点：权威性和强制性、严格的使用权限全国人民代表大会的常务委员会、委员长、国家主席、国务院、国务院总理、国务院各部委及其部长、主任、地方各级人民政府和各级人民代表大会。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。所有公文中最具权威性和强制性的下行文，正所谓“令行禁止”。·最常用的命令类型公布令公布法律法规行政令实施重大强制性措施嘉奖令奖励有突出贡献的人员或集体任免令任免国家行政机关的负责人标题（机关+事由+文种、机关+文种、文种）（《国务院关于发布电影管理条例的命令》《中华人民共和国主席令》《嘉奖令》）发文字号（机关代字+年份+序号如：国发〔2007〕12号；令号代替发文字号如：中华人名共和国国务院令第546号）正文（命令的缘由、根据＋命令事项＋执行要求）签署机关成文时间·命令的结构、内容和写法范文中华人民共和国主席令•（第三十五号）•《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。•中华人民共和国主席胡锦涛•二○○五年四月二十七日•公司通令嘉奖•为表彰先进、激励创新与自主创业，公司通令嘉奖中国石化总公司第四届“挑战杯”销售—创业计划竞赛中取得优异成绩的团队成员和表现出色的工作人员。现将名单公布如下：•通令嘉奖的名单：•火箭创业团队•给力创业团队•通报表扬的名单：•参赛人员：孙梓光、王宏伟、李波、何丽苹、严争光•工作人员：乐映霞、王琬琼、刘伟••通报•适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。•思想的教育性•内容的真实具体性•较强的时效性•目的的告知性通报的类型：•（1）表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。•（2）批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。•（3）情况通报。用于传达上级重要精神与重要情况；引起人们的警觉与注意，对当前的工作起指导作用，起到交流情况，沟通信息作用的通报。表彰性通报的写法：•1.标题：通常由发文机关、事由和文种三个要素构成。发文机关和事由可以省略。2.正文：表彰性通报：（1）叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做及其结果；（2）对先进事迹进行分析、评议，指出其典型意义，或概括主要经验；（3）提出表彰决定；（4）提出希望和学习号召。这是表彰通报必须要有的结尾部分。•表彰性通报要突出主要先进事迹•表彰通报•市×××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对×××化工厂通报表彰。•××市政府•2012年7月1日•这篇表彰通报的主要毛病有以下几个方面：•(1)标题不规范。应由事由和文种组成。•(2)表彰事项不具体。文中只写“市政府决定对×××化工厂通报表彰”，具体奖什么未写明。•(3)未写明×××化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。•(4)正文内容残缺。应补写上号召和要求。•(5)标点不当。“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。•(6)发文机关应写全称并标明印章。•关于对市×××化工厂•实现安全生产年的表彰通报•市×××化工厂采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，2011年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对×××化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金×××××元。•市政府号召全市各企业以×××化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。•××市人民政府(印章)•2012年7月1日批评性通报的写法：1.标题：通常由发文机关、事由和文种三个要素构成。发文机关和事由可以省略。2.正文：（1）叙述事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故及其后果等；（2）对事故进行分析评议，分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害；（3）提出处分决定；（4）引申出应当吸取的经验教训，有的放矢地提出希望和要求。批评性通报要抓住主要错误事实；为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。•分析要正确详略要得当通报要及时事例要典型事宜要具体情况要真实写作要求公告or通告公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。关于对××地区周边道路采取临时交通管理措施的公告………………………………….………………………………特此通告？·下行文。适用向国内外宣布重要事项或者法定事项。·特点：发文权力的限制性发布范围的广泛性（国内外）题材的重大性内容和传播方式的新闻性（内容是新近发生的，群众应知而未知的事项；发布形式一般不用红头文件，而是在报刊上公开刊登）·公告最高国家权力机关、国家最高行政机关及其所属部门、各省自治区直辖市行政领导机关、税务局、海关、铁路局、人民银行等法定机关标题（机关+事由+文种、机关+文种、文种）如（郑州市中原区城市房屋拆迁中心注销土地登记公告》，《中华人民共和国财政部公告》《公告》正文（缘由＋事项＋结语）制发机关制发时间·公告的结构、内容和写法公告经上级决定，我厂的硬木车间已归属至市硬木家具公司，自２００５年１月１日起，我厂更名为朝阳木材厂。特此公告。××市木材厂2005年1月1日解析：它属于滥用文种。公告，是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文，本例文从发文机关级别、事项内容类别、受文对象角度看，均不应采用公告。首先从发文机关看，“市木材厂”无权发布公告；其次从事项内容类别看，本文内容不属“重要事项”或者“法定事项”；第三，从受文对象看，本文内容不应发至“国内外”读者。所以，本文不应用“公告”这一文种，而应采用“通告”或“启事”等文种。改错练习关于2013年“五一”期间对景山地区周边道路采取临时交通管理措施的通告•为确保2013年“五一”期间景山地区周边的道路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自2013年4月29日起至5月1日止，每天7时至17时，对景山地区周边道路采取以下临时交通管理措施（公共电、汽车除外）：一、景山东街禁止机动车由北向南行驶；二、景山后街禁止机动车由西向东行驶；三、地安门内大街南口禁止机动车由北向东左转弯；四、景山西街禁止机动车由南向北行驶；五、景山西街南口禁止机动车由西向北左转弯。特此通告。北京市公安局公安交通管理局印章•2013年4月22日标题=发文机关+关于+事由+的+文种昆明市公安局交通警察支队关于北京路（火车南站至沣源路）路面恢复提升工程施工期间临时交通调整的公告根据我市道路综合整治工程工作安排部署，将于2013年2月25日至2013年11月15日对北京路进行路面恢复施工。为确保施工期间交通安全顺畅和施工的顺利进行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，现将施工期间相关交通调整情况公告如下：一、施工期间，北京路（火车南站至沣源路）分期分段进行围蔽，夜间分段进行对交通影响较大的管线过街施工，行经该路段的机动车按照现场交通标志、标线的指示减速慢行、注意观察，依次安全通过施工区域。二、施工期间，北京路（火车南站至沣源路）部分路段非机动车道、人行道被占用，行经该路段的非机动、行人应严格按照施工区域周边设置的交通指示标志在确保安全的前提下通行。三、行经该路段的车辆可以从一环路、二环路、三环路、青年路、龙泉路、穿金路等周边道路绕行。四、施工期间如公交线路、站点临时进行调整，详见公交站台处临时调整通知。五、过往车辆、人员应服从现场管理人员的指挥，严格遵守交通安全法律法规，确保交通安全。特此公告昆明市公安局交通警察支队2013年2月20日·下行文·特点：规范性、广泛性（可内发，可向社会发、涉及内容广、发布方式多样）·类型：制约性通告：带有强制性的行政措施，以保证某一事项顺利执行或处理告知性通告：不具有行政约束力，仅供人们知晓。·通告写作规范•标题：通告的标题有三种形式：（1）发文机关+事由+文种；（2）发文机关+文种；（3）只标明文种名称，落款写发文机关全称，加盖公章。正文：通告正文的语气一般应比较平缓，语句平实，有时需要带上恳切要求协助或办理的语态。在结构上，通常可以分为三部分：开头，说明发布通告的原因和目的。这部分提出的根据要充分，目的要明确，为下文提出“应该遵守和执行的事项”奠定基础。主体，写通告的具体事项。如果通告事项涉及到的要求、措施较多，应该分项予以说明。分项说明宜采取递减法，由主及次，由大到小，以便读者或听众能够迅速、正确地领会文件的精神实质。通告的具体事项是要面向公众，要求公众周知和执行的。因此，要力戒表述上的主次不分或忽轻忽重，否则就会使人产生繁杂无序的感觉，不利于读者或听众迅速地、准确地理解文件的精神实质。结尾，写执行的具体要求（包括时间、程度、范围等）。最后可以“特此通告”结束。公告与通告的应用辨析发布范围不同发布范围都是面向社会对发文机关的限制性不同内容的重要程度不同都具有晓喻性和公布性内容都是知照性的不同点相同点通知通知的功用适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知的特点掌握全局掌握政策确定目标统筹安排A指导性C执行性明确形势领会精神沟通信息了解变化B知照性接受领导领受任务服从安排贯彻执行通知种类印发、批转、转发性通知批示性通知知照性通知事务性通知任免、聘用通知•转发性通知：下级转发上级的文件，如：某局转发市人民政府关于开展公共道德教育决定的通知；•批转性通知：上级批示转发下级机关的文件，如：市人民政府批转某局关于维护公共秩序意见的通知；•印发（颁发）的通知，如：关于印发《教师科研工作的规定》的通知；•周知性的通知，要求办理有关事项的通知、任免通知等。通知的写作要求要有针对性。通知适用范围很广，但不能随意使用，必须要针对实际情况。要具体明确。通知事项要写得一清二楚，才能使受文机关及时办理。要考虑时效性。通知行文一定要迅速及时，以便下级抓紧办理。必要时可用“紧急通知”或“重要通知”。中共南