2018秋高中政治第三单元收入与分配第八课财政与税收第一框国家财政课件新人教版

第三单元收入与分配第八课财政与税收第一框国家财政情景导入财政政策是宏观调控的重要工具。面对经济下行压力加大，根据经济社会发展需要，中央决定2018年继续实施积极的财政政策。与往年相比，2018年的积极财政政策更加积极有效，注重调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。那么，什么是积极的财政政策呢？让我们走进今天的课堂来解决这个问题。学习目标1.掌握财政、预算、决算、财政收入平衡和财政赤字的含义，识记财政收入的形式和财政支出的用途2.结合我国近年来经济发展的情况，分析说明影响财政收入的因素，并为增加财政收入拟出合理化建议(重点、难点)3.理解并运用财政的作用，分析我国财政政策的调整(难点、重点)一、财政及其作用1．财政的含义国家的收入和支出就是财政。提示：财政的本质是一种分配关系。2．财政的实现财政是通过国家预算实现的。国家预算是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。3．财政的作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。[思维提升]想一想：(1)财政为什么能促进社会公平、改善人民生活？提示：财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距；促进教育公平；健全社会保障与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。(2)在通货膨胀的情况下，国家应采取怎样的财政政策？提示：在通货膨胀的情况下，国家应采取紧缩性的财政政策。二、财政收入和支出1．财政收入(1)含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。(2)来源：税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。其中，税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(3)影响财政收入的因素：①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。②分配政策。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。[思维提升]辨一辨：财政收入越多越好。提示：这种说法是错误的。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既要保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2．财政支出(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。(2)分类：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。[思维提升]连一连：3．财政收支关系(1)财政收支平衡：财政收入等于财政支出；当年的财政收入大于支出略有盈余；当年的财政支出大于财政收入略有赤字。以上三种情况都是财政收支平衡。(2)财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。(3)财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。[思维提升]辨一辨：财政盈余越多越好。提示：这种说法是错误的。财政盈余的利与弊。利，可以充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权；弊，表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职能的发挥。1．教材P64【提示】(1)不能。因为兴建地铁投入太大，且成本回收周期长，个人财力难以承担。(2)由政府来办。地铁属于公共基础设施，政府本身就负有提供公共产品和公共服务的职能。(3)政府主要提供公共产品和公共服务。例如，教育、公共医疗卫生、公共体育、公共文化设施、社会保障体系等。2．教材P65【提示】国家财政大幅增加对教育、医疗卫生和社会保障事业的投入，有利于促进教育公平、健全社会保障体系与基本医疗卫生制度，说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。3．教材P66(结合上述……)【提示】国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。①在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。2007年国家减少赤字规模，就是要减少财政支出，抑制社会总需求，保持总需求与总供给平衡，防止经济增长由偏快转为过热，促进经济平稳运行。②在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。面对国际金融危机的冲击，我国实施4万亿投资计划，大规模刺激社会总需求，拉动了经济增长。4．教材P66(算算……)[提示]2017年我国财政收入172567亿元，其中税收收入144360亿元，税收收入占财政收入的比例为(144360÷172567)×100%≈83.65%。这一比例说明，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。5．教材P67【提示】1980—2009年，我国财政支出中，经济建设支出所占比重有所下降，但仍然稳居各类财政支出的首位；社会文教支出稳步增长，是仅次于经济建设支出的第二大支出项目；国防支出、行政管理支出和其他支出所占比重呈稳中有降的趋势。我国财政支出结构的变化，反映了政府对民生问题的重视程度不断提高，财政更好地发挥了作用。[问题探究]材料1元公交，有可能要在东莞重出江湖了！11月16日召开的东莞市区范围外第一阶段交通拥堵治理工作会议上，东莞市交通运输局负责人透露，交通局已经向市政府上交了“1元公交”方案，希望东莞能够实现1元公交。该负责人说：“全世界无论哪个城市，公交投入都很重视。只有从价格上降低了，才能保障更多的人享受公交服务。”目前，东莞每年在公交方面的财政投入为2亿元左右。那么，一旦真的在东莞推行1元公交，每年东莞财政要拿出7亿到8亿元用于公交投入，才能真正实现1元公交。政府在“1元公交”的财政投入体现了财政的什么作用？答案：(1)国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。国家财政的投入有利于降低公交价格，保障更多的人享受公交服务，这体现了财政是改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。交通运输等基础设施行业的发展，离不开国家财政的支持，财政投入有助于实现资源的合理配置。[归纳总结]1．正确理解财政的作用作用表现是促进社会公平、改善人民生活的物质保障教育公平、健立多层次社会保障体系、民生工程、促进就业等促进资源合理配置新农村建设、加大对贫困地区投资、基础设施建设、加大文化产业投资等促进国民经济平稳运行财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等2.扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较比较扩张性财政政策紧缩性财政政策何时实施在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济的正常运行主要受供给能力制约时措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”[即时应用]1．财政总投资约176.47亿元的厦沙(厦门到沙县)高速公路2017年12月12日全线通车，厦沙高速公路对完善海峡西岸经济区高速公路网，助推地方经济社会发展具有重要意义。材料主要表明()A．财政是巩固国家政权的物质保证B．财政具有促进资源合理配置的作用C．财政具有促进国民经济平稳运行的作用D．财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障解析：材料主要表明财政具有促进资源合理配置的作用，财政在完善社会公共基础设施方面发挥着不可替代的作用，B项符合题意；A、C、D三项均在材料中没有体现；正确选项为B。答案：B2．如图所示，假如“企业”代表社会总供给，“公众”代表社会总需求，“进水口”代表政府宏观经济政策，“出水口”代表公众储蓄。如果其他条件不变，当“企业”“公众”时，政府可以采取的财政政策是()A．优化产品产业结构，实现社会资源合理配置B．实施紧缩财政政策，保持国民经济平稳运行C．实施扩张性货币政策，促进供给与需求平衡D．增加生产要素的投入，扩大企业的生产规模解析：本题考查紧缩性财政政策。如果其他条件不变，当“企业”“公众”时，即社会总供给小于社会总需求，政府可以采取的财政政策是实施紧缩性财政政策，保持国民经济平稳运行，B项正确且符合题意；其他选项都不符合题意，均应排除；故本题答案选B。答案：B[问题探究]情景一2018年公共财政照亮民生，一方面，我国持续加大财政对民生的投入力度，另一方面继续进行结构性减税，我国财政收支矛盾十分突出。情景二2015—2018年我国财政赤字情况年份赤字情况2015年2016年2017年2018年赤字规模1.62万亿元2.18万亿元2.38万亿元2.38万亿元赤字率2.3%3%3%2.6%(1)从情景一中思考如何增加财政收入，为更好地实施民生工程创造条件。(2)根据情景二，思考国家为什么近几年都要安排财政赤字？财政赤字是不是越多越好？答案：(1)①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要增加财政收入，必须保持经济的持续健康发展。②分配政策影响财政收入，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。(2)安排一定的财政赤字，有利于扩大内需，刺激经济增长，属于积极的财政政策；但如果财政赤字规模过大，会增加财政负担，诱发通胀，影响人们生活和社会秩序。[归纳总结]1．影响财政收入的因素(1)经济发展水平：对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济不断发展，才能保证财政收入持续增长。(2)分配政策：分配比例影响国家财政集中的财富过多企业和个人收入减少不利于企业生产的扩大和个人购买力的提高国家财政集中的财富过少企业和个人收入增加直接影响国家职能的有效发挥，降低财政的作用2.财政收支的关系财政收入四个重要渠道：税收、利润、债务和其他收入财政支出五种用途：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出收支关系财政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字财政盈余：财政收入财政支出财政赤字：财政收入财政支出[即时应用]3．财政是国家治理的基础和重要支柱。2017年1－10月全国财政运行情况总体良好，经济稳中有进、稳中向好为财政增收形成有力支撑。要增加财政收入就必须()①减少企业和个人的收入②发展经济，增加社会财富③制定合理的分配政策④扩大积累，抵制消费A．①②B．②③C．①③D．②④解析：要增加财政收入就必须发展经济，增加社会财富，制定合理的分配政策，②③符合题意；减少企业和个人的收入，会影响企业生产，挫伤劳动者积极性，最终影响财政收入，①说法错误；生产的目的是为了消费，消费对生产有反作用，抵制消费不利于发展生产，增加财政收入，④说法错误；正确选项为B。答案：B4．2017年1－11月，我国公共财政收入161748亿元，同比增长8.4%，公共财政支出179560亿元，同比增长7.8%。下列对此认识正确的是()①我国公共财政运行处于财政赤字状态②财政赤字的出现不利于经济平稳运行③经济发展是财政收入增加的基础因素④财政支出的增加会削弱国家调控能力A．①③B．①④C．②③D．②④解析：通过2017年1－11月的财政收入和财政支出看出，经济发展是财政收入增加的基础因素，我国公共财政运行处于财政赤字状态，①③符合题意；适度的财政赤字对经济发展是有利的，②④是错误的，故本题答案选A。答案：A核心术语必背1.国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用2．我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策3．影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策4．财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字知识归纳整合