城关镇关于建设“平安城关”促进社会和谐稳定工作的实施方案

东城发［2009］4号城关镇关于建设“平安城关”促进社会和谐稳定工作的实施方案为贯彻落实市、县关于建设“平安东明县”的决策部署，现就建设“平安城关”促进社会和谐稳定，制定以下实施方案：一、建设“平安城关”指导思想和主要目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会精神，紧紧围绕抢抓机遇，乘势而上、奋力崛起，全面建设小康社会的大局，正确处理改革发展稳定的关系，充分发挥政法部门的职能作用，组织动员社会各方面力量，建立健全维护社会治安的长效机制，大力促进社会和谐稳定，为我镇经济发展、社会进步和人民群众安居乐业营造安定有序的社会治安环境。建设“平安城关”是构建和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会的重要保证。各村、镇直各单位都要牢固树立和全面落实科学发展观和正确正绩观，坚持“稳定压倒一切”的方针，协调各方面利益，从源头上减少和化解人民内部矛盾，切实保障社会稳定。真正做到社会政治稳定，人民群众安居乐业。二、成立组织，加强对建设“平安吴店”工作的领导1、成立组织。为加强对建设“平安吴店”工作的领导，镇成立了以党委书记孙风建同志为组长的工作领导小组，党委委员赵文勋具体负责抓好落实。镇党委、政府把“平安城关”建设工作摆在了重要议事日程，并纳入社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会的总体布局。镇综治办、派出所、司法所，在建设“平安城关”过程中，要充分发挥主力军作用，积极全力参与配合。各村、镇直各单位也要成立组织，大力开展建设“平安城关”宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。2、加强政法队伍建设，扎实推进平安建设活动。综治委在平安建设中要发挥主力军作用，严格按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的总要求，提高自身修养，全面加强执法队伍建设。镇综治办、派出所、司法所、法庭要充分发挥参谋助手作用，加强“平安城关”建设的协调和工作指导。3、加强基层基础工作，建立基层综治工作新机制。基层政法组织和综合治理组织担负着预防、制止和惩治犯罪，处理各种案件，调解民间纠纷，组织和带领群众维护社会治安的任务，是落实社会治安综合治理各项措施，保持社会稳定的关键。换届后的村两委成员中，要明确治保、调解主任（可兼职）。对专职治保、调解主任享受同级村民委员会村级副职干部待遇，镇将在每月的综治工作例会上，以奖代酬的方式，解决其报酬和活动经费。各村和镇直单位也可采取“一事一议”的办法，筹集群防群治工作经费，依据有关法律和政策实行严格管理，使之“取之于民，用之于民”，保证治安防范专职人员报酬按时足额发放，真正发挥群众自治组织在平安建设中的基础性作用。三、认真做好建设“平安城关”的各项工作1、畅通信访渠道，建立健全正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制。镇信访工作领导小组负责对全镇的信访工作监督落实、指导。为此镇专门腾出两间房屋作为信访接待场所，镇班子成员按照值日制度，做好值班接待工作。村和镇直单位要认真落实矛盾纠纷月排查零报告制度，及时发现问题。对热点、难点信访问题，实行领导包案制度，将化解调处的任务、责任和期限落实到具体部门、单位和责任人，力争把问题解决在基层消除在萌芽状态。严格信息通报制度，严禁瞒报、迟报和漏报，提高信息质量。认真落实维护稳定工作责任制和责任追究制，把维护社会稳定工作纳入干部考核体系，在排查、调处、信息报告、预防和处置群体性事件中失职、渎职造成严重后果的人员，要严肃追究责任。2、构建严密的社会治安防控体系建设。根据当前我镇青壮年劳工大量外出这一严峻形势。我镇将继续加大镇军警民治安联防队员建设，确保全镇时时、处处都有治安联防队员身影，不给犯罪分子留一丝作案间隙。3、维护社会主义市场经济秩序。依法保护公共财产和公民合法的私有财产不受侵犯。严厉打击敲诈索、欺行霸市、强卖强买、强揽工程索要保护费等违法犯罪行为。严厉打击侵犯各类市场主体合法权益，破坏市场经济秩序的刑事犯罪活动，依法打击走私贩私、制假售假等经济犯罪活动，为重点工作建设创造安全的施工环境。*4、深入开展同“法轮功”等邪教组织和加强新形势下的对敌斗争。严密防范，依法严厉打击“法轮功”及其他邪教组织违法犯罪活动。积极开展反邪教警示教育，提高人民群众识别和抵制邪教的能力。抵御境外非法宗教组织的渗透活动，大力倡导健康向上的群体性活动。加强国家安全人民防线建设，严防敌对势力插手人民内部矛盾和制造事端，警惕暴力恐怖活动，对各种恐怖袭击事件，要及时报告，主动出击，露头就打，坚决维护国家安全。5、保障社会公共安全。预防和减少群死群伤重大事故的发生，加大对枪支弹药、易燃易爆物品、民用爆炸物品、剧毒物品的监督管理力度。加大消防监督管理力度，及时摸排和整改火险隐患，教育群众提高防火意识。大力整治交通运输、危险化学品、精神麻痹药品、烟花爆竹等方面存在问题。加强重大活动、接待任务和重要节日期间的安全保卫工作。坚决查处黄、赌、毒等社会丑恶现象。妥善处置各类公共突发事件，提高保障公共安全的能力。6、规范执法行为，提高执法公正。按照严格、公正、文明执法的要求，加强执法部门司法规范化建设。紧紧抓住人民群众最关心，反映最强烈的问题，从容易发生徇私枉法，权钱交易的岗位、环节上，从容易发生地方和部门保护，违法干预办案的环节上进行整改和规范。全面推进执法规范化建设，提高公正执法水平。7、积极推进依法治理工作。坚持依法行政，公正执法、防止和纠正侵害群众合法权益的行为，推进依法治镇工作，促进民主法制建设。努力扩大基层民主，不断完善基层民主选举，民主决策，民主管理和民主监督制度，推行政务、厂务、村务公开。广泛开展法制宣传教育，提高公民法律素质，重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、农村基层干部、企业经营重点人员的法制教育，深入开展法律进村入户活动，拓展和规范法律服务，加强法律援助工作。8、做好特殊群体的管理和保护工作。随着劳动制度的改革和人口流动性增强，行政性安置、帮教措施落实难度的加大，各有关部门和社会力量要充分认识这一工作性质，它也是维护社会稳定的一项重要工作。所以要站在大局的高度，非强制性对帮教对象进行引导、扶助、教育、管理活动，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。认真做好流动人口的教育、管理、服务、维权工作，逐步健全和完善流动人口犯罪预防机制。深入贯彻《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》，全面落实预防青少年违法犯罪各项措施。严格对中小学效法制副校长的管理，力争每年级每学期上法制课不少于5课时，大力倡导和奖励见义勇行为，健全见义勇为奖励机制，发现见义勇为和好人好事及时予以表扬，提高公民道德水平，宏扬社会正气。四、强化责任，完善激励机制。各村、镇各单位要根据方案要求，明确工作职责，按照“属地管理”的原则，认真落实责任。真正形成党委、政府统一领导。综治委（办）组织协调，各有关部门分工负责，密切配合社会、群众广泛参与，大力支持的平安建设工作新格局。力争把构建“平安黄岗”、建设和谐社会与阶段性工作，结合起来，镇综治委将对此项工作严格督促检查，严格考核和责任追究。并把开展“平安吴店”建设的情况列入综治工作领导责任制，列入年度综治工作考评。对重点管理地方、单位责任人黄牌警告及末位通报批评。城关镇人民政府2009年3月8日