收入分配与社会公平.

收入分配与社会公平主角介绍•老郑，本名郑爱国，某国企钢铁厂老员工。•老郑是1978年进入钢铁厂，那时他正好20岁，虽然没有多少文化，但凭着吃苦耐劳的干劲和肯钻研的精神，很快成了厂子里的劳动模范。•老郑爱厂如家，他不仅把自已的青春献给了企业，而且企业的每一步发展都融入他浓浓的情结。老郑的钢厂情结钢厂的80年代•80年代中期，钢厂效益一度下滑，郑爱国发现这是工资的激励作用不够，“干多干少一各样，干好干坏一个样”，大家缺乏干劲。但是没人敢向自建厂以来形成的“公平”氛围挑战。郑爱国担心厂子的前途，悄悄地向厂里提交了打破大锅饭的生平第一份建议书――•郑爱国为什么要提交这样的建议书？收入分配公平内涵•收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平的意义•公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。收入分配公平的实现•制度保证：•坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。钢厂的90年代•90年代，虽然企业的产值年增长达到了11%左右，企业利润每年增长20%左右，企业规模在不断扩大。但是职工的工资增长缓慢，平均每年增长5%左右。广大职工都有怨言。老郑也感觉到日子越来越紧了，物价涨了，孩子大了要培养，妻子的病又犯了……无奈之下他又想着向厂里提交第二份建议书。•合作学习•1、请你给老郑的建议书拟几条具体建议。•2、政府面对老郑这样的弱势群体应有何作为？相关链接•材料2：•1992年居民收入占GDP的比重为68.8%，2007年只有52.3%；与此同时，政府和企业收入上升16个百分点。劳动报酬占GDP的比重企业盈余占GDP的比重政府的大预算收入1997年53.4%21.23%25.37%200739.74%31.29%29.47%•材料1：注：劳动报酬占GDP的比重一般国家和地区为54%～65%的水平收入分配公平的实现•制度保证：初次分配：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。（“两个合理比重”）着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。再分配：再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。•2006年:提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，这就是“补低、扩中、调高”的三大原则。•2006年:年收入12万元以上的高收人群被锁定为纳税监控的重点对象。•2006年:高薪国企职工工资增幅将平均下降20%。•2008年:个人所得税起征点，再一次将起征点提高到2000元。•2008－2010年：连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平。相关链接：调节收入分配的相关政策老郑的困惑•钢厂2000年改制，被大型钢业集团兼并并成功上市，来了一位极具魄力的新老总，引进很多名牌大学生，还更新了生产线。•老郑发现自己再也不是70年代末的那个风云人物了，不会新技术，虽然工龄不短，但月工资只有2000多元，而刚分配来的大学生技术员却拿到了5000元。听说新来的老总因为给企业带来效益年薪达到80万，一些买了股票的员工也大赞改制的好处。老郑想着生病的妻子、想着读大学学费紧张的儿子，他越来越困惑：为什么企业发展了，而自已的日子却更艰难了？•存在相同困惑的老工友们聚在老郑家正商量着向总经理讨个说法，这时，老郑家的门被推开了，进来的是总经理和工会主席，新年快到了，他们来慰问功勋员工了！•他们之间将会发生些什么呢――•提示：基于各自立场•老总方：强调做法的合理性•老郑方：强调困难和困惑效率与公平的关系效率公平物质前提保证一致性：矛盾性：分别强调不同的方面公平失去了效率的基础——只能是平均主义和普遍贫穷效率没有了公平的保证————效率最终不能实现中国共产党在如何处理“效率与公平”关系问题上的理念更新1992年10月，十四大提出：针对平均主义的分配体制，提倡讲求效率，合理拉大收入差距，做到“兼顾效率与公平”1993年11月，十四届三中全会提出：效率优先、兼顾公平，先富带后富，走共同富裕的道路2004年9月，十六届四中全会提出：首次提出构建社会主义和谐社会的理念。为此，初次分配注重效率，再分配要注重社会公平。2006年10月，十六届六中全会提出：在经济发展的基础上，更加重视社会公平。2007年10月，胡锦涛在党的十七次全国代表大会上作报告：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。相关链接•老郑对未来充满了期待——相关链接:国民收入的分配国民收入的初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。•国民收入再分配（二次分配）•是指国民收入在初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。