党的作风建设存在的问题及对策-党校

党的作风建设存在的问题及对策中共党史党建教研部副教授一、党的作风建设的几个基本理论问题二、目前党的作风建设中存在的主要问题及成因分析三、加强党的作风建设的思路及对策一、党的作风建设的几个基本理论问题（一）党风的含义党风是党内一定数量的党员或组织在思想、学习、工作、领导、组织、生活等方面表现出来的态度和行为的倾向性。乡风、民风、社风、校风政风、党风自然界的风——风气、风尚——约定俗成的观念、规则和行为周朝的”观风”伐檀诗经·国风·魏风坎坎伐檀兮，置之河之干兮，河水清且涟猗。不稼不穑，胡取禾三百廛兮？不狩不猎，胡瞻尔庭有县貆兮？彼君子兮，不素餐兮！数字出官，官出数字得个阑尾炎，白种一年田金奖银奖不如群众的夸奖，金杯银杯不如群众的口碑给群众一个明白，还干部一个清白顺口溜反映了干部作风的转变过去，农民戏称干部调研是‘坐着小车转，隔着玻璃看，全身亮光光，只是做模样’如今，大伙形容干部下乡为‘头戴草帽跑，手握农具干，满身流大汗，劲足气更爽’（二）党的作风建设的鲜明特征“我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。学风和文风也都是党的作风，都是党风”---毛泽东第一，党的作风集中反映无产阶级政党的科学世界观。第二，党的作风鲜明地体现了我们党的党性。第三，党的作风反映了我们党的革命风格和精神风貌。“我们要用延安作风打败西安作风。”毛泽东延安作风解放全中国西安作风溃败台湾坚持党的优良作风国兴党旺放弃党的优良作风亡党亡国解放上海的次日凌晨（三）党的作风建设的基本内容建国前夕，毛泽东同志向全党提出了“两个务必”“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”解放思想、实事求是，团结一致向前看《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》“八个坚持、八个反对”：“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。”胡锦涛同志对党员领导干部提出的八个方面的要求：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康第一，思想作风主要指坚持理论和实践相结合，主观和客观相一致，实事求是，一切从实际出发;第二，政治作风主要指为共产主义奋斗，同党中央在政治上保持一致，坚持四项基本原则;第三，组织作风主要指坚持民主集中制，搞五湖四海，公道正派，任人唯贤，严守党纪并有高度的组织观念;第四，工作作风主要指深入实际，走群众路线，谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤勤恳恳，勇于奉献，全心全意为人民服务;第五，学习作风主要指学习和掌握马克思主义的立场、观点、方法，反对照抄照搬的教条主义;第六，生活作风主要是发扬共产主义风格，团结互助，艰苦朴素，勤俭节约。（二）新时期加强党的作风建设的紧迫性和重要性——“五个需要”第一，加强和巩固党的执政地位的迫切需要。第二，加强党的干部队伍建设，提高执政能力的迫切需要。第三，净化社会风气、保持社会安定，反腐倡廉的迫切需要。第四，深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。第五，构建和谐社会的迫切需要。执政合法性•世袭•革命斗争执政地位民心•议会竞选执政合法性向背•禅让•等现代政党执政所要解决的根本问题是：如何赢得民众的支持?1990年《西伯利亚报》调查中，?苏共代表谁的利益？?问答中，85%认为苏共代表党员领导干部的利益，7%认为苏共代表劳动人员的利益，4%认为苏共代表工人阶级的利益。苏共亡党的原因思想僵化干部老化作风腐化威信弱化（三）党风的实质和重点党风的实质就是党群关系问题。核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。党风建设的重点是执政党各级领导干部的作风。中国社会科学院“中国社会状况调查”课题组2008年在全国28个省市区的134个县市区、251个乡和523个村入户访问了7139位年龄在18至69岁的居民，完成了一份全国性抽样调查。调查表明，当前主要的社会群众利益冲突主要聚集于贫富矛盾和干群关系。新华网“我参与我期盼——2009年全国两会大型调查”等互动栏目中，超过60万网民用跟贴、留言和投票的形式说出了自己心中的五大期盼。反腐倡廉高居各项之首，成为网民最大的期盼。胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上的讲话中强调，“必须全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。二、目前党的作风建设中存在的主要问题及成因分析（一）存在的主要问题在领导干部的作风建设中存在着不思进取、得过且过、漠视群众、脱离群众、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享乐、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私、骄奢淫逸等问题，这些问题的消极影响和后果不可低估。习近平：干部作风在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风这五个方面存在一些突出问题。1、思想作风消极萎靡不进取；2、政治作风信念动摇不敏锐；3、组织作风纪律散漫不严明；4、工作作风漂浮在上不务实；5、学习作风意识淡薄不主动；6、生活作风奢侈享乐不自律。开会讲什么不清楚，但自己坐什么位置很清楚；干好干坏不清楚，但要提拔谁很清楚；谁送的礼不清楚，但谁没有送礼很清楚。官场潜规则一是借口调整干部，动一动就来钱；二是官位明码标价；三是保官也要送钱，否则官位坐不稳；四是领导生病住院、出国考察、孩子上学等关键时刻必须到场（二）成因分析1、长期执政的考验2、市场经济的考验3、改革开放的考验4、世贸规则的考验1、长期执政的考验第一，滋长脱离群众的危险增大了地下党执政党领导革命领导建设夺取政权发展经济白色恐怖和平建设鱼水关系蛙水关系油水关系理论联系实际理论联系实惠密切联系群众密切联系领导批评与自我批评表扬与自我表扬“新三大作风”职位联系实惠密切联系老板股票投资分红与过年过节收红包相结合第二，滋长官僚主义的危险增大了列宁:”如果说有什么东西会把我们毁掉的话,那就是这个(官僚主义).”毛泽东:进京赶考,不当李自成第三，滋长教条主义的危险增大了唯书—对马克思主义的教条主义唯外—对西方发达国家经验的教条主义唯上—对上级指示、意志的教条主义俄罗斯首席共产党人，俄联邦共产党主席久加诺夫把苏共亡党的原因总结为“三个垄断”即：对真理的垄断；对资源的垄断；对权力的垄断。第四，滋长形式主义的危险增大了文山会海形象工程\政绩工程热热闹闹走过场轰轰烈烈搞形式温总理听取杨志福委员的顺口溜：村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现网民所列官话套话开会没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的；成就没有不巨大的；工作没有不扎实的；效率没有不显著的；人心没有不振奋的。胡锦涛：“不折腾”温家宝：让老百姓用得舒心，吃得放心“城区排水整治工程”改为“今年家里不进水”；“健康工程”改为“政府出钱我体检”2、市场经济的考验第一，物质利益原则对宗旨观的冲击全心全意为人民服务全心全意为人民币服务党员不象党员党员不如群众只讲实惠不讲理想只讲索取不讲奉献第二，等价交换原则对利益观的冲击多给钱多办事不给钱不办事给多少钱办多少事第三，市场经济对权力观的冲击十五大到十六大五年期间，平均每月处分1名省部级干部（98人），平均每天处分1名地厅级干部（2422人），平均每天处分10名县处级干部（28996人）第四，市场经济对政绩观的冲击不怕群众不满意就怕领导不注意数字出官，官出数字透明国际2008年腐败排行榜名次国家和地区得分1瑞典9.3丹麦新西兰2新加坡9.212香港8.172中国3.6180索马里1.03、改革开放的考验第一，对理想信念的考验共产主义是空的，社会主义是假的，只有金钱才是真的第二，对生活方式的考验金钱关、权力关、美人关“和平演变”战略的变化：•攻心——夺权——私有化•攻心——私有化——变权•西化、分化、淡化、丑化、腐化、溶化4、世贸规则的考验第一，思想作风的不适应。第二，领导作风的不适应。河北省委书记张云川：“也曾犹豫是否要揭这个丑”在河北办一个房地产项目要盖166个公章由“管理型”转变为“服务型”三、加强党的作风建设的思路与对策（一）思想教育从严1、加强“三个代表”重要思想的教育2、加强世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观和地位观的教育。入党为什么？当官做什么？身后留什么？3、加强中华民族优良传统道德的教育。4、加强学习借鉴人类优秀文明成果的教育。不以物喜，不以己悲。居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君。是进亦忧，退亦忧。然则何时而乐耶？其必曰“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐乎”。---范仲淹毛泽东的亲情“三原则”恋亲不为亲徇私念旧不为旧谋利济亲不为亲撑腰正义网《贪官忏悔录》中，十多个贪官的忏悔中都后悔他们为官之际放松了读书学习，不接受组织与人民的监督。比如，受贿284次、非法收受人民币116万元、美元1000元的安徽灵壁县公安局原局长王建华自悔云：这么多年来，我不学习，不读书，忙于应酬，更没有加强廉政修养。人生幸福的五个指标事业有成身体健康家庭和睦朋友众多子女有成（二）法制规范从严1、完善民主集中制建立健全民主集中制的各项制度健全民主集中制实施的基本程序严格按照民主集中制原则执行保证全体党员的民主权利2、健全民主生活会制度继承和发扬批评与自我批评作风建立批评与自我批评长效机制3、健全党员的各项管理制度党员年度述职（总结）制度党员管理制度党员发展、培训制度等4、建立反腐败贿赂法和监督法新加坡的主要廉政立法有：《防止贪污法》《没收贪污所得利益法》《公务员惩戒规则》澳大利亚反腐败五项措施一是把工作重点放在制度上而不是个别人身上，“预防胜于治疗”二是侦查、预防和教育三管齐下三是专门机关与其他部门协同作战四是关注雇员的看法五是及时监测预防效果（三）监督约束从严1、严格执行党内监督条例2、强化党外监督的作用3、强化纪检监察机关的监督1959年毛泽东同志“一点也不要隐瞒”的批示“一点也不要隐瞒”是事关党和政府威信形象，事关能否与群众保持血内相联的重要问题瑞典女副首相下台“公民有知情权”（四）惩处腐败从严1、严肃党的纪律2、加大惩处力度一是舆论上严厉谴责二是政治上坚决清除三是经济上加倍处罚四是法律上严加惩处敬请指正！谢谢！