马怀德版行政法课件 第十章 行政程序

第十章、行政程序主讲人：夏布云行政法课件一、概念和特征行政程序：行政机关实施行政行为所应遵循的方式、步骤、时限和顺序。1.法定性；2.行政性；3.多样性二、基本原则1.程序法定原则；2.参与原则3.公正原则；4.效率原则一、听证制度①具体行政行为：行政许可法、行政处罚法、治安管理处罚法②抽象行政行为：起草行政法规、规章时可以举行听证会。二、告知制度行政主体在行使行政权的过程中，将应该让行政相对人知晓的事项通过一定的途径和方式告诉相对人的程序制度。三、说明理由制度行政机关行使裁量权和作出不利于当事人的决定。四、行政案卷制度行政案卷是有关案件事实的证据、调查或者听证记录等案卷材料，行政机关只能以行政案卷体现的事实为根据。①封闭性、排他性。②反倾销、反补贴案件。一、概念：行政机关——政府信息——行政相对人二、政府信息公开制度的主要内容（一）调整范围1.内容：政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。2.主体：行政机关+被授权组织公开体制：性质主体职责领导机关各级人民政府名义上领导当地的行政公开工作主管部门各级政府办公厅（室）等某一部门实际上推进、指导、协调、监督本行政区域内行政公开工作公开主体行政机关、被授权组织公开制作的信息，公开保存的信息工作机构各行政机关某一下属机构负责本单位政府信息公开的具体事务（08川-48-单选）下列哪一事项不属于政府信息公开工作机构的职责？A．更新本行政机关公开的政府信息B．监督本行政机关的政府信息公开工作C．对拟公开的政府信息进行保密审查D．组织编制本行政机关的政府信息公开目录（二）公开的范围1.应予公开的政府信息主动公开申请公开公开范围①涉及公民、法人或者其他组织切身利益的②需要社会公众广泛知晓或者参与的③反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的④其他依法应当主动公开的公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级政府及其工作部门申请获取相关政府信息2.不予公开的政府信息涉及国家秘密；部分涉及个人隐私、商业秘密信息，不公开（三）公开的方式与程序方式和程序主动公开①通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开②各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并向其提供主动公开的政府信息③20个工作日内（2011年卷二多选第79题)某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？（）A.该信息属于镇政府重点公开的信息B.镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息C.在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开D.镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息申请公开①应当采用书面形式（包括数据电文形式）；确有困难的，可以口头提出，由行政机关代为填写②涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见。公共利益例外③15个工作日内，延长不超过15个工作日④申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或证明文件⑤行政机关应当按照申请人要求的形式予以提供，无法提供的，其他形式也可⑥行政机关可以收取检索、复制、邮寄等成本费用（08-90-多选）因一高压线路经过某居民小区，该小区居民李某向某市规划局申请公开高压线路图。下列哪些说法是正确的？A.李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明B.李某应说明申请信息的用途C.李某可以对公开信息方式提出自己要求D.某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费（09/81/多选）2002年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的？（）A.该村民可以口头提出申请B.因会议纪要形成于《政府信息公开条例》实施前，故不受《条例》规范C.因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开D.如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用（09-44-单选）申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件？A.要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息B.要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息C.要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息D.要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息（四）监督与保障行政机关应当在每年3月31日前公布信息公开年度报告。举报行政机关不依法履行义务申请行政复议提起行政诉讼。