会计法律制度的构成

本章体系第一节会计法律制度的构成第二节会计工作管理体制第三节会计核算第四节会计监督第五节会计机构和会计人员第六节法律责任会计法律制度案例分析第一节会计法律制度的构成会计法律制度会计法律制度，是指国家权利机关和行政机关制定的，关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称，通常简称会计法规。会计法律制度是调整会计关系的法律规范。第一节会计法律制度的构成为了保证会计工作的有序进行，国家通过制定一系列会计法律制度，来调整和规范各种会计关系，包括针对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计挡案管理等所制定的规范性文件。综述我国会计法律制度包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。第一节会计法律制度的构成一、会计法律会计法律，是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。它是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范，分别是《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）第一节会计法律制度的构成（一）会计法1985年颁布，1999年l0月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。（二）注册会计师法是中介行业的第一步法律1993年10月31日八届全国人大常委会第四次会议修订通过的《中国注册会计师法》【例题·多选题】会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。下列各项中，属于会计法律制度的是（）。A.会计法律B.会计行政法规C.会计部门规章D.单位制定的内部监督制度【例题·判断题】会计法律指会计法，会计法律制度包括会计法律、法规、规章和规范性文件等。（）『正确答案』ABC『正确答案』√『答案解析』注意不要搞混，会计法律指的会计法，会计法律制度包括四个组成部分。二、会计行政法规会计行政法规，是指由国务院制定发布，或者由国务院有关部门拟订经国务院批准发布的，调整某些方面会计关系的会计法律制度，其制定依据是《会计法》。如1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》，2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》等都属于会计行政法规。经国务院批准，财政部发布的《企业会计准则》等。三、国家统一的会计制度国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计规章和会计规范性文件。会计规章：由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制定办法，如以财政部令形式发布的《财政部门实施会计监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》等。会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门制定发布的《企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。四、地方性会计法规地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下，制定的仅在本行政辖区内有法律效力的规范性文件，例如《天津市会计从业资格管理办法》。第一节会计法律制度的构成注意：《企业会计准则》属于会计行政法规；《企业会计制度》属于会计规范性文件。概括图：本节考点回顾：1.会计法律制度的四个层次；2.每一层次分别由什么部门制定；3.每个层次包括对应的法规；4.反过来，《×××》属于哪个层次。第二节会计工作管理体制会计工作管理体制包括三个方面的内容：1）会计工作的行政管理2）会计工作的自律管理3）单位会计工作管理一、会计工作行政管理——政府对会计工作的管理主管部门：（谁管）——财政部门——国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作管理职能：（管什么）1）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施2）会计市场管理会计市场管理的内容财政部门对会计市场的管理主要包括：会计市场准入管理会计市场的运行管理会计市场的退出管理3)会计专业人才的评价4）会计监督检查——检查会计信息质量——检查会计师事务所执业质量——监督、指导会计行业自律性组织二、会计工作的自律管理会计行业自律组织包括：1）中国注册会计师协会——是社会团体法人，是注册会计师的行业组织2）中国会计学会——是会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利的社会组织三、单位会计工作管理——单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责第三节会计核算一、会计核算的总体要求三、会计凭证四、会计账簿五、财务会计报告六、会计档案七、其它规定一、会计核算的总体要求要点：（一）会计核算依据《会计法》第九条规定1.各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算——不能是根据将要发生或可能发生的核算（合同和协议）——经济业务和经济事项都要核算2.以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算是违法行为——生成和提供虚假会计资料是严重的违法行为（二）对会计资料的基本要求1.什么是会计资料？2.什么是会计资料的真实性、完整性3.伪造——以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证、会计账簿和会计资料4.变造——用挖补、涂改等手段改变会计凭证、会计账簿等的真实内容、歪曲事实真相的行为三、会计凭证的规定会计凭证包括：原始凭证、记账凭证原始凭证：是编制记账凭证的依据，是会计核算的基础，经济业务事项发生时由经办人员直接取得或填制，用于表明某项经济业务事项已经发生或者完成情况，明确有关经济责任的原始凭据记账凭证：对经济业务事项按照其性质加以归类、确定会计分录，是介于原始凭证与账簿之间的中间环节，并据以登记会计帐簿的凭证原始凭证分类1.按照来源不同分为：外来原始凭证和自制原始凭证2.按照填制手续及内容不同分为：一次凭证、累计凭证、汇总凭证。3.按照来源不同分为：通用凭证、专用凭证。记账凭证分类1、按其反映经济业务的内容不同分为：收、付、转凭证。2、按其填列方式分为：复式、单式凭证。四、会计账簿的规定要点：1.需要依法建帐的主体：——国家机关、事业单位、企业、社会团体、其他经济组织——不包括个体工商户和个人2.需要依法建帐的“法”包括：——《会计法》、《会计基础工作规范》、《公司法》、《税收征收管理法》等3.账簿的种类：总账、明细账、日记账、其他辅助账簿4.对号入座、明确帐簿类型：——总账，登记单位全部经济业务事项的，一般使用订本账——明细账，登记某一类经济业务事项的，一般采用活页账——日记账，按照时间先后顺序、逐日逐笔记录的，一般使用订本账——辅助帐，备查帐簿，主要包括租借设备、物资的辅助登记，应收应付款项的备查簿、担保、抵押备查簿等5.会计账簿登记应当满足的要求1、根据经过审核无误的会计凭证登记会计账簿2、按照记账规则登记会计账簿。规则：（1）登帐时应将会计凭证内容和其他资料逐项记入账内。（2）各种账簿要按页次顺序连续登记。（3）定期结出余额。（4）发生错误时，按规定方法进行更正。（5）及时对账账目核对账目核对要做到：1）账实相符——账和实物、款项相符2）账证相符——账和会计凭证相符3）账账相符——不同的账簿相符4）账表相符——账和会计报表相符（6）定期结账。分为月结、季节、年结。3、实行会计电算化的单位，其会计账簿的登记、更正，也应当符合国家统一的会计制度的规定会计电算化要符合两方面的要求：1）会计核算软件必须符合国家统一会计制度的规定2）电子计算机软件生成的会计资料必须符合国家统一的会计制度的要求——软件和软件生成的资料均符合规定会计账簿4、账簿的设置和登记，应符合有关规定。5、禁止账外设账五、财务会计报告的规定要点：1、什么是财务报表？2、财务会计报告的提供对象（给谁看）——本单位——本单位的有关财务关系人（投资者、债权人、债务人等）——政府有关管理部门（如财政部门、税务部门）提供社会公众2.财务会计报告的构成（三部分）1）会计报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表资产负债表：反映单位某一特定日期财务状况利润表：反映利润亏损情况现金流量表：反映现金和现金等价物的流入和流出情况所有者权益变动：反映所有者权益变动情况2）会计报表附注3）财务情况说明书，包括：企业生产经营的基本情况；利润实现和分配情况；资金增减和周转情况；对企业财务情况、经营成果和现金流量有重大影响的其他事项3.财务会计报告的编制依据——财务会计报告根据经审核无误的会计账簿记录和有关资料编制财务会计报表分类：（1）按编制期间分为：中期、年度。（2）按编制期间分为：个别、合并。4.财务会计报告的编制要求1）企业应当以持续经营为基础，根据实际发生的交易和事项，按照《企业会计准则——基本准则》和其他各项会计准则的规定进行确认和剂量，在此基础上编制财务报表2）财务报表项目的列报应当在各个会计期间保持一致，不得随意变更3）性质或功能不同的项目，应当在财务报表中单独列报，但不具有重要性的项目除外4）财务报表中的资产项目和负债项目的金额、收入项目和费用项目的金额一般不得相互抵消5）当期财务报表的列报，至少应当提供所有列报项目上一可比会计期间的比较数据以及与理解当期财务报表相关的说明5.财务会计报告的提供期间——分为：年度、半年度、季度和月度财务会计报告——企业至少应当按年编制财务会计报告——年度财务会计报表涵盖的期间短于一年的，应当披露年度财务报表的涵盖期间以及短于1年的原因6.向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致7.财务会计报告的注册会计师审计——法律规定要求财务会计报告应当经过审计的，单位在提供财务会计报告时应当一并提供注册会计师出具的审计报告8.财务会计报告的签章主体及签章形式签章主体：1）单位负责人；2）会计机构负责人或主管会计工作的负责人；3）总会计师签章形式：签名并盖章9.财务会计报告的责任主体——单位负责人是单位对外提供的财务会计报告的责任主体五、会计档案管理的规定1.会计档案的范围包括：会计凭证、会计账簿、财务报告及其他会计资料不包括：财务预算、计划、制度等文书档案2.会计档案的管理规定1）由会计机构整理归档，保管1年后移交单位档案管理机构指定专人保管2）不得借出，经单位负责人批准，可以查阅或复制原件3）用计算机会计核算的，应当保存打印出的纸质会计档案4）保管期限分为永久和定期——定期包括：3年、5年、10年、15年和25年——永久保存的：年度报告、保管清册、销毁清册——保管3年的：月度、季度财务报告——保管25年的：现金和银行存款日记账——保管期限从会计年度终了后的第一天算起5）会计档案按照规定的程序销毁——档案管理部门提出销毁意见，会同会计机构共同鉴定，报单位负责人批准后，由单位会计机构和档案管理机构共同派员监销6）不得销毁的会计档案：——尚未结清的债权债务的原始凭证，应抽出单独立卷保管——正在项目建设期间的建设单位，保管期满的会计档案六、其他规定1.会计年度：1.1~12.31——会计期间：年度、半年度、季度、月度——会计年度和财政、计划、统计、税务年度保持一致2.记帐本位币：人民币——业务收支以人民币之外的其他货币为主的，可以选择一种外币作为记帐本位币，但是财务会计报告必须折合为人民币3.会计记录文字：必须中文——民族自治地方和我国境内的外国组织可以同时使用另外一种文字4.财产清查——清查形式：定期或不定期——清查范围：全部或部分——清查的内容：财产物资、库存现金、银行存款、债权债务等第四节会计监督三位一体的会计监督体系：1.单位内部监督2.以财政部门为主体的政府监督3.以注册会计师为主体的社会监督一、单位内部会计监督要点：1.