企业规章制度分析

企业规章制度2015年5月12日企业规章制度1.什么是规章制度2.规章制度体系及公司制度建设概况3.规章制度的制定4.规章制度发布一、什么是规章制度定义企业为实现一定的经营目标和管理需要，按照规定程序制定发布，对一定范围内有关工作、活动和员工行为作出规范要求，并具有约束力的各类规范性文件。特征规范性文件为满足企业经营目标和管理需要按照规定程序制定和发布具有一定的适用范围对工作、活动和员工行为作出规范和约束一、什么是规章制度分类细则按功能程序性实体性保障性按形式办法规定标准一、什么是规章制度分类实体性程序性保障性内容规定相关各方的权利和义务，对活动涉及各方的行为进行引导规范运行程序、方法及其相应标准，对事务或活动本身的运行进行引导规范围绕前两项功能的落实制定一些检查、评价和确定对完成情况进行奖惩等方面的具体措施和办法作用着重体现做什么、达到什么目的体现做什么、怎么做、做到什么程度监督检查评价和奖惩两方面性质原则性规定程序性规定名称规定办法管理标准细则定义对特定范围内的工作和事务制定带有约束性措施的应用文体，多用于重大问题、重要事项。对某项工作或活动作出具体安排或提出具体措施的规范性公文，是一种适用范围比较广泛的文种。办法的内容应具体、周全、便于操作。对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。也称实施细则，是为使下属各单位更好地贯彻执行某一规定，结合实际情况所做的详细、具体的解释和补充。细则第一条必须说明是哪个规章制度的实施细则。二、规章制度体系及公司制度建设概况规章制度体系指企业规章制度按其内在联系形成的科学的有机整体。公司制度建设概况承接鞍钢集团规章制度体系（187项制度）攀钢集团有限公司现行制度339项，股份公司82项。二、规章制度体系及公司制度建设概况2009年以前2009—2012年2012年至今以集团公司为主体实施管理制度建设的重心侧重于集团公司以股份公司为主体实施管理制度建设的重心侧重于股份公司以集团公司为主体实施管理制度建设的重心侧重于集团公司三、规章制度的制订基本原则一致性：遵循国家有关法律法规及上级文件规定。协调性：规章制度之间相互协调、相辅相成，发挥制度体系的系统效应（制度间保持有效接口。服从于管理模式与组织架构。减少制度执行时的自由裁量空间。三、规章制度的制订目标及要求结构、内容完整表述清楚、准确具有可操作三、规章制度的制订制度规范名称：一般为“企业名称+管理业务（事项）+文种”，要求简练明确地表示出主题。如：“攀钢集团有限公司员工招聘管理办法”。控制性内容：文件编号、文件制作过程控制等。目的：说明制度实施应达到的目的，如“为加强集团公司财务管理”。适用范围：明确管理制度的适用界限，在什么情况下和什么范围内适用是有效的。如“本制度适用于公司的内外部招聘”。术语、定义：国家法规、规章中有通用的术语、定义的，宜直接引用；如果其他管理制度中已经为该概念建立了术语和定义，宜引用定义该概念的制度；如果没有建立，则只定义本制度所使用的概念。三、规章制度的制订制度规范机构与职责：明确由哪些部门实施此项管理活动及他们的职责、权限。该管理活动涉及多个部门时，应规定出主管部门、协作部门及其接口和相互关系。责权利对等。正文，即管理内容和要求，包括：a)应详细规定该管理活动所涉及的全部内容和应达到的要求，采取的措施和方法；b)逐步列出开展此项活动的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容，其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，与其他活动接口处的协调措施；c)明确每个过程中各项工作的“5W1H”，即：由谁干、时间、地点、干什么、干到什么程度、怎么干，以及为达到要求应如何进行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情况；奖惩措施：对这部分内容在单体制度中表现为格式条款，具体的奖惩内容另见公司绩效考核通则与细则。三、规章制度的制订制度规范引用的文件或附件规范性引用文件：管理标准的必备要素，指列出标准中规范性引用其他文件的文件清单，这些文件经过标准条文的引用后，成为标准应用时必不可少的文件。文件清单中，对于标准条文中注日期引用的文件，应给出版本号或年号以及完整的管理制度名称；对于标准条文中不注日期引用的文件，则不应给出版本号或年号。文件清单中，引用文件的排列顺序为：国家标准、行业标准、地方标准、国内有关文件、国际标准。有效期或生效日修订及解释权说明版本更替情况：新发布，应明确是首次发布，否则，指出当前版本所代替版本的文件号、名称等信息。三、规章制度的制订制度与流程结合业务流程：是以规范构造端到端业务流程为中心、以持续提高组织业务绩效为目的的系统化管理方法，主要包括业务流程管理体系的建立和业务流程的建立、优化、审核、发布、运行、监控等。业务流程基本要素：适用范围、流程起点和终点、流程涉及的部门和单位、流程步骤、关键控制点、输入输出资料、配套制度、相关文档等。使用微软VISIO软件（其中有“跨职能流程图”的选项），绘制流程图。1.档案管理流程2.近期发布的加强资产经营管理的意见（资产管理有关流程）三、规章制度的制订常见问题武保部两级职责的混淆；定义的问题；职责的问题；有关表述的问题，比如：“.....提交集团公司审批”，需明确集团公司具体指谁，是管理部门或专业主管领导、总经理、董事长？四、规章制度发布制度发布：集团公司规章制度发布流程宣贯与培训执行与反馈检查与监督优化与完善