生态产业园重点问题研究2

附录：重点问题研究一、中小城市产业发展与产业定位1、产业现状分析1.1总量分析2007年邵东县GDP产值达到90.87亿元（人均约1255美元），占到邵阳市GDP比重的18.3%，全年城镇人口41.01万人，城市化率为34.12%，人均GDP达到9386元，三次产业结构达到24.5：39.0:36.5，形成“二三一”发展的初步态势，农业仍然占有较大比重，工业化处于起始阶段，第三产业发展较为迅速。2007年全县工农业总产值达到163.53亿元，其中工业总产值为127.38亿元，占到工农业总产值比重的77.9%；全年城镇居民可支配收入达到9390元，农村人均纯收入达到4517元，城乡收入比为2.08：1，比2006年略高，城乡差距有所拉大。产业内部结构分析，第一产业(P)比重24.5%20%，第二产业（S）比重高达39.0%，同时高于第三产业比重，对GDP贡献最大，依据工业化阶段模型判断，邵东县现阶段处于工业化初期阶段，以原料工业为中心，工业化程度不高。工业化发展阶段一览表指标类别工业化起始阶段：初级生产阶段工业化实现阶段：工业化阶段后工业化阶段：发达经济阶段初期阶段中期阶段后期阶段人均GDP（D）2006年660-13211321-31853185-52855285-99099909以上产业结构P主导且＜20%P20%；S较低但＞20%P＜20%，S在GDP中主导且＞TP＜10%，S值保持最高水平S略有下降同时T开始超越S农业从业人员比重60%以上45%-60%30%-45%10%-30%10%以下工业结构变化-原料工业为重心的重工业化阶段加工装配工业为重心的高加工化阶段技术集约化-1.2结构诊断利用灰色关联度法对邵东县2003-2007年GDP与三次产业作相关度分析。2003年－2007年一、二、三产业与GDP的灰色关联度分析(GRA)表年份地区生产总值(万元)第一产业(万元)第二产业(万元)第三产业(万元)20035591231595141964902031192004626218169404221661235153200571386817814727528426043720068107571921603282202903772007908664222548354741331375比较数列和参考数列表（万元）20032004200520062007GDP(X0)559123626218713868810757908664第一产业(X1)159514169404178147192160222548第二产业(X2)196490221661275284328220354741第三产业(X3)203119235153260437290377331375绝对差序列的计算结果t12345△0100.0580.1599120.2453920.229997△0200.0081030.1242840.2203640.180231△0300.037710.0054660.0204610.006273两级最大差M=MaxiMaxk△i(k)＝0.245392最小差m=MiniMink△i(k)＝00i(k)=(m+M)/(△i(k)+M)（i=1，2，3k=1，2，3，4，5）这里=0.5，求得其灰色关联系数如下表：T1234501(k)10.6790190.4341560.3333330.34788302(k)10.9380500.4967850.3576520.40503503(k)10.7649090.9573500.8570730.951360r0i=1/50i(k)（i=1、2、3k=1、2、3、4、5）计算出灰色关联度并进行排序：r03＝0.9061384；r02＝0.6395044；r01＝0.5588782将其排列r03r02r01由上可知邵东现阶段第三产业与GDP的相关度最高为0.906，第二产业居第二位为0.640，第一产业与GDP的相关度最弱为0.559；其中第三产业与GDP的关联度明显高于第二产业，表现出产业结构不合理。近五年邵东产业结构变化不明显，结构优化趋势缓慢，甚至停滞，在2007年二产的百分比反而下降，而三产发展较为平稳。在这种形势下，必须充分发挥政府的推动作用，加速第二产业的发展。产业结构的不合理导致邵东县人均GDP年增长率在2006年达到最高值后急速下降，结构调整势在必行。在新形势下如何完成产业转型，选择符合地区实际需要的行业类别，促进地区经济又快又好地发展，成为当代地区经济建设的重点。1.3行业分析经过多年发展，邵东县现在已经进入农业产业化、工业园区化、产销一体化以及城乡协调化的全面发展阶段：农业发展围绕优质稻、中药材、黄花菜、延季蔬菜以及生猪五大主导产业进行产业化经营；工业现已形成五金、铝制品、皮件、药材等8大工业小区以及打火机、小五金、皮革、铝制品、中药材加工五大支柱产业；全县现有12个专业批发市场和58个乡镇集贸市场，其中邵东工业品市场是中南地区最大的小商品批发市场，廉桥药材市场是全国三大药都之一，县城家电和五金批发城在中南地区都享受盛名。2005-2007年独立核算规模工业产值目录项目GDP比重项目GDP比重交通运输仓储和邮政业3724311.91科学、技术服务和地质勘察6330.20信息、计算机和软件业173025.53水利环境和公共设施管理21260.68批发和零售业5874518.78居民服务和其他服务业3468811.09住宿和餐饮业90872.91教育3158110.10金融业97243.11卫生及社会福利业188196.02房地产业3591011.48文化、体育与娱乐业225397.21租赁和商务服务业40701.30公共管理和社会组织302689.68依据表格分析，邵东县目前工业发展主要以有色金属冶炼及压延业、石油加工及炼焦业、金属制品业为主，虽然对地区发展贡献大，但是环境污染严重；农副产品加工业、普通机械制造业、医药制造业、纺织服装业、化学原料制造业等都有一定的产业基础，可以作为资源型产业发展的后备支撑；通过结构GDP中第三产业，批发零售业、交通运输仓储及邮政业以及房地产业成为行业引导者，这一方面表明邵东县现有小商品市场发展已经初具规模，另一方面更表明未来潜在的巨大市场空间。2005-2007年独立核算规模工业产值目录项目2005年2006年2007年总产值总产值单位数总产值比重（%）食品制造业--210180.22农副产品加工业1814823949---纺织业439695994112182.45家具制造业662786251114852.5造纸及纸制品业4709179664240195.24文体用品制造业32586500178571.71石油加工及炼焦业487735440257971617.39化学原料及制品业8608107738165543.61医药制造业50006500279761.74塑料制品业633794072125422.74非金属矿物制品业9363135574163853.57黑色金属冶炼压延业19394154578270835.91有色金属冶炼压延业579087059959537720.8金属制品业2281036665215378611.73普通机械制造业9097130886177203.86专用设备制造业28605903276381.67交通运输设备制造业12801792136000.79电气机械及器材制造业45563869254311.18其它制造业240284128175739812.52电气蒸气热水生产供应11841382---自来水生产供应业11841382117270.381.4产业评价湖南省主要城市主导产业分工指引目录城市主导产业发展方向名称长沙重点发展高新技术产业、高附加值深加工和高层次第三产业株洲大力发展交通运输业，进一步壮大有色冶金、机械、化工、建材四大支柱产业湘潭加快发展新材料和光机电一体化等高新技术衡阳主要发展化工、冶金、机械、食品等邵阳以机械、精细化工、纺织、医药为主体怀化主要发展食品、医药、机电、建材等娄底以钢铁、建材、机械工业为主永州以机械、建材、食品、医药为主邵阳市各区县产业发展一览表城市名称主导产业发展方向邵阳市区加工制造、物流、旅游等邵东县机械、化工、轻纺、建材、农产品加工等新邵县食品、化工、采矿冶金、机械、建材等邵阳县建材、食品加工、轻纺、生态旅游等隆回县造纸、食品、建材、中药材、林产加工等洞口县食品加工、建材、电力、机械制造、采矿等绥宁县竹木精深加工、生态药材、绿色食品、生态旅游、矿冶、水电开发等新宁县建材、造纸、食品加工、旅游、中药材等城步县食品加工、延季蔬菜、小水电、造纸、竹木精深加工、生态旅游等武冈市食品、生物制药、机械、建材、能源、电力等通过对上位规划分析得出，在湖南省城镇体系规划产业布局中，邵阳市产业定位于机械、精细化工、纺织、医药四大产业主体；在邵阳市域内部，邵东县产业定位于机械、化工、轻纺、建材、农产品加工等。现有产业基础映衬出上位规划的引导，造成区域发展相似性高，容易形成发展过程的恶性竞争。同时邵东中心城区现有产业规模小，缺乏龙头企业带动、产业集群尚未形成，相互产业关联效果不强，企业结构以私营和个体经营为主，缺少外来资本的引进，容易失去产业升级的机遇。从发展空间来看，现状工住混杂的状况制约了原有企业未来发展空间的拓展。总的来看，邵东现状产业行业发展评价分类如下图所示:2、发展条件分析优势（Strength）劣势（Weakness）地理位置优越县域经济基础雄厚交通便利专业市场聚集地民营个体经济发达邵商文化影响劳动成本低廉生产规模化程度低本地工业产业薄弱工业规模性程度弱现存产业科技含量普遍偏低人力资源质量不高机会（opportunity）S+O战略选择W＋O战略选择国际、国内沿海地区的产业转移“双聚双围”长沙两小时经济圈建设两型社会“长株潭”城市群的辐射作用日渐增强1积极为承接沿海地区产业转移创造相应的硬件和软件条件2优化产业结构，调整产业布局3加大绿色、生态产业的培植4与“长株潭”城市群构成产业互补或产业链连接1加大产业科技含量，同时引入适于发展的新兴产业与高科技产业2加大本地工业规模化整合力度3对当地产业进行精确定位4利用交通便利的条件，由长沙和长三角、珠三角发达地区引进人才威胁（Threat）S＋T战略选择W＋T战略选择中西部地区产业转移承接竞争周边县市相近产业的竞争激烈与周边地区招商引资的竞争激烈1继续将邵东市场性经济做大做强，由中南部大市场向全国型市场及国际型市场发展2提高邵东产品质量保证和加强邵东自主品牌的建设3发展邵东配套的生产服务业4招商引资自主化，化被动为主动1承接产业与相关服务业配套发展2承接劳动密集型产业与部分具有科技含量的产业同步发展3加大本地职业技术培训的力度，培养专业相关的技术团队4造生态良好的生产环境，吸引外资支持3、产业模式选择与发展定位3.1理论依据美国经济学家W.W.罗斯托（W.W.Rostow）将主导产业的部门在经济起飞中的作用概括为三个方面：后向联系效应，即新部门处于高速增长时期，会对原材料和机器产生新的投入需求，从而带动一批工业部门的迅速发展；旁侧效应，主导部门会引起周围的一系列变化，这种变化趋向于更广泛的推进工业化；前向联系效应，即主导部门通过增加有效供给促进经济发展。例如，降低其他工业部门的中间投入成本，为其他部门提供新产品、新服务等。区域产业结构变动导向包括:技术导向：区域产业结构向高技术化产业方向转变，逐步提高技术产业在整个产业结构中的比例，直至占主导位置；结构导向：指逐步建立起以主导产业为核心，自然资源开发与加工制造业协调发展的产业结构，直至加工制造业占主导地位；资源导向：指建立以自然资源开发为主，资源行产业占主导地位的产业结构。微笑曲线--产业升级：微笑曲线起源于20世纪90年代初宏基集团的生产线，原意用一个开口向上的抛物线来描述个人电脑制造流程中各个环节的附加价值。在当代产业结构中，微笑曲线用来表示产业链环节中的各个组成部分，附加值高的体现