第一章 会计法律制度

第一章会计法律制度本章知识点一、会计法律制度的构成，主要包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规四个方面内容。二、会计工作管理体制，主要包括会计工作的主管部门、会计制度的制定权限、会计人员的管理和单位内部的会计工作管理等内容。三、会计核算，主要包括会计信息质量要求、会计核算的要求、四、会计监督，包括单位内部会计监督、政府监督和社会监督五、会计机构和会计人员六、法律责任七、案例分析第一节会计法律制度的构成一、会计法律制度的概念会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称，简称会计法规。国家权力机关：全国人民代表大会及其常务委员会行政机关：政府机关（财政部）会计法律制度是调整会计关系的法律规范会计关系⑴会计机构和会计人员在办理会计事务过程中的经济关系;⑵国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。二、会计法律制度的构成内容主要包括四个层次：（一）会计法律（二）会计行政法规（三）会计规章、会计规范性文件（国家统一的会计制度）（四）地方性会计法规（一）会计法律会计法律，是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。会计法律主要指《会计法》会计法律具有以下特点：一是只能由具有国家立法权的全国人民代表大会常务委员会制定，其他机关无权制定或修改。二是其所规定的是会计工作中重要的、带有根本性的事项。如《会计法》规定，“各单位必须设置会计账簿，并保证其真实、完整”，“任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告”等。三是制定会计行政法规、会计规章、地方性会计法规、会计规范性文件的依据。我国现行的会计法律是1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》——简称《会计法》。《会计法》的两次修订1985年1月21日（制定），第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国会计法》，自1985年5月1日起施行。1993年12月29日（第一次修订），第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，自公布之日起施行。1999年10月31日（第二次修订），第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议再次对《中华人民共和国会计法》进行了修订，自2000年7月1日起施行。《会计法》的重要性（根本大法）P21.是调整我国经济生活中会计关系的总规范；2.是会计法律中层次最高的法律规范；3.是指导和规范会计工作的最高准则；4.是制定其他会计法规的依据。《会计法》的立法宗旨P21.规范会计行为2.保证会计资料真实、完整3.加强经济管理和财务管理，提高经济效益4.维护社会主义市场经济秩序。《会计法》的内容共7章52条1.会计工作总的原则、会计管理权限、会计责任主体2.会计核算及有关特别规定3.会计监督4.会计人员和会计机构的职责权限5.会计法律责任。《会计法》的适用范围（个体户除外）1.国家机关2.社会团体3.公司、企业4.事业单位5.其他组织注：公司和企业的区别公司是指公司法界定下的公司，包括有限公司和股份公司。企业的范畴比较广泛，不仅包括公司还包括合伙企业、个人独资企业、国有企业等《会计法》为什么不适合个体工商户个体工商户中有一部分将被作为独资企业加以规范，其他经营规模很小，个人财产与经营财产不分的个体工商户情况比较复杂《会计法》第五十一条规定：个体工商户会计管理的具体办法，由国务院财政部门根据本法的原则另行规定。《注册会计师法》中华人民共和国主席令（第十三号）《中华人民共和国注册会计师法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1993年10月31日通过，自1994年1月1日起施行。共7章46条《注册会计师法》的立法宗旨1、发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用2、加强对注册会计师的管理3、维护社会公共利益和投资者的合法权益4、促进社会主义市场经济的健康发展。（二）会计行政法规会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟订，并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。会计行政法规的制定依据是《会计法》。例如：1.1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》；2.2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》等。《总会计师条例》中华人民共和国国务院令第72号《总会计师条例》已经一九九○年十二月十四日国务院第七十四次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。总理李鹏一九九○年十二月三十一日《企业财务会计报告条例》中华人民共和国国务院令（第２８７号）现公布《企业财务会计报告条例》，自２００１年１月１日起施行。总理朱镕基二０００年六月二十一日P31992年11月16日国务院批准，11月30日财政部公布的《企业会计准则》也属于会计行政法规《企业会计准则》(1992)[关键字词]企业财务[文件类别]行政法规[发布机关]国务院（国务院办公厅）[颁布日期]1992年11月30日[实施日期]1993年7月1日[效力状态]有效一九九二年十一月十六日国务院批准一九九二年十一月三十日财政部令第五号发布）（由国务院有关部门拟订，并经国务院批准发布）（三）国家统一的会计制度国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。1.会计部门规章。是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并以部长令的形式予以公布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员，以及会计工作管理的制度办法。如（1）《财政部门实施会计监督办法》2001年2月20日财政部令第10号（2）《会计从业资格管理办法》2005年1月22日，财政部令第26号（3）《代理记帐管理办法》2005年1月22日，财政部令第27号（4）《企业会计准则——基本准则》2006年2月15日，财政部令第33号（5）《企业财务通则》2006年12月4日，财政部令第41号《会计从业资格管理办法》中华人民共和国财政部令第26号《会计从业资格管理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。部长金人庆二○○五年一月二十二日《企业会计准则—基本准则》中华人民共和国财政部令第33号根据《国务院关于企业财务通则、企业会计准则的批复》（国函[1992]178号]的规定，财政部对《企业会计准则》财政部令第5号）进行了修订，修订后的《企业会计准则——基本准则》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。部长：金人庆二○○六年二月十五日2.会计规范性文件。是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的制度办法。财政部以文件形式发布（1）《企业会计制度》（财会[2000]25号）由财政部于2000年12月29日发布。（2）《金融企业会计制度》（财会［2001］49号）由财政部于2001年1月27日发布。（3）《小企业会计制度》（财会[2004]2号）由财政部于2004年6月发布。（4）《会计基础工作规范》（财会字［1996］19号）由财政部于1996年6月17日发布并开始实施。（5）《企业会计准则第1号——存货》(财会[2006]3号)等38项具体准则及其应用指南。由财政部于2006年2月15日发布，并于2007年1月1日起在上市公司范围内施行，同时鼓励其他企业执行。财政部关于印发《企业会计准则第1号－存货》等38项具体准则的通知(财会[2006]3号)国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则－基本准则》等国家有关法律、行政法规，我部制定了《企业会计准则第1号－存货》等38项具体准则，现予印发，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。执行该38项具体准则的企业不再执行现行准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。执行中有何问题，请及时反馈我部。附件：企业会计准则（具体准则）二○○六年二月十五日企业会计准则体系包括：1.《企业会计准则——基本准则》2.《企业会计准则——具体准则》38个3.《企业会计准则——应用指南》财政部和其他部门联合发布财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》财政部与人事局联合发布的《会计专业技术资格考试实施办法》（四）地方性会计法规地方性会计法规，是指各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在同宪法和会计法律、行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的会计规范性文件。如《四川省会计管理条例》《山东省实施（中华人民共和国会计法）办法》实行计划单列管理的计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常务委员会在宪法、法律、行政法规允许的范围内制定的会计规范性文件，也属于地方性会计法规。如：《深圳市会计条例》注：《江苏省会计从业资格管理办法》是由江苏省财政厅发布的，不是地方性法规。小结（一）会计法律（二）会计行政法规条例（三）国家统一的会计制度权会计规章办法会计规范性文件制度力（四）地方性会计法规（不做重点）例题【例题1.单选题】下列各项中，属于会计行政法规的是（）A.《会计法》B.《企业财务会计报告条例》C.《财政部门实施会计监督办法》D.《企业会计制度》【例题2.单选题】下列各项中，属于国家统一会计制度的是（）A.《会计法》B.《企业财务会计报告条例》C.《总会计师条例》D.《会计基础工作规范》