在昆明市学习贯彻落实十七届四中全会精神动员大会上的讲话

在昆明市学习贯彻落实十七届四中全会精神动员大会上的讲话（2009年9月23日）中共云南省委常委、昆明市委书记仇和同志们：中国共产党在长期的奋斗历程中，充分认识到党的建设的重要性，总是自觉地把党的建设放到突出位置。1939年，毛泽东同志首次把党的建设作为与武装斗争、统一战线并列的“三大法宝”之一。1956年，邓小平同志在党的八大上首次提出，要搞好执政党的建设问题。2001年，江泽民同志指出，必须提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程。2005年，胡锦涛同志强调，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，加强党的先进性建设。党的十四大以来，在每一次党代会的五年间，中央都安排一次全会专门研究党的自身建设问题。十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》；十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。当前，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。9月15日至18日，中央召开了十七届四中全会，专题研究加强和改进党的建设问题。听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。9月21日和22日，省委分别召开常委会和干部大会，传达学习十七届四中全会精神。白恩培书记作了重要讲话，提出要“紧密结合学习实践科学发展观活动，紧密结合工作实际，深入学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实”。今天，我们在这里召开动员大会，就是要学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，动员全市广大党员干部和各族群众，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断将各级党组织和党员干部队伍建设提升到新的水平，为昆明跨越式发展提供坚强的政治和组织保证。下面，我就学习贯彻十七届四中全会精神，讲四点意见。一、深刻领会全会精神实质，迅速掀起学习贯彻新热潮十七届四中全会，是在国际形势发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会系统总结了新中国成立60年，特别是改革开放以来党的建设取得的重要经验，深入分析了当前党的建设面临的新形势新任务，研究提出了贯彻落实党的十七大关于党的建设总体部署的新举措，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。（一）全会总结了党执政60年自身建设的六条基本经验。在长期执政实践中，我们党探索形成了加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。（二）全会提出了加强和改进新形势下党的建设的总体目标。全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。（三）全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署。主要有六个大的方面，即建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。认真落实好这六个方面的工作，必将对以改革创新精神推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，实现管党治党新飞跃起到巨大推动作用。（四）全会强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。始终坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。贯彻落实好全会精神，对推进党的建设新的伟大工程、推进全面建设小康社会进程、推进现代新昆明建设和昆明跨越式发展，具有十分重要的意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，把学习贯彻十七届四中全会精神作为当前一项重要的政治任务，摆在重要议事日程，加强领导、精心组织，周密部署、抓好落实，迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮。要深刻领会全会精神，准确把握加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，准确把握党执政以来加强自身建设的基本经验，准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和战略部署，准确把握当前党和国家工作的重要要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要采取行之有效的措施，迅速把全会精神传达到各级党组织和广大党员干部，并认真组织开展学习。各级党委、党组中心组要制定学习计划，发挥表率作用，带头学习好、领会好、掌握好全会精神。各部门、各单位要从实际出发，有计划、有步骤地抓好学习。要把学习全会精神与深入开展第三批学习实践科学发展观活动紧密结合，将学习成果与工作实践有机结合，真正把学用效果体现在抓好全年工作的实践中。二、认真落实全会要求部署，不断开创党建工作新局面要在学习领会的基础上，按照全会提出的新要求，制定切合昆明实际、重点突出、针对性强、操作性强的实施意见和贯彻措施，确保党的建设各项要求部署落到实处。（一）按照建设马克思主义学习型政党的要求，着力提高全市党员干部的思想政治水平。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。要紧密结合市情、县情、乡情、村情和当前经济社会发展的阶段性特征，学习和运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题。强化干部教育培训，创新学习方式方法，坚持“领导干部培训日”制度，坚持“每月四课”集中学习，积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型社会建设。把社会主义核心价值体系贯穿全市经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设全过程，使之通俗化、具体化、实践化。坚持学用结合、学以致用，努力把学习的成果转化为发展的成效。各级党委组织部门在考察干部时，要把理论素养、学习能力作为选拔任用的重要依据。（二）坚持和健全民主集中制，不断增强党的团结统一和各级党组织的创造活力。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，坚定不移地扩大党内民主，坚定不移地维护党的集中统一和中央权威。建立健全各级党委领导班子运行机制和工作机制，进一步理顺党代会、全委会、常委会的职权。支持各级人大、政府、政协、司法机关和工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。扩大党代表任期制的试点范围和层次，逐步推行党代表常任制。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式。加大基层党组织“双推直选”试点力度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。完善各级党委全委会、常委会决策程序，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制。积极推进党务公开，建立健全各级党委新闻发言人、党内重要情况通报等制度。出台落实党员权利保障条例的有关措施，建立专门的党员权利保障和检举申诉机构，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权正确而充分的行使。（三）深化干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍。坚持民主、公开、竞争、择优，紧扣昆明跨越式发展的需要，旗帜鲜明地树立注重学识、注重发展、注重创新、注重实绩、注重勤廉的用人导向。改进民主推荐干部工作，健全民主推荐、民主测评制度，实行民主推荐分类计票办法，切实增强民意表达的科学性和真实性。完善干部任用提名的具体办法，规范主要领导干部的任用动议和提名行为，把好初始提名关。继续推进公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选，积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。坚持“四化”方针，进一步加大优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔力度。坚持五湖四海，打破地域壁垒,突破资历障碍，冲破年龄限制,破除身份瓶颈,形成人才自由流动的机制。选好配强领导班子特别是党政正职领导干部，把具备“一面旗、一团火、一盘棋”能力和素质的干部放到“一把手”位置。加强领导班子和领导干部能力建设，着力提高领导干部实践科学发展观，促进率先发展、科学发展、和谐发展的能力和水平。（四）加强党的基层组织建设，不断夯实党执政的组织基础。以三级联创活动为载体，突出为民服务中心这个抓手，全面推进农村基层组织建设。扎实推进新经济组织、新社会组织党建工作，探索“支部＋合作社”、“项目支部”等方式。加大统筹城乡基层党建工作力度，推动城乡基层党组织资源共享、功能互补、相互促进。建立健全党员教育培训制度、党员党性定期分析制度、党员联系和服务群众工作体系等长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。重视在生产和工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高层次人才、高技能人才中发展党员，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力。（五）树立和弘扬优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。紧密结合我市实际，组织开展学党章、讲党性、守党纪、正党风活动，大力加强作风建设，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。大兴密切联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，妥善协调和处理不同方面群众的利益关切，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。大兴求真务实之风，坚持察实情、出实招、办实事，引导党员干部树立和弘扬改革创新、求真务实、真抓实干的作风，把心思用到干事业上，把功夫下到多做打基础利长远的事上。大兴艰苦奋斗之风，始终牢记“两个务必”，勤俭办一切事业。始终与人民群众同甘共苦，团结带领各族群众励精图治、艰苦创业。大兴批评和自我批评之风，切实增强党内生活的原则性和时效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。（六）深入推进反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供有力保证。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。加强反腐倡廉宣传教育和领导干部廉洁自律，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，引导广大党员自觉加强从政道德修养。完善领导干部勤廉公示制度，严格执行《昆明市被问责领导干部相应组织处理意见（试行）》、《昆明市新闻监督事项督查实施办法（试行）》等规定，探索实行官员财产申报制度。建立健全决策权、执行权