黄州区财政局治庸问责工作实施方案

黄州区财政局治庸问责工作实施方案根据《中共黄州区委常委会关于在全区深入开展治庸问责工作的决议》和黄州区委、区政府转发的《关于开展治庸问责工作的实施方案》的精神，为进一步加强财政系统干部队伍作用建设，切实解决工作中存在的“庸懒散软”问题，结合财政工作实际，特制订我局治庸问责工作实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话，围绕建设首善之区的目标，以“双联双评双促”为主线，积极开展提升能力、提高效率、转变作用、增强活力的治庸问责工作，着力查找干部队伍中存在的“庸懒散软”方面的突出问题，进一步强化党员干部能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，为推进财政系统科学发展、跨越式发展提供有力的保障。二、目标任务通过开展治庸问责工作，结合窗口行业创先争优、行风评议、“十佳三差”等活动，切实提高党员干部勇于开拓、科学谋划、善于学习、勤政为民的能力，激发党员干部工作热情和创业激情，把广大党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，增强工作主动性和创造性。三、方法步骤采取集中检查、明察暗访、群众举报、民主评议、媒体曝光等方式，全过程监督、全方位发现干部队伍中存在的“庸懒散软”行为，坚决实施最严格的问责，决不手软、决不姑息，千方百计保证治庸工作取得实效。（一）宣传发动（9月22日——9月30日）1、召开动员会议。9月下旬召开财政系统治庸问责工作动员大会，传达省财政厅、区委区政府治庸问责动员大会精神，局领导作动员报告，并对系统治庸工作作统一部署。2、制定工作方案。局治庸问责领导小组制定治庸问责工作方案，成立工作专班，明确目标任务，出台工作措施，各基层财政所结合自身工作实际，制定切实可行的方案。实施方案于9月26日前报财政局治庸问责工作领导小组办公室。3、组织专题学习。局机关、各基层财政所要组织开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”主要讲话、学习王文童厅长在省财政厅强力推进治庸问责工作动员大会的讲话、黄州区开展治庸问责工作实施方案，对党员干部进行爱网敬业教育、党性党风党纪教育，正面示范和反面警示教育。（二）自查自纠（10月1日——11月10日）各基层财政所、机关各股室、局属二级单位要对照《黄州区财政局治庸问责实施方案》的内容，结合自身岗位职责，全方位开展自我剖析，认真开展自查自纠，抓好整改落实。（1）组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、公开举报、问卷调查、专题座谈等方式，重点对照以下八个方面进行问题排查：一是查学习。查找是否存在学习平庸，不读书、不看报、不学习文件、不做笔记、不了解财政重大方针政策等问题。二是查理财观念。查找是否注重理财的经济效益和社会效益问题。三是查能力。查找是否存在的能力平庸、业务不熟、不能干事、不会干事、效率不高、质量不优、工作推进不力、长期打不开局面等问题。四是查责任心。查找工作中是否存在不履职、不负责、安于现状、不思进取、不用心、不用力等问题。五是查作风。查找是否存在作风松散、有令不行、有禁不止、有章不循等问题。六是查纪律，查找是否存在纪律松懈、遵章守纪意识不强、上班迟到早退、脱岗窜岗、上网炒股聊天玩游戏等问题。七是查担当精神。查找是否存在遇事推诿、不履职、不尽责，不敢抓、不敢管、不坚持原则等问题。八是查制度建设。查找制度设计问题和执行难的问题。(2)召开一次专题民主生活会。以“服务大局、服务发展、服务民生”为主题，开展解放思想大讨论；以“提升能力、提高效率、转变作风、增强活力”为内容，开展作风建设大讨论，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。(3)开展“双联双评双促进”活动。机关党委成员联系基层财政所，促进基层财政在工作能力、工作方法、服务理念、监督管理等方面全面提升，着重了解基层，化解矛盾，分析优势，打造亮点。股室及局属二级单位联系各预算单位，促进预算单位在资金结算、项目申报、报告审批、财务管理等业务方面的提升，着重了解预算单位对财政的问题，宣传财政政策法规，讲解办事各种程序，指导资金申报、拨付、结算办法，换位思考，提高服务。在全区财政系统评选出“先进股室”、“先进财政所、“服务标兵、业务能手、争资争项能手”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型。(4)开展公开承诺活动。各基层财政所、机关各股室、局属二级单位要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务政务服务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。(5)着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。(6)形成综合分析报告。各基层财政所、机关各股室、局属二级单位要将自查自纠及整改措施的情况，形成综合分析检查报告，于11月5日前报局治庸工作领导小组办公室。(三)督查问责(11月11日——12月15日)采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各单位、股室履职尽责中存在的突出问题和开展治庸工作的情况，进行全面监督检查，针对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。1、明察暗访。把明察暗访作为查找问题、促进整改的重要手段。借助第三方评估平台，拓宽督查渠道，深化问责问廉问效；组成由新闻媒体、“两代表一委员”、服务单位等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明察暗访并进行公开曝光。2、集中检查。局治庸办组成联合检查小组，对各基层财政所、机关各股室、局属二级单位和干部职工在“庸懒散软”等方面的情况进行一次集中检查。检查结果在一定范围内通报。3、调查核实。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。4、责任追究。对监督检查(包括第三方监督)中发现的问题，经调查核实后，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、调离工作岗位等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。(四)总结提高(12月16日一12月31日)1、建立完善制度。要认真总结推广治庸问责工作中形成的好做法、好经验，着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设，促进干部干事创业、勇争一流。2、及时上报总结。各基层财政所、机关各股室、局属二级单位要全面总结治庸问责工作情况，形成书面材料，并于12月25日前报局治庸问责工作领导小组办公室。3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后，评选表彰一批先进单位和优秀个人。并与目标责任制、党风廉政建设考核相结合。通过检查追责集中整治一批“庸懒散软”的人和事，树立一批正面典型和反面典型，在全局干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大财政干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。四、工作要求各基层财政所、机关各股室、局属二级单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。(一)加强组织领导。为确保活动顺利开展，区局成立治庸问责工作领导小组，周宏彬同志任组长，陈六香、夏彦勇、周剑屏、卢新明、马清、涂迎春、刘福清、徐志东同志任副组长，基层财政所所长、机关各股室、局属二级单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在财政局办公室，周剑屏同志兼任办公室主任，陶杨、徐开春、杨小兰、徐德新、王钰维、刘芳为办公室成员。办公室下设三个组，即综合组：主要负责综合协调、对外联络，制定工作实施方案及公开承诺，领导讲话、活动总结等重要材料的起草，编发财政系统治庸问责工作简报，向新闻媒体提供宣传稿件及其他舆论宣传工作，由陶杨、王钰维同志负责；督察组：主要负责强化监督检查，受理投诉举报，开展明察暗访，对明显失职失责的单位及人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，对各阶段检查的问题进行汇总，对突出的反面典型进行通报等，由徐开春、徐德新同志负责；考评组：主要负责承办专题民主生活会的组织及情况收集汇总，通过将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，加强公务员能力席位标准建设，健全完善履职问责和责任体系建设的长效机制，对个别不称职的干部提出行政处理措施等，由杨小兰、刘芳同志负责。(二)营造宣传氛围。要坚持面向群众、面向基层、面向服务对象，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量财政系统治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进单位和个人；对各类庸懒散软问题大胆曝光，营造治庸问责提能、增效、正气、强魄的浓厚氛围。(三)坚持统筹兼顾。各基层财政所、机关各股室、局属二级单位要把实施治庸方案与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和加强投资环境建设结合起来，与防范廉政风险，推进财政改革结合起来，与完成全年绩效工作目标结合起来，确保治庸工作与其他工作“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划治庸工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。(四)巩固活动成果。集中开展的活动结束以后，要根据职能分工，继续做好各项工作。局治庸办要结合排查的问题，根据整改方案，进一步加大综合协调和督办力度，把整改方案确定的措施意见进行责任分解并督促落实到位。政工股要进一步明晰部门职责，搞好岗位设置、制定岗位职责，建立科学合理、切实可行的干部考核评价机制。监察室要进一步加大查处力度，将过错责任追究制度落到实处。各职能部门要进一步增强责任意识、提高业务素质，切实保证财政部门全面正确地履行职能，服务我区经济和社会事业的发展。