政府的权力依法行政PPT)

“大道至简，有权不可任性”全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。—《2017政府工作报告》“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。”—《2016政府工作报告》两会报告先睹为快行：行使政：行政权力法：宪法和法律依法行政依：依据谁：政府及其工作人员一、政府依法行政（一）依法行政的含义：（是什么）含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。“权由法定”：不失职、不越权、不滥用依法治国依法行政依法执政公正司法人民群众政府党司法机关注意：①从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。注意：②依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。中国共产党是依法执政。不能说党依法行政1.依法行政的必要性（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（二）为什么要依法行政？城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城管局”的全称是城市管理行政执法局。百度搜索“城管执法”约1970000个网页，22727个视频，其中“城管暴力执法”约434000个网页，视频8321个。风口浪尖上的城管走进生活一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力甚至是暴力执法的现象。暴力执法钓鱼执法钓鱼执法，英美叫执法圈，这是英美法系的专门概念，从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。公民政府社会危害侵害公民权利和自由滥用职权，败坏形象，权威丧失有法不依，法治淡薄，权比法大依法行政的意义保障人民权利与自由加强政府廉政与权威防止权力缺失与滥用推进社会民主与法制提高行政管理水平合作交流：城管的暴力执法对公民、政府、社会造成怎样的危害？从中体会政府依法行政的意义。2、依法行政的意义有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（对人民）（对政府）（对政府）（对社会）那政府应如何执法呢？（三）政府如何依法行政?①政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。（含义）总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。（两个法、勇于、敢于、三个坚决）决策执行监督首要环节非常关键科学、民主、依法决策健全权力运行的制约和监督体系依法二、科学决策民主决策依法决策1、政府行使权力的环节——决策时拍脑袋——执行时拍胸脯——失误时拍屁股我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。为“三拍干部”画像如何从“制造大市”跃升为“智造强市”?余姚主动顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的趋势，积极抢抓宁波成为“中国制造2025”首个试点示范城市的历史性机遇，发力主攻智能经济，深入实施创新驱动发展和人才强市战略，把余姚打造成为国际化程度高、配套能力强、技术领先的智能制造新高地。探究：请各组模拟组织召开一次政府专题会议，为余姚智能经济发展方案的制定设计一个决策步骤。（可结合“公民的政治参与民主决策”的有关知识）③组织专家进行论证和评估④举行听证会，修正方案⑤法制部门进行合法性审查⑥市政府常务会议集体讨论确定①广泛听取群众意见和建议②收集信息，制订初步方案决策信息和智力支持公众参与度及决策透明度决策制度、程序、过程、责任科学决策民主决策依法决策发展智能经济决策过程2、政府怎样进行决策（事前）①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。③在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策探究：若市政府参照此步骤实施，能保证决策万无一失吗？如果出现了失误怎么办？市政府可以通过决策问责和纠错机制，减少决策失误带来的损害。3、（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。依法行政1.是什么3.如何做到依法行政(怎么做)2.为什么要依法行政（1）必要性（2）重要意义（1）总体要求（2）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。（3）建立健全决策问责和纠错制度。①重要性②要求含义