土地利用规划数据库标准、汇交要求、注意事项及关键点

国土资源部信息中心二〇一二年五月三十一日土地利用规划数据库标准、汇交要求、注意事项及关键点国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知（国土资发[2011]3号）国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划数据质量检查细则的通知（国土资厅发[2011]21号）关于土地利用总体规划数据质量检查有关事项的函（国土资规函〔2011〕68号）关于土地利用总体规划数据库检查汇交有关问题的函（国土资规函〔2012〕34号）市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026-2010）县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1027-2010）乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）1数据汇交要求3常见问题及注意事项2数据库标准4数据检查关键点5数据质量检查细则6质检软件解答一、数据汇交要求市、县级数据目录组织土地利用总体规划数据库成果汇交要求市级数据目录组织示例土地利用总体规划数据库成果汇交要求市级数据规划表格示例(标准格式为SHAPE文件)土地利用总体规划数据库成果汇交要求栅格图属性表应放入该数据库文件中市级数据规划表格示例(标准格式为GDB文件)土地利用总体规划数据库成果汇交要求栅格图属性表应放入GDB文件中，不存放在规划表格数据库文件中市级矢量数据GDB文件示例土地利用总体规划数据库成果汇交要求以县为单位的乡级数据组织土地利用总体规划数据库成果汇交要求乡级数据目录组织示例土地利用总体规划数据库成果汇交要求二、数据库标准数据库标准市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026-2010）县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1027-2010）乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）土地利用总体规划数据库标准用途分区类型土地利用总体规划数据库标准代码用途分区类型010基本农田保护区020一般农地区030城镇村建设用地区050独立工矿区060风景旅游用地区070生态环境安全控制区080自然与文化遗产保护区090林业用地区100牧业用地区990其他用地代码土地用途区类型010基本农田保护区020一般农地区030城镇建设用地区040村镇建设用地区050独立工矿区060风景旅游用地区070生态环境安全控制区080自然与文化遗产保护区090林业用地区100牧业用地区990其他用地代码土地利用功能区类型010基本农田集中区020一般农业发展区030城镇村发展区050独立工矿区060生态环境安全控制区070自然与文化遗产保护区080林业发展区090牧业发展区乡级土地用途区类型代码表市级土地利用功能区类型代码表县级土地用途区类型代码表界线类型代码土地利用总体规划数据库标准代码界线类型备注250200海岸线250201大潮平均高潮线250202零米等深线250203江河入海口陆海分界线620200国界630200省、自治区、直辖市界640200地区、自治州、地级市界650200县、区、旗、县级市界660200街道、乡、（镇）界670402开发区、保税区界670500村界乡级地类名称将所有的与字段“地类名称”相关的备注“按附录B三级类填写”修改为“按附录B三或二级类填写”。为规范数据填写内容，将二、三级类名称归纳为字典表土地利用总体规划数据库标准耕地农村道路交通水利用地风景名胜设施用地水田坑塘水面铁路用地特殊用地水浇地农田水利用地公路用地盐田旱地田坎民用机场用地水域园地城乡建设用地港口码头用地河流水面林地城镇用地管道运输用地湖泊水面牧草地农村居民点用地水库水面滩涂其他农用地采矿用地水工建筑用地自然保留地设施农用地其他独立建设用地其他建设用地资料类型及特征码命名规则土地利用总体规划数据库标准资料类型特征码备注规划文档资料100规划文本110规划说明120其他文档130规划表格200土地利用结构调整表201耕地保护控制指标表202新增建设用地控制指标表203土地整治规划表204重点建设项目用地规划表205土地用途分区面积统计表206规划期间各类用地平衡表207基本农田调整分析表208特征码本次质检软件仅使用在规划文档资料命名上。市级数据库标准修订内容1.第10页“表12土地利用功能分区属性结构描述表”中字段名称为“土地利用功能分区类型代码”的字段代码“TDLYGNFQLXDM”修改为“GNFQLXDM”;字段名称为“土地利用功能分区编号”的字段长度“2”修改为“5”。2.第13页“表21规划栅格图属性结构描述描述表”修改为“表21规划栅格图图层属性结构描述表”。3.第13页“表22非空间要素分类和属性表对照表”修改为“表22非空间要素分类表”。4.第14页“表24土地利用主要调控指标表属性结构描述表（GHZYKZZBB）”修改为“表24土地利用主要调控指标表属性结构描述表（TDLYZYTKZBB）”5.第15页“表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表（XZJSZYBCGDB）”修改为“表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表（XZJSZYGDJBCGDB）”。市级土地利用总体规划数据库标准修订市级数据库标准修订内容6.第15页“6.4.7重点建设项目用地表属性结构”修改为“6.4.7重点建设项目用地规划表属性结构”；“表29重点建设项目用地表属性结构描述表（ZDJSXMYDB）”修改为“表29重点建设项目用地规划表属性结构描述表（ZDJSXMYDGHB）”。7.第16页“表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表（ZXCQJSTYDGZB）”修改为“表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表（ZXCQJSYDGZFQB）”市级土地利用总体规划数据库标准修订县级数据库标准修订内容1.第9页“表12土地用途区属性结构描述表”中字段名称为“土地用途区编号”的字段长度“3”修改为“5”。2.第11页“表16建设用地管制区属性结构描述表”中的序号值“1、2、4、5、6”修改为“1、2、3、4、5”。3.第11页“表17面状、线状、点状重点建设项目属性结构描述表”中字段名称为“涉及乡（镇）”的字段代码“SJX在”修改为“SJXZ”。4.第12页“表21规划栅格图属性结构描述描述表”修改为“表21规划栅格图图层属性结构描述表”。5.第14页“表26土地用途分区面积表属性结构描述表”中字段名称为“用途分区类型代码”的字段类型“Int”修改为“Char”。6.第14页“表27耕地保有量变化情况表属性结构描述表”中字段名称为“规划期间净增减”的值域“≥0”修改为“非空”。县级土地利用总体规划数据库标准修订乡级数据库标准修订内容1.第10页“表12土地用途区属性结构描述表”中字段名称为“土地用途区编号”的字段长度“3”修改为“5”。2.第14页“6.2.22规划栅格图属性表结构”修改为“6.2.22规划栅格图图层属性表结构”;“表24规划栅格图属性结构描述表”修改为“表24规划栅格图图层属性结构描述表”。3.第16页“表28耕地保有量、基本农田情况表属性结构描述表”中字段名称为“规划期间净增减”的值域“≥0”修改为“非空”。4.第18页“表33规划期间各类用地平衡表属性结构描述表”中字段名称为“规划期净增减”的值域“≥0”修改为“非空”。5.第25页“表51资料类型与特征码命名规则”中的资料类型“耕地保护控制指标表”修改为“耕地保有量、基本农田情况表”。乡级土地利用总体规划数据库标准修订乡级数据库标准修订内容6.下表所列面状图层涉及的属性结构描述表，增加“行政区代码”字段，其字段名称为“行政区代码”，字段代码为“XZQDM”，字段类型为“Char”,字段长度为“12”，值域为“非空”，约束条件为“M”，行政区代码按“6位县以上代码＋3位乡级代码+000”的格式填写。乡级土地利用总体规划数据库标准修订序号图层名称属性表名属性结构描述表1风景旅游资源FJLYZY表72面状基础设施MZJCSS表73主要矿产储藏区ZYKCCCQ表74蓄滞洪区XZHQ表75地质灾害易发区DZZHYFQ表76土地用途区TDYTQ表127土地规划地类TDGHDL表138规划基本农田保护区GHJBNTBHQ表149规划基本农田调整GHJBNTTZ表1510建设用地管制区JSYDGZQ表1711面状重点建设项目MZZDJSXM表1812土地整治重点区域TDZZZDQY表1913村镇建设控制区CZJSKZQ表2014基本农田整备区JBNTZBQ表2115面状土地整治重点项目MZTDZZZDXM表22乡级数据库标准修订内容7.增加“行政区代码表”数据表，保存县以下行政区代码与行政区名称的对照信息。数据表名称为“XZQDM”，数据表属性结构如下表，存放数据表的数据库文件单独存放在数据汇交目录之外。乡级土地利用总体规划数据库标准修订字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注行政区代码XZQDMChar12非空M行政区名称XZQMCChar100非空M表行政区代码属性结构描述表(XZQDM)三级数据库标准修订内容对汇交到部的规划数据库成果，属性结构描述表中字段类型为“Varbin”的字段，数据汇交时统一采用“Char”类型，长度为250。其中：“规划栅格图图层属性结构描述表”中字段名称为“栅格图文件”的字段内容填写栅格图文件路径;“规划文本、规划说明、其他文档属性结构描述表”中字段名称为“文档文件”的字段内容填写文档文件路径。三级数据库标准共性问题三、常见问题及注意事项检查汇交常见问题及注意事项关于数据完整性。部下发的土地规划数据库质量检查软件（以下简称“质检软件”）包括“数据完整性检查”、“图层完整性检查”和“表格完整性检查”，如质检错误记录提示“XXX缺失”、“冗余文件”等，应按照错误提示对数据作修改。对于“冗余文件”的修改，应注意不能简单将文件删除，此类错误有可能是由于文件命名错误造成。对必选图层，如根据市县乡三级土地规划编制规程和制图规范（TD/T1020～1025，以下简称《规程》和《制图规范》），在规划成果中没有相关规划内容的，应添加空图层；对可选图层，本地区规划包含相关图件内容的应添加图层，不包含相关图件内容的不添加图层，也无需添加空图层。检查汇交常见问题及注意事项关于属性结构一致性。部在下发的市县乡三级土地规划数据库标准（TD/T1026～1028，以下简称《标准》）中定义了土地规划数据库数据的属性结构，并在《补充说明》中进行了细化和补充。汇交到部的土地规划数据应严格按照《标准》定义数据属性结构，并注意《补充说明》的补充要求。检查汇交常见问题及注意事项一是存在多余字段。各地根据本地区实际需要，细化和增加的数据属性字段，应在数据汇交检查前按照规范要求，统一进行整理和转换，不属于《标准》规定的属性字段应删除。删除多余字段应作分析确认，此类错误有可能是字段名称错误造成。二是字段缺失。数据属性结构的字段名称必须保证与《标准》一致。质检错误记录提示字段缺失的，应按照《标准》规定的字段进行补充。应注意，提示字段缺失错误有可能是字段名称与《标准》规定不一致造成。三是字段类型、长度不一致。对质检错误记录提示的字段类型或长度不一致错误，应按《标准》规定进行修改检查汇交常见问题及注意事项关于代码一致性和字段必填性。对质检错误记录提示的代码一致性错误，应检查字段值为代码的字段取值是否符合《标准》要求，必填字段是否按《标准》规定的值域范围全部填值。对可填字段，可以不填值或部分填值，填值应符合《标准》规定的值域范围。质检错误记录提示的属性值错误可能是由于数据单位填写错误造成，《标准》规定的图层面积字段值的单位，除乡（镇）级基期地类图层和规划地类图层的面积字段值单位为“平方米”外，其他图层面积字段值单位均为“公顷”。检查汇交常见问题及注意事项关于“编号”位数。部分地方反映《标准》规定的部分字段编号长度不够，如土地用途区编号、基本农田保护区编号、土地整治区编号等。对此类问题，应首先分析数据单元的划分是否符合《规程》和《制图规范》要求，相邻同类图斑是否归并，如确实编号长度