美国菲律宾关系 2014

美国对菲律宾的塑造：美国在亚洲榜样殖民地的诞生美国占领菲律宾美西战争后，美西签订《巴黎条约》，西班牙割让菲律宾，美国支付2000万美元。美国窃取了菲律宾革命的果实，对菲律宾实行占领，并将其视为在亚洲扩张的跳板与基石，开始了对菲律宾的新殖民统治。“舒尔曼委员会”的建立（1）把美国亲善的信息传达给菲律宾人民；（2）调查菲律宾的状况；（3）向美国总统建议在菲律宾建立哪种政府。1900年1月，舒尔曼委员会向麦金莱总统提交了报告，报告认为，菲律宾人民对独立还没有准备，因此，美国应该继续留在菲律宾。作为美国政府菲律宾政策的顾问咨询，舒尔曼委员会还提出以下建议：（1）成立一个领地形式的政府，建立一个有两院的立法机构；（2）撤销军事统治，并逐步建立民治政府；(3)为菲律宾人民保存自然资源；（4）开设免费的公立学校；（5）委任贤能担任政府的职务。“塔夫托委员会”从1900年9月到1902年8月，塔夫托委员会共制定了440条法令，主要包括：创立文官制度；规定民事诉讼法典；组织菲律宾警察对以及建立公立学校制度。尤其是在文官制度的建立与推行方面，塔夫托委员会1901年通过镇政府法令与省政府法令，制订了菲律宾从省到基层政府的行政官员的认命与选举制度。根据上述法典，塔夫托委员会在菲律宾共建立了765个镇和35个省。文治政府的建立1901年3月2日，美国国会通过了“斯普诺修正法案”（SpoonerBill）。该法案规定了美国在菲律宾的统治由军政过渡到文治，它授权美国总统采取必要的措施在菲律宾建立一个文治政府。1901年7月4日，文治政府在马尼拉举行就职典礼，塔夫托被任命为首任民政长官。文治政府的建立，标志着美国军政统治的结束。1901年9月1日，菲律宾文治政府建立了内政、商业与警察、财政与司法、公共教育4个部门，由“菲律宾委员会”的委员分别担任各部部长。“菲律宾委员会”还成立了立法机构。委员会的人员由5人扩充到9人。同时，麦金莱总统根据塔夫托的建立，任命3名菲律宾人为该委员会委员。到1913年，菲律宾人在该委员会的9个席位中占据了5个，第一次在人数上超过美国人。1902年菲律宾法案1902年，美国国会通过了《菲律宾法案》这是美国为菲律宾制定的一个重要的政府组织法案。该法案规定：在菲律宾宣布完全和平，并公布人口调查后两年，成立一个民选的菲律宾会议（ThePhilippineAssembly），其地位相当于众议院；而菲律宾委员会则相当于参议院。立法权授予参众两院，但穆斯林和其它非基督徒居住地区的立法权，则由菲律宾委员会行使。1916年《琼斯法案》1916年，美国国会通过了美国关于菲律宾的第二个组织法，即《琼斯法案》（JonesLaw），也称《菲律宾自治法案》(PhilippineAutonomyAct)，该法案宣称，一旦菲律宾可以建立稳定的政府，即给予菲律宾独立。《琼斯法案》虽然没有给出菲律宾独立的明确日期，但与1902年的《菲律宾法案》相比，它赋予菲律宾人较大的自由。如规定除教育部长外，所有部长由菲律宾人担任；建立由选举产生的参议院代替原来的“菲律宾委员会”，原来成立的菲律宾会议则成为众议院，但美国驻菲总督可以使用否决权。1934年《泰丁斯---麦克杜菲法案》该法案详细规定了菲律宾独立的步骤，选举制宪代表、起草宪法、通过宪法草案，美国总统签署、菲律宾举行公投批准此宪法，1935年，举行自治政府总统选举。并规定政治上，菲律宾在自治10年后才能独立，在美菲贸易与关税方面规定，自治时期菲律宾每年输往美国的免税商品限为一定数量的糖、纱、麻等原材料，从自治第6年起对上述商品先征收5%的的出口税，以后每年递增5%。而同一时期，美国商品则可无限制地免税输入菲律宾。英语教育与文化同化“普及教育是美国在菲律宾的最大成就。教堂和传教士是传播西班牙文化的官方工具，而美国人传播美国文化的同等工具则是学校和教师，这话说得很对。还可补充一句的是，美国人用他们的方法,在几十年间所取得的社会进步，超过了西班牙三个多世纪的统治结果。”---霍尔1901年学校组织法案美国对菲律宾社会的最大贡献在于建立了公立学校制度，普及了初等教育，打破了西班牙殖民时期教会僧侣与贵族对教育的长期垄断。1901年1月21日，菲律宾总督塔夫托就颁布了菲律宾历史上的第一部学校组织法案，即第74号法案。该法案规定：为菲律宾提供免费的以英语授课的初等教育；建立培养菲律宾教师的师范学校；从美国引进教师；在公立学校废除宗教课程。英语教育与文化同化美国在菲律宾的殖民统治也开启了菲律宾现代高等教育体制。菲律宾大学的建立是菲律宾教育史上的一块重要里程碑。1908年6月，美菲殖民当局通过了第1870号法案，创立了菲律宾大学，这是菲律宾历史上第一所按照美国高等教育办学模式创办的现代型大学。1870号法案规定：菲律宾大学由董事会负责，公共教育部部长担任董事会的主席。菲律宾大学还设立大学委员会，成员由资深的教授、副教授与助理教授组成，菲大校长担任大学委员会的主席。大学委员会在董事会的监督下，负责管理教学事务。英语教育的成就1940年代菲律宾西语、英语使用阶层比例阶层分类约占总人口的百分比熟悉西语者熟悉英语者巨富2%相当多大多数富家5%一部分大多数中产10%少数一半小康20%罕有70%略有薄产20%几于无人少数低层42%无极少数英语教育与文化同化菲律宾学者高度称赞美国对菲律宾教育的贡献：“在美国时期（１８８９－１９３５），菲律宾在教育方面的进步是惊人的，不问社会地位和穷富，人人都享受教育的幸福，这还是第一次。贫穷的农民和工匠的子女也和富有的暴发户和实业界巨头的子弟同在学校和大学上课。”-----格雷戈里奥·F·赛义德《菲律宾共和国——历史、政府与文明》英语教育与文化同化“美国对菲律宾社会进步的最大、最持久的贡献不是物质利益方面，而是在教育、卫生、个人自由和政治觉悟方面。”---TeodoreA.Agoncillo,AShortHistoryofPhilippines,CaloocanCity,thePhilippines,1975美国政治思想与价值观对菲律宾人的熏陶：菲律宾著名历史学家赛德写道：“在美国人开办的英文学校里，年轻人诵读《独立宣言》，学习美国独立战争英雄的事迹，意气风发地背诵美国独立战争领袖帕特里克·亨利的（(PatrickHenry)警句‘不自由，毋宁死’英语教育与文化同化在美国殖民统治时期，殖民当局也注重对菲律宾上层社会的文化同化，尤其是通过资助他们到美国本土学习来培养他们对美国政治文化的认同。1903年8月，塔夫托任菲律宾总督时期，菲律宾委员会通过了资助生法案（PensionadoAct），该法案允许并资助富有天赋的菲律宾学生前往美国完成大学学业，这些菲律宾学生主要在美国学习政府与行政管理，回国后一般在殖民地政府机构担任职务。首批受资助的104名pensionado主要来自菲律宾各省的权贵与富人家庭，至1912年，共有209名菲律宾学生获得此项目的资助。其中许多人成为菲律宾社会的精英。Pensionado开启了20世纪菲律宾学生留学美国的浪潮英语教育与文化同化注重英文教育的美国公立学校的广泛建立也推动了菲律宾社会结构的转变，尤其是催生了大量受雇于殖民政府机构的雇佣阶层，他们不仅构成了菲律宾中产阶级的主流，而且也成为美国在菲律宾实施殖民管理的重要力量。这种教育模式使得菲律宾人越来越多地进入殖民政府机构、学校工作。以教师为列，1901年，在马尼拉的公立学校里，只有14名菲律宾教师，他们的工资水平最低的都相当于政府公务员，这与西班牙殖民时期相比是一个巨大的进步。1925年，马尼拉的公立学校的菲律宾教师超过1,300名，大多数是女性；到1939年，马尼拉公立学校的菲律宾教师超过了2,300名。英语教育与文化同化菲律宾英语报刊的发展也体现了美国文化的影响。在美国殖民时期，菲律宾新闻报业继承了新闻自由、独立的传统，从美国占领马尼拉后，菲律宾的英文报业发展也进入了一个快速发展时期。早期的英文报均由美国人创办，如《美国士兵日报》（1898），《马尼拉日报》（1898），《美国人》（1898），《马尼拉每日快报》（1900），《邮报》（1902），《美国邮报》（1907），《菲律宾教师》（1904），《菲律宾教育》（1906），《菲律宾自由周报》（1907）。这些美国人创办的英文报刊成为介绍宣传美国文化、价值观念的重要媒介。英语教育与文化同化随着英文教育的普及以及菲律宾人民族主义的发展，菲律宾人也开始创办英文报刊。1915年，第一份由菲律宾人VicenteSotto创办的周报《独立》发行。1920年，时任菲律宾会议议员的曼纽艾尔·奎松带领一群爱国商人创办了第一份日报《菲律宾先驱报》；此外，菲律宾人还创办了《论坛》（1925），《画报》（1927），《菲律宾评论》，《崛起的菲律宾》（1917），《公民》（1918），《菲律宾周刊》（1919），《自由人》（1919），《班加西南新闻》（1929）。英语教育与文化同化从大多数菲律宾人创办的英文报刊的名字可见，这些英文报刊成为宣传菲律宾民族主义的重要阵地。可以说，美治时期，英文教育的普及以及美国文化的广泛传播，推动英文报业在菲律宾的迅速发展。据统计，1935年，全菲共有270种不同语言的报纸，发行量超过2,000,000份，其中英文报纸占60%，订阅数为1,190,000份。英语教育与文化同化菲律宾英语文学的繁荣也凸显了美国英语文化对菲律宾社会的巨大影响力以及菲律宾知识精英阶层对美国文化的推崇。菲律宾人以英文从事文学诗歌创作，始于20世纪初期美治时期。而菲律宾的英文作家多出身于菲律宾大学，这与菲律宾大学是美国殖民当局倡导创办，风气早开，当局鼓励，组织最久，刊物最多，以及到美国深造的机会多有密切关系。罗慕洛（CarlosP.Romulo）作家、记者、大学校长、外交官美国的民主橱窗与反共前沿美国操纵菲律宾的总统选举：麦克赛赛、加西亚菲律宾经济上严重依赖美国:《菲美贝尔贸易协定》军事上继续维持美国在菲律宾的军事基地：苏比克海军基地与克拉克空军基地(1947协定)，《共同防御协定》（1951）协助菲律宾剿灭“胡克”运动支持马科斯独裁统治美国支持马科斯独裁统治1973-1976年美国对马科斯独裁政府的军事援助超过1亿6千万美元，超过1965-1972年间的8千万美元。支持马科斯政权削弱菲律宾的左翼力量；借助马科斯遏制菲律宾国内的民族主义与反美力量；美国的亚太战略、中东战略与部署1986年“菲律宾人民革命”后，美国顺应时势，逼迫马科斯辞去总统职务，流亡美国。后马科斯时代的菲美关系后马科斯时代的菲美关系：美菲军事基地协定结束；美菲“肩并肩联合军事演习”（1991年，1995-1998年一度中断，1999年重新恢复），《访问部队协议》（1998）9/11后，美国全球反恐战略，美国依据上述军事协定，高举反恐大旗，通过联合军事演习形式使军事力量重返菲岛，将菲建成美在东南亚的军事前沿阵地。奥巴马重返亚太战略，菲美关系在传统基础与现实环境影响下，继续加强。