十八大与中国政治体制改革

党的十八大与中国政治体制改革中共恩施州委党校张苇一、十八大的历史使命二、新领导群体在政治领域面临的挑战三、政治体制改革的重点、难点和突破口第一个看点：今后十年中国经济有可能成为全球第一大经济体•国际货币基金组织给出的结论：2011年中国GDP46万亿，折合7万亿美元；美国14万亿美元•按照购买力评价：2017年中国超过美国•十八大提出GDP翻番计划:40万亿——80万亿；人均GDP由4700美元到1万美元。第二个看点：今后十年是中华民族实现全面复兴的重要时期，有可能彻底改变工业革命以来的国际格局，中国在世界再平衡过程中扮演重要角色。区域经济大国——全球经济大国——全球经济强国“中华民族的伟大复兴展现出光明前景”第三个看点：今后十年是全面建成小康社会的关键时期•经济持续发展：居民收入翻番：2010——2020：城市19091——38218农民5919——11838•人民民主不断扩大•文化实力显著增强•人民生活水平全面提高•资源节约、环境友好重大进展第四个看点：今后十年将迎来中共建党100周年第五个看点：今后十年中国是在建国以后出生的核心领导执政理国的时期一、十八大的历史使命二、新领导群体在政治领域面临的挑战三、政治体制改革的重点、难点和突破口一是社会价值观的挑战：多元与统一•不走老路、邪路，走新路的价值认同能否形成？•作为社会主义价值的共识能否形成？•三个层面（三个倡导）：•国家：富强、民主、文明、和谐；•社会：自由、平等、公正、法治；•个人：爱国、敬业、诚信、友善。二是人民民主的挑战：公民权利的保障•如何实现人民当家作主、党的领导与依法治国的统一？•人民参与政治的路径和形式能否创新？三是协商政治的挑战：化解社会矛盾和社会冲突•社会矛盾能够得到化解？•协商民主如何建立和完善？四是基层民主的挑战：基层自治与党的领导的统一•基层自治的法律如何保障？•基层自治的范围如何扩大？五是依法治国的挑战：清除人治传统•如何树立法治权威，消除人治影响？•如何保障党要在宪法和法律范围内活动？•如何抑制司法腐败，保障司法公平？六是制约公权力的挑战：制度构建•如何构建约束公权力的制度架构？•如何保障社会、公众对公权力的制约？七是重构财富分配的挑战：校正被扭曲的利益格局•如何遏制既得利益集团？•如何实施民富优先战略？八是政府公信力挑战：公共治理的成本与合法性•如何提升政府公共治理能力？•如何降低政府公共治理成本？九是革命党向执政党转变的挑战：党的自身建设和革新•如何直面历史，勇于反思？•如何保障党的纯洁性？•如何提高执政党的执政能力？十是国际社会中强权政治的挑战：打破强权政治格局，构筑新国际观•如何通过构筑新国际观，打破强权政治？•如何冲破国外势力对中国的打压？一、十八大的历史使命二、新领导群体在政治领域面临的挑战三、政治体制改革的重点、难点和突破口•坚定不移地走中国特色社会主义道路，实现党的领导、人民民主、法治有机统一。•实现干部清正，政府清廉，政治清明。•提高党的治国理政能力，保障人民的福祉。十八大提出的政治体制改革主要目标十八大提出的政治体制改革主要内容：•一是保障人大行使管理国家的权力，扩大人民民主。•二是健全社会主义协商民主制度。•三是完善基层民主制度。•四是全面推进依法治国。•五是深化行政体制改革，建设服务型政府。•六是健全权力运行制约和监督体系，保障公众参与。•七是发展广泛的爱国统一战线。•八是将加强党的自身建设和改革，从严治党，提高的党纯洁性。政治体制改革的重点和难点•一是党和国家领导制度的改革；•二是扩大社会主义民主政治的改革通过改革，要发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；人民依法享有广泛的权利和自由）。•三是保障公权力运行、约束的改革•四是依法治国、建设法治国家的改革“这个问题（政治体制改革）太困难,每项改革涉及的人和事都很广泛,很深刻,触及许多人的利益,会遇到很多的障碍,需要审慎从事”。“我们首先要确定政治体制改革的范围,弄清从哪里着手。要从一两件事上着手,不能一下子干大,因此决策一定要慎重,看到成功的可能性较大以后再下决心”。——邓小平政治体制改革的突破口•一是改革被扭曲的利益格局，出台有实质内容的收入分配制度改革方案。•二是启动官员财产申报公开制度改革试点。•三是改革司法制度，实现司法相对独立，保障司法公平公正。•四是全面推行党内差额选举制度，从党内扩大到党外，用党内民主带动人民民主。•五是加大行政体制改革的力度，提高公信力。关于行政体制改革•四分开，建设服务型政府；•深化审批制度改革，简政放权；•政府职能实现三个转变：创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义；•大部制改革，明确政府职责体系；•优化行政层级和行政区划，探索省直管县；•管理方式改革，提高公信力执行力，推进政府绩效管理；•控制编制、减少领导职数，降低行政成本；•事业单位改革；•健全改革的协调机制。调整改革的推进策略•在中央设立专门的政治体制改革推进机构，进行政治体制改革顶层设计；•在地方可以设立政治体制改革的示范区，鼓励创新，允许失败；•自上而下和自下而上相结合，中央和地方可以有不同的模式。•谢谢!“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”——《党和国家领导制度的改革》