美丽厦门

1“美丽厦门”战略规划（学习与解读）2让发展惠及群众让生态促进经济让服务覆盖城乡让参与铸就和谐——《云浮共识》2010.6•“云浮城市发展的意识很好，规划思想领先，云浮的规划思潮合乎世界城市规划发展的趋势——让民众参与到城市规划中来。”在云浮，慢行系统的规划设计全程让老百姓参与，市委市政府提出把云浮打造成“值得作为故乡的城市”。对此，韩骥高度评价了云浮宜居城市规划中公众参与的决策形态，韩骥说：“如果中国要在民众参与城市规划这方面拿出些例子放到国际上看，云浮这个例子是能得高分的。”•“实际上《云浮共识》是把人居环境提升到了一个应有的地位。”韩骥说，1933年雅典宣言里讲到城市的四大功能（居住、工作、游憩和交通），第一个功能就是居住，后来大家忙了几十年把最重要的“居住”给忘了，其他的事情倒很关注，比如交通，现在交通飞速发展，还有高标准的旅游、娱乐设施也建了不少，但与人居环境息息相关的比如慢行绿道、文化广场这些倒被忽略了。“我们忽略的这些恰恰是人居环境理论早就关注的，所以《云浮共识》在将来城市规划的理论建设方面会起到很重要的作用。•目前我国人居环境科学理论的学术带头人吴良镛教授、周干峙教授，同时也是中国城市规划的行业带头人，他们跟随共和国的脚步亲历60多年中国城市发展的全过程，这次能同时来云浮出席研讨会，让本次会议呈现出了高规格态势。韩骥说，两位两院院士同时参加、原国家建设部副部长赵宝江主持，还有三个最发达地区的三个先进城市代表做了先进经验介绍，韩骥认为这样的学术会议很完备，“这个会议是个很高标准的会议，这种规格让一般的学术会议望尘莫及。”3“《云浮共识》很可能成为21世纪中国城市规划发展的一个纲领性文件”——韩骥4云浮市宜居城市建设的行动探索1、明确城市定位，找准发展方向——在区域城市等级体系中，科学理性地找准自己所处的层级，与大城市形成差异化发展，承接大城市“集约”发展的外衣效应，形成优势互补，互利共赢的良性城市发展格局。2、寻找本土化因子，落实行动抓手——城市的自然环境、文化精神等层次的差异性为宜居建设的本地化策略提供了丰富的实践内容与坚强的可行性。宜居建设应当从这些不同的自然、人文地域性差异着手，选取适合自身的“本土化因子”。3、注重基础设施建设及历史文化保护，营造人性尺度的城市生活场所空间——在城市的发展进程中，应该统筹考虑城市物质环境建设与基础设施两方面要素，确保城市宜居建设中的“基础性”要素完善。在城市的历史文化保护方面，应该采取“就地保护优先，异地保护并重”的原则，使城市历史文脉保持延续并融入城市的文化与精神之中，增强城市居民的归属感与认同感，以文化优势吸引更多的高素质人口到来。4、公众参与，建设具有强烈归属感的市民社会——城市的建设，发展与维系离不开高效、有力的城市管理政策。城市在制定自身管理政策时应充分结合地方特色，发挥城市管理对于城市特色风貌的维护与调控作用，形成良好的城市秩序。同时，在城市管理中应提倡公众参与，结合政治建设，培养发育市民社会氛围，建立具有良好归属感及精神吸引力的城市宜居氛围，保障宜居城市建设根本性的群众基础。人居环境科学的理论倡导与实践者5厦门践行的方向与目标集约发展与新型城镇化的中国样板城市1、响应党的十八大提出的“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大提出的这一号召。2、今年5月28日，我市启动了厦门市总体规划（2013-2030）战略研究工作。3、新形势下，厦门面临着挑战和压力。这些挑战和压力来自区域地位挑战、岛内外不平衡、发展有待转型、交通压力巨大、生态保护脆弱。这些问题与矛盾需要城市管理者找到纾解的方向、办法。6规划编制背景1“美丽厦门”过去现在2“美丽厦门”城市定位3“美丽厦门”发展战略4“美丽厦门”行动计划5“美丽厦门”共同缔造1“美丽厦门”过去现在9厦门旧城湖里本岛东部同安朝元观1.1美丽厦门的过去1.1.1大陆海岛大陆城市发展的历史轨迹：城市发展重心自岛外陆地（同安）到海上岛屿（鼓浪屿、厦门岛）再回归到陆地（岛外新城）的发展历程，体现了厦门大格局的变迁。同安古城鼓浪屿翔安新城海沧新城集美新城同安新城千年古城（同安于五代建县(933年)，至南宋绍兴十五年(1145年)才开始筑造城墙）五口通商口岸（鼓浪屿公共租界,1842年）建国至80年代以前海防前线经济特区（湖里—本岛—市域）跨岛发展（岛外大陆）岛外岛内岛外明清时复台基地（厦门岛，明洪武二十七年，1394）皓月园10厦门之美源自古老底蕴（朱熹1130－1200年）厦门之美源自历史激荡（郑成功1624年－1662年）11厦门之美源自文明交汇（五口通商1843年）30年代厦禾路段30年代末开元路1927年海后滩填筑海堤30年代末筼筜港厦门之美源自经济昌盛（1920s年）12厦门之美源自文化积淀厦门大学集美学村131982年总规图“湖里工业区”局部1983年建设中的湖里出口加工区厦门之美源自改革开放（经济特区1983年）141950年代《厦鼓全景》1900年代《厦鼓全景》1870年代《厦鼓全景》151980年代《厦鼓全景》2010年代《厦鼓全景》积淀百年美丽天成2002年，时任福建省省委副书记、省长的习近平同志视察厦门时,为厦门提出了“四个结合”的发展思路，其中首先就是要坚持提升本岛与拓展海湾相结合，“提升本岛，跨岛发展”。2010年9月，习近平再次视察厦门，对厦门推进岛内外一体化建设发展战略给予充分肯定。2010年3月，胡锦涛视察厦门，提出“规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化”的岛内外一体化战略，16“跨岛战略”——成效显著1.2厦门现在2001年，时任国家总理的朱镕基同志视察厦门时,明确提出了厦门要“壮士断腕、金蝉脱壳”，强调了厦门要向岛外拓展。十年来，厦门市始终贯彻执行“跨岛发展”战略，跨岛建设成效显著。17发展阶段2002-2005年（十五期间）：完成行政区划调整和开展城市总体规划修编，奠定了“海湾型城市”的框架结构。（时任市委书记：郑立忠）2005-2010年（十一五期间）：完成产业园区整合，奠定岛外产业格局；城市框架迅速拉开，快速交通网络基本形成，以港口、高铁、航空和高速公路为主体的综合交通枢纽基本确立。（时任市委书记：何立峰）2010-2012年（十二五期间）：岛内外一体化发展，大力推进新城建设，城市发展进一步获得国家政策支持（时任市委书记：于伟国）2003年厦门行政区划调整示意图18发展成效2002年城市用地现状图2012年城市用地现状图城市空间布局拉开框架。建成区由94平方公里增长到280平方公里，其中岛外由30平方公里增长到180平方公里，岛内由64平方公里增长到100平方公里。岛外新城建设格局初显。集美新城和海沧新城基本成型，同安新城和翔安新城骨架基本构建。产业园区格局初步整合。已建成工业用地约70平方公里，形成18个工业园区，本岛退二进三大力推进，研发产业和现代服务业聚集区格局初具。城市交通设施大力推进。机场、港口、火车站等重大交通设施布局在全市拉开框架，“两桥一隧”跨海通道建成。城乡一体化初见成效。实施行政区划调整，经济特区扩展到全市，“一市两法”的体制机制障碍得到解决。19美丽厦门的内涵源于自然环境、历史实践和社会发展，形成五大美丽特质1.3美丽内涵特质无双201.2.1生态环境美——四季宜人、生态优良的自然环境四季宜人：厦门属于南亚热带海洋性季风气候，雨量充沛、气温温和、冬无严寒、夏长冬短，四季皆美。生态优良：空气质量优良，饮用水源水质较佳；市域森林覆盖率较高；生态景观资源丰富，具有山地丘陵、河口、港湾、海岛、滨海湿地等多种类型的生态系统；拥有国家级海洋珍稀物种自然保护区；曾获“国家环保模范城市”、国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国际花园城市”、“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”。211.2.2山海格局美——山海交融、城景相依的城市格局山海交融：“天风海涛、万石涵翠”。以秀丽的山体为背景、开阔自由的海面为基底，“山、石、林、泉、海、湾、岛、岸”等丰富的自然资源为元素，形成张弛有致、极富韵律的“山海相融”的景观特色。（240公里长的海岸带；星罗棋布的大小岛屿；万石山—鼓浪屿国家重点风景名胜区、香山省级风景名胜区、北辰山省级风景名胜区；天竺山国家森林公园、莲花山国家森林公园；中华白海豚、文昌鱼、白鹭国家级自然保护区）。城景相依：“城在海上、海在城中”。高低错落、疏密有致的城市依山为伴、面海为邻，浑然天成，形成“处处显山见海”的城市意象，是一幅独特的画卷。221.2.3发展品质美——生活舒适、经济繁荣的高端品质城市GDP总量（亿元）人均GDP（万元）人均财政收入（万元）财政收入占GDP比重厦门28177.72.0226.2%福州42185.80.8214.2%泉州47265.70.6912.1%深圳1295012.31.4111.4%青岛73029.50.879.2%大连700310.21.0910.7%杭州78038.81.8320.9%厦漳泉近年财政收入情况210275348410451526652739153185225264316400500572516484102114139175205010020030040050060070080020052006200720082009201020112012年亿元厦门泉州漳州生活舒适：厦门城市尺度宜人，环境优美，曾获联合国人居奖、国际花园城市、中国人居环境奖等诸多荣誉。经济繁荣：厦门经济发展品质优异，人均GDP、人均财政为福建之首，国际投资贸易会万商云集，金融商贸服务业蓬勃发展。231.2.4多元人文美——中西合璧、闽台渊源的多元文化东南亚侨乡风情与近代历史：厦门旧城骑楼建筑；厦大、集美的嘉庚建筑；历史风貌与文物古迹。异国情调与人文荟萃：鼓浪屿“万国租界”；人文故事。闽南特色与台海缘系：闽南大厝、民俗文化与闽台五缘优势；郑成功延平文化。现代城市：筼筜湖、五缘湾、杏林湾城市景观与风貌特色。中西合璧：厦门是近代新兴的海港风景城市，以侨乡风情、异国情调、闽南特色、温馨现代为特色，由历史文化传统和现代城市气息交融在一起，形成混合多元中西融合的文化特征。闽台渊源：台湾现有人口中祖籍在福建的占80%，自古以来闽台关系十分密切，具有血缘、地缘、文缘、商缘和法缘的“五缘”渊源。24联合国人居奖（2004年）、国际花园城市（2002年）全国文明城市（2005、2008、2011年三连冠）国家环境保护模范城市（1997年）国家卫生城市（1996年）中国人居环境奖（2003年）国家园林城市（1997年）全国绿化模范城市（2007、2008年）中国城市科学发展综合排名第一名（2011年）中国十大自主创新城市（2011年）中国十大低碳城市（2011年）全国双拥模范城（1991—2012年八连冠）最受农民工欢迎十大城市（2007年）全国科教兴市先进城市（1998年）全国无偿献血先进城市（1999、2003、2007、2009、2011年）全国创业先进城市（2012年）中国服务型政府十佳城市榜首（2011年）全国交通管理模范水平一等城市（2003年）中国最具国际竞争力旅游城市（2007年）中国最美会议城市（2012年）厦门市荣誉称号1.2.5社会和谐美——多元包容、温馨平和的社会关系多元包容：厦门独特的中西合璧、多元文化生态特征体现了多元包容的城市精神。温馨平和：厦门人宽和温馨、诚毅从容、温文尔雅的性格特质，体现了中华民族的优秀传统，塑造了浪漫温馨的幸福家园。251.4挑战严峻十年跨岛发展的主要问题20022012厦门648.352817.07漳州540.552017.8泉州1223.054726.50100020003000400050002002、2012厦漳泉GDP总量对比(亿元)区域地位下降。厦门腹地空间小、经济总量小，区域中心地位受到挑战。在国家对台战略中的地位受到苏州、东莞、平潭等城市的挑战，有下降趋势。岛内外不平衡。岛内外公共服务水平差距大，高等级的服务功能大多集中在本岛，如行政、教育、