双子城跨界融合研究会议

双子城跨界融合研究————杭州临平与嘉兴海宁跨界发展的实证研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity：ACaseStudyofLinpingandHaining南京大学罗小龙2015年10月汇报提纲OUTLINE双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity2研究背景Background一理论框架Framework二实证研究CaseStudy三结论与讨论Conclusion四TWINCITYFRAMEWORK1研究背景BACKGROUND经济全球化重构区域生产关系•EconomicGlobalization:restructuringofeconomicspaces网络信息化重塑区域社会网络•Spatial-temporaldistanceshortenedbyadvancedtransportationandcommunicationtechnology:restructuringofsocialspaces分权化推动区域制度空间创新•Decentralization,de/reterritorialisation:restructuringofpoliticalspaces跨界区域成为区域发展新焦点•快速城镇化带来大规模的建成区扩展与人口扩张-跨界增长需求•市场化改革-政府企业家化-跨界冲突不断-跨界协调与合作需求•Urbanentrepreneurialismandintensiveinter-citycompetitionprevailinpost-reformChina(Li&Wu,2012),leadingtobothtremendousgrowthdemandsandseverecross-boundaryconflicts.•Withincreasingtransboundaryactivities,CBRsinChinahasreceivedincredibleattentioninrecentyears.3双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity2理论框架：跨界区域与跨界双子城跨界区域(Cross-borderRegion)•同质性，自治机构，社会与制度变革(CoE,1972,Schmitt-Egner,1998)•一个包含每一个跨界合作主体特定领地的有界领土单元，不仅是功能空间，同时拥有一定组织机构，是具有一定战略能力的社会地域单元。ACBRisnotonlyunderstoodasafunctionalspace,butasasocio-territorialunitequippedwithacertaindegreeofstrategiccapacityonthebasisofcertainorganizationalarrangements(Perkmann,2003).跨界双子城(TwinCity)•“双生”(Twining)•发展关系的相邻性(Proximity)：通过跨界活动体现城市发展逻辑。•值得注意的是，尽管跨界双子城最初被用于描述不同国家间的跨境区域，但是其对跨界流动与相互作用关系的理论解释依然适用于同一国家不同行政区间的跨界区域。•Twin-citymodelnotonlyappliestocross-borderregionsbetweencountries,butalsotocross-boundaryregionsamongdifferentadministrativeregionswithinonecountry,e.g.HongKong-ShenzhenMetropolis(Shen,2004).4双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity双子城跨界融合的理论框架TheoreticalframeworkofTWINCITY5•跨界区域出现的早期阶段•以边界地区土地、交通设施等为代表的物质空间一体化过程物质空间融合PhysicalIntegration•跨界行为打破原有社会关系的领域，建立对区域社会身份的认知•塑造新的跨界社会空间行为融合BehavioralIntegration•个体行为通过各类组织网络（非政府层面）转化为跨界生产与消费网络组织融合OrganizationalIntegration•层级型的制度，提高跨界管治能力政治和管理融合Politico-administrativeIntegration2理论框架：跨界区域与跨界双子城双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity3实证研究CASESTUDY6•临平副城-连杭经济区：微观尺度的跨界双子城。•Linping-HainingisaMicro-Cross-boundaryRegion.图1临平-海宁跨界区域位置图双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity72011201420102009连杭经济区正式设立民间交流为主的跨界发展阶段政府推动的跨界整合起步阶段跨界整合加速阶段余杭经济开发区成立余杭撤市设区海宁启动连杭经济区建设海宁—余杭城际公交开通海宁—余杭的人民大道通车临平新城开工建设杭州地铁一号线贯通钱江隧道建成通车嘉兴海宁杭州临平海宁隶属于杭州府达600年沪杭高铁海宁西站启用1949200120022008海宁划归嘉兴管辖199320072007194920002014临平-海宁跨界区域发展历程Cross-boundarydevelopmentofLinping-Haining双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity3.1物质空间融合PHYSICALINTEGRATION边界土地利用与管理8图2临平-海宁跨界区域物质空间融合示意图•建设用地已东西相连，绵延成片（图2），跨越了横梗其间的行政边界，基本完成了从分散的乡村聚落向集聚的城市聚落的转变。•现状边界两侧用地功能较好的衔接，物质空间融合程度较高。•Constructionlandhasgrowntogetheracrosstheboundary•Transitionfromdispersedruralsettlementstourbanagglomeration•Goodfunctionalcohesion图3临平-海宁规划用地拼合图双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity图4边界模拟管控区示意图边界土地利用与管理用地管理模式边界模拟管控区•Landmanagementmodel:•SimulationofBorderControlArea9杭州市嘉兴市余杭区海宁市边界地块A边界地块B边界地块A边界地块B边界模拟管控区统一管理，共同开发按面积比例分配收益管控区管理办公室协商建立3.1物质空间融合PHYSICALINTEGRATION双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity跨界道路与交通Cross-boundarytrafficconnections10图5临平-海宁现状跨界道路•以过桥过路费等为代表的单向“价格壁垒”•在不同的利益诉求之下，两地政府的行政垄断权造成大量利益冲突与制度壁垒，是制约跨界物质空间融合的主要因素。•One-waypricebarriers,e.g.tolls,areindicationsofadministrativemonopolyoflocalgovernments,whichrestrictcross-boundaryphysicalintegration.3.1物质空间融合PHYSICALINTEGRATION双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity3.2行为融合BEHAVIORALINTEGRATION跨界交往Cross-boundaryinteractions出行频率出行目的11图6临平-海宁跨界出行频率比较图7临平-海宁跨界出行目的比较•跨界出行频率高•Highfrequencyofcross-boundaryactivities•职住分离现象•行为同化现象•Spatialmismatch•Behavioralassimilation双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity跨界身份认同CommonIdentity居民身份认同12图8临平居民与海宁身份认同感调查户籍所在地区域发展愿景图9临平居民与海宁居民合作意愿比较3.2行为融合BEHAVIORALINTEGRATION•对各自户籍所在地的归属感较强，以行政区划划分的身份认同边界明显，区域共同身份认同感较低•除了根植于地方社会文化的领地意识外，以户籍为代表的制度要素仍然是影响跨界融合的关键因素•出现了区域身份融合的雏形•LowrecognitionofcommonidentityduetosenseofterritoryandHukousystem•Theemergenceofregionalidentityprototype双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity滞后的组织融合Laggedorganizationalintegration跨界产业联系13•以相近产业空间上的集聚为主，缺乏本地化的产业链延伸，未形成纵向分工的跨界区域生产体系•区域间产业级差不明显，相互之间鲜有合作联系。•跨界区域难以建立紧密联系的生产网络，跨界组织融合程度相对滞后•Lackoflocalizedproductionchains•Narrowedindustrialdifferentialandlackofcooperation•Sparsecross-boundaryproductionnetworksandinfrequenteconomicinteraction跨界非营利组织•受当代中国“强政府”制度背景影响，社会组织数量较少、影响力有限，仍然是一种“行政区组织”，难以真正培育跨界的社区文化，对跨界组织融合推动作用有限。•Under“stronggovernment”background,socialorganizationsinChinaremainadministrativeorganizations”withsmallamountandlimitedinfluence.Itisdifficulttofosterrealcross-boundarycommunitiesandpromoteorganizationalintegrationwiththeseorganizations.3.3组织与制度融合ORNIZATIONALANDPOLITICALINTEGRATION双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity碎化背景下的制度融合•Politicalintegrationunderfragmentedenvironment14地域意义上的碎化职能意义的碎化行政区碎化图10连杭经济区行政与社会管理层级与经济管理层级示意图3.3组织与制度融合ORNIZATIONALANDPOLITICALINTEGRATION•多重主体:管理层级混乱与行政低效•Multi-stakeholderswithchaosandadministrationinefficiency•“撤县设区”VS“省管县”•Administrativeboundaryre-organizationVSProvince-leading-county双子城跨界融合研究Cross-boundaryIntegrationofaTwinCity双子城跨界融