航空安全管理理论

中国民航安全学院中国民航安全学院第第11页页孙孙佳佳我们致力于民航业安全水平的提高Wecareaboutthesafetyandperformanceofthecivilaviationindustry！我们致力于民航业安全水平的提高Wecareaboutthesafetyandperformanceofthecivilaviationindustry！中国民航安全学院中国民航安全学院CivilAviationSafetyAcademyofChinaCivilAviationSafetyAcademyofChina民航安全管理理论2008.102008.10中国中国..昆明昆明中国民航安全学院中国民航安全学院第第22页页目录第一章民航安全管理基本概念第二章安全管理理论第三章安全管理体系之风险管理中国民航安全学院中国民航安全学院第第33页页目录第一章民航安全管理基本概念第二章安全管理理论第三章安全管理体系之风险管理中国民航安全学院中国民航安全学院第第44页页第一章民航安全管理基本概念•安全（Safety）•危险（Hazard）•风险（Risk）•危机（Crisis）•安全文化（SafetyCulture）中国民航安全学院中国民航安全学院第第55页页第一章民航安全管理基本概念安全（Safety）安全即是无事故？安全是无危险状态？无事故即是安全？安全是系统没有不可接收的风险？安全是远离危险的状态？中国民航安全学院中国民航安全学院第第66页页第一章民航安全管理基本概念安全（Safety）„现代安全管理思想：„安全就是人们把风险控制在可以接受的水平以下。„安全是系统的固有特征，能够保证系统在人们可以接受的风险水平下运行。„安全是一种状态，通过持续的危险源辨识和风险管理过程，将人员伤亡、财产损失、环境破坏的风险降至并保持在可接受的水平或以下。„安全的定义是随着安全经济学的出现而发生了根本性的变化。„公司应当根据各种安全事件的可接受程度确定安全目标。中国民航安全学院中国民航安全学院第第77页页第一章民航安全管理基本概念安全（Safety）－－如何理解“可接受的安全水平”„行业可以接受的安全水平应该是管理当局“安全方案的内容之一”„SMM1.2.2：百分之百的安全是不可能达到的；„即使采取了预防措施，还会出现失效。„没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。„一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。„“可以接受的安全水平”是和行业生产力发展水平相关的。中国民航安全学院中国民航安全学院第第88页页第一章民航安全管理基本概念安全（Safety）－－如何理解“可接受的安全水平”„安全绩效指标——一种对民航企事业单位安全绩效的计量标准或最低要求。„安全绩效目标——一系列与安全指标相关并一致、并视组织的安全绩效水平、方针、系统改进成本/效益及相关方可接受等因素确定的安全指标在未来一段时期内的预期结果。„可以用各种不同的工具和方式来表达:安全要求…„每100000小时发生致命事故的次数为0.5次（安全指标），五年内降低40%（安全目标）„每1000次航空器起降遭遇鸟击的次数为1.0次（安全指标），五年内降低50%（安全目标）„文字化(Written)实际的(Realistic)可达成的(Obtainable)可被评量的（Measurable)可被落实的(Actionable)被广泛告知的(Transmitted)中国民航安全学院中国民航安全学院第第99页页第一章民航安全管理基本概念危险（Hazard）：„定义：事物处于一种不安全状态，将可能导致一种事故或者一系列的损害或损失事件的出现。中国民航安全学院中国民航安全学院第第1010页页第一章民航安全管理基本概念风险（Risk）：„定义：按照国际标准化组织的定义,风险是衡量危险出现的概率和由其引起的不安全事件的严重性。„风险是危险发生概率和严重性的表征。„风险=意外概率X后果中国民航安全学院中国民航安全学院第第1111页页第一章民航安全管理基本概念危机（Crisis）：„定义：班克思(BANKS)：危机是对一个组织、公司及其产品或名声等产生潜在的负面影响的事故。中国民航安全学院中国民航安全学院第第1212页页第一章民航安全管理基本概念安全文化：„定义：安全文化是一支无形的手，指导人的行为；„安全价值观与行为准则的总和。„没有一个人的工作可以脱离环境文化的影响。„安全管理体系为营造优良的安全文化奠定了基础。中国民航安全学院中国民航安全学院第第1313页页第一章民航安全管理基本概念安全文化的特征：„一个系统„一个结果，不是一个过程„建立安全管理体系，使得企业内部具备了建设安全文化的基础。„安全文化不是强制的，不是设计出来的，是逐渐进化而成的。„自上而下的实施1个定义2个响应3个对象4个功能5个特征6个建设途径7个子系统8个影响因素9个指数10维指标体系11个步骤12个准则中国民航安全学院中国民航安全学院第第1414页页第一章民航安全管理基本概念“新安全运动”倡导的新安全观：„安全是企业经营管理中第一位的大事，安全生产管理部门是企业的第一部门；„安全是人力资源、投资管理、运营流程等一切经营管理行为的否决标准；„所有事故都可以通过管理预防；„事故预防可以产生效益，安全是最大的财富，人的伤害是最大的损失；„管理人员对于事故预防有直接责任，所有员工必须对自己的安全行为负责。中国民航安全学院中国民航安全学院第第1515页页第一章民航安全管理基本概念近期重特大事故：„2008年8月1日，山西娄烦山体滑坡，死亡41人；„2008年9月8日，山西襄汾溃坝事故，死亡？？？？人；„2008年9月14日，俄罗斯客机（莫斯科－彼尔姆）失事，死亡88人；„2008年9月20日，深圳舞王俱乐部大火，死亡44人；„2008年8月，查出的多家牛奶安全问题，牵出食品安全隐忧。„国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》；„问责风暴震撼全国，大批政府公职人员被免职……中国民航安全学院中国民航安全学院第第1616页页目录第一章民航安全管理基本概念第二章安全管理理论第三章安全管理体系之风险管理中国民航安全学院中国民航安全学院第第1717页页•安全管理哲学•安全管理理论的发展•民航安全管理的发展•安全管理基本理论第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第1818页页第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第1919页页安全管理理论的发展：–事故频发倾向论个别人具有发生事故的内在倾向–事故因果论事故的发生与其原因存在必然的因果关系–人为失误主因论人为失误是构成所有事故的基础–管理失误论强调管理是事故链中最主要的因素，管理失误是构成事故的主要原因–事故综合论事故发生是各种因素综合作用的结果–安全系统论系统中存在的危险源是事故发生的原因第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第2020页页安全系统论的特点–确立了系统本质安全的认识–推行安全目标管理方式–着眼于对所存在的隐患和风险进行研究和控制–将消除、控制风险隐患的措施提前到系统的设计开发阶段–体现了系统整体性原理，以及系统整合、反馈、封闭等系统工程的基本原理–创建了安全控制论、安全管理学、安全文化、安全经济学等系统安全管理的方法体系第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第2121页页民航安全管理的发展机械电气时代（物的本质安全）事故特点：导致事故的主要原因是机械和设备问题管理特点：•注重硬件条件的不断完善•航空器适航性及设计制造水平飞速提高•作业环境得到改善•民航的运行围绕着飞行-维修-飞行第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第2222页页人为因素时代（软件时代）事故特点：80%以上的事故源于人为差错和失误管理特点：•加强法规建设，通过法规规范人的行为•加强对人为差错的管理力度——例如处罚、责任书等•在航空器设计中纳入人机工程学、工效学等原理•引入了驾驶舱资源管理,机组决策和配合能力训练等科学技术手段。民航安全管理的发展第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第2323页页组织管理时代•关注整个组织建设和组织管理的有效性•关注安全隐患，并将系统的风险评估、风险分析和控制作为安全组织管理的主要工作内容•关注系统各个部分的相互配合，协同工作•安全文化建设成为组织建设的核心内容民航安全管理的发展第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第2424页页安全管理的基础原理原理三：预防原理‡偶然损失原则‡因果关系原则‡3E原则‡本质安全化原则原理四：强制原理‡安全第一原则‡监督原则原理一：系统原理‡整分合原则‡反馈原则‡封闭原则‡动态相关性原则原理二：人本原理‡能级原则‡动力原则‡激励原则第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第2525页页系统原理是人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的分析，以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。整分合原则反馈原则封闭原则动态相关性原则原理一：系统原理第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第2626页页HààSSoftware软件ààHHardware硬件ààEEnvironment环境ààLLiveware人ààLLiveware其他人*SLLE霍金斯－阿什比模型（Hawkins-Ashby)具备辨别哪一个SHELL组件已经在系统之外和哪个其他组件需要更改以保持风险在可接受的程度之内的能力，将使个人和单位在超出了规章符合性之外的情况下还能保证安全。第二章安全管理理论原理一：系统原理中国民航安全学院中国民航安全学院第第2727页页原理二：人本原理在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。能级原则动力原则激励原则－－“四自”原则：感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿。自主负责，“写你干的，干你写的”。第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第2828页页经营决策层管理层执行层操作层能级原则人本原理第二章安全管理理论动力原则物质动力精神动力信息动力情感动力竞争动力团队团队愿景愿景文化文化权变权变激励原则中国民航安全学院中国民航安全学院第第2929页页公平理论是美国心理学家1965年提出的。它的基本要点是：人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关，而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切。公平理论可用公平关系式来表示。设当事人A和被比较对象B，则当A感觉到公平时有下式成立：OA／IA=OB／lB式中：I为个人所投入(付出)的代价，如资历、工龄、教育水平、技能、努力等；O为个人所获取的报酬，如奖金、晋升、荣誉、地位等。人本原理第二章安全管理理论中国民航安全学院中国民航安全学院第第3030页页通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。运用预防原理的原则偶然损失原则因果关系原则3E原则本质安全化原则原理三：预防原理第二章安全管理理论“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”－－荀子莫让难敌临城下，斩其根基未定时。－－杜牧（803～852）过莫大于坐等无防，善莫大于时刻准备。－－中国谚语中国民航安全学院中国民航安全学院第第3131页页事故所产生的后果、以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则第二章安全管理理论原理三：预防原理中国民航安全学院中国民航安全学院第第3232页页因果关系就是事物之间存在着一事物是另一事物发生的原因这种关系。掌握事故的因果关系，砍断事故因素的环链，就消除了事故发生的必然性，就可能防止事故的发生。事故的必然性中包含着规律性。从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段，这就是因果关系原则。因果关系原则第二章安全管理理论原理三：预防原理事故致因理论(Acci