推广《合同能源管理》节能新机制,拓宽节能投融资渠道【沈龙海

推广推广推广推广推广推广推广推广《《《《《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》》》》》节能新机制节能新机制节能新机制节能新机制节能新机制节能新机制节能新机制节能新机制,,拓宽节能投融资渠道拓宽节能投融资渠道拓宽节能投融资渠道拓宽节能投融资渠道拓宽节能投融资渠道拓宽节能投融资渠道拓宽节能投融资渠道拓宽节能投融资渠道沈龙海沈龙海EMCAEMCA主任主任二二OOOO七年九月七年九月主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容1.中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性;2.《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》节能新机制的基本概念节能新机制的基本概念节能新机制的基本概念节能新机制的基本概念和模式和模式和模式和模式3.中国政府同世界银行和全球环境基金在中国政府同世界银行和全球环境基金在中国政府同世界银行和全球环境基金在中国政府同世界银行和全球环境基金在节能方面的最大合作项目节能方面的最大合作项目节能方面的最大合作项目节能方面的最大合作项目——中国节能中国节能中国节能中国节能促进项目的实施促进项目的实施促进项目的实施促进项目的实施4.节能投融资渠道的拓宽节能投融资渠道的拓宽节能投融资渠道的拓宽节能投融资渠道的拓宽一一一一，，，，中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性一一一一，，，，中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性•—中国能源资源约束明显;•—中国能源供需矛盾突出；•—中国环境污染严重。一一一一，，，，中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性一一一一，，，，中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性•目前目前目前目前，，，，中国的节约能源资源和保护生态环中国的节约能源资源和保护生态环中国的节约能源资源和保护生态环中国的节约能源资源和保护生态环境形势严峻境形势严峻境形势严峻境形势严峻，，，，完成节能降耗和污染减排任完成节能降耗和污染减排任完成节能降耗和污染减排任完成节能降耗和污染减排任务十分艰巨务十分艰巨务十分艰巨务十分艰巨。•—2006年全国单位GDP能耗比上年下降1.33%，除北京外，其它省市均未完成2006年单位GDP能耗降低目标；•—2007年上半年全国单位GDP能耗同比下降2.78%，要完成第十一个五年计划全国单位GDP能耗下降20%的约束性指标任务十分艰巨。一一一一，，，，中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性一一一一，，，，中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性中国节能工作的重要性和紧迫性•目前节能工作存在的主要问题和障碍之一，就是中国尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。国外普遍采用的一些节能新机制在中国还没有广泛推行，有的还处于试点和探索阶段。•例如，《合同能源管理》节能新机制从1998年开始在中国进行示范，现正处于推广之中。二二二二，，，，二二二二，，，，《《《《《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》》》》》节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式1.什么是什么是什么是什么是《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》（（（（EPC）？）？）？）？１１１１））））《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》是从发达国家引入的基于是从发达国家引入的基于是从发达国家引入的基于是从发达国家引入的基于市场的一种节能新机制市场的一种节能新机制市场的一种节能新机制市场的一种节能新机制。。。。上世纪７０年代石油危机后，一种新型的市场化节能机制—《合同能源管理》在市场经济国家中逐步发展起来，尤其是在美国、加拿大和欧洲迅速发展。二二二二，，，，二二二二，，，，《《《《《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》》》》》节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式２２２２））））《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》是以盈利为目标的节能是以盈利为目标的节能是以盈利为目标的节能是以盈利为目标的节能服务公司的经营模式服务公司的经营模式服务公司的经营模式服务公司的经营模式。节能服务公司为客户提供节能潜力分析、节能项目可行性建议、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训以及运行、维护和保养等项目的全过程服务；向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益；在合同期内，节能服务公司的收益与节能量直接挂购，合同结束后客户得到全部设备和节能效益。二二二二，，，，二二二二，，，，《《《《《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》》》》》节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式３３３３））））《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》是节能服务公司与客户是节能服务公司与客户是节能服务公司与客户是节能服务公司与客户之间签订节能服务合同之间签订节能服务合同之间签订节能服务合同之间签订节能服务合同，，，，收益来自项目的节能效收益来自项目的节能效收益来自项目的节能效收益来自项目的节能效益益益益，，，，以未来的所减少的能源费用来支付节能项目以未来的所减少的能源费用来支付节能项目以未来的所减少的能源费用来支付节能项目以未来的所减少的能源费用来支付节能项目全部投资全部投资全部投资全部投资，，，，及节能服务公司合理利润和客户收益及节能服务公司合理利润和客户收益及节能服务公司合理利润和客户收益及节能服务公司合理利润和客户收益的节能投资方式的节能投资方式的节能投资方式的节能投资方式。。。。这是一种多赢的市场机制，客户获得了节能效益，节能服务公司得到了盈利和发展，同时也获得了社会环境效益。二二二二，，，，二二二二，，，，《《《《《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》》》》》节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式４４４４)目前中国的目前中国的目前中国的目前中国的《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》有三种模式有三种模式有三种模式有三种模式：：：：节能节能节能节能效益分享型效益分享型效益分享型效益分享型、、、、节能量保证型和能源费用托管型节能量保证型和能源费用托管型节能量保证型和能源费用托管型节能量保证型和能源费用托管型。。。。节能效益分享型节能效益分享型节能效益分享型节能效益分享型：：：：节能服务公司提供节能项目资金；合同期内节能服务公司与客户按照合同约定分享节能效益;合同期结束后，设备和节能效益全部归客户所有。二二二二，，，，二二二二，，，，《《《《《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》》》》》节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式节能量保证型节能量保证型节能量保证型节能量保证型：：：：客户提供全部或部分项目资金；节能服务公司实施节能项目，保证节能量，从节能收益中获得合理的收益；如果没有达到承诺的节能量，节能服务公司赔付全部未达到的节能量的经济损失。二二二二，，，，二二二二，，，，《《《《《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》》》》》节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式能源费用托管型能源费用托管型能源费用托管型能源费用托管型：节能服务公司为客户管理和改造能源系统，其经济效益来自能源费用的节约，客户的收益来自能源费用的减少。二二二二，，，，二二二二，，，，《《《《《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》》》》》节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的节能新机制的基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式基本概念和模式2.什么是节能服务公司什么是节能服务公司什么是节能服务公司什么是节能服务公司（（（（国外国外国外国外ESCO，，，，中国中国中国中国EMCo）？）？）？）？节能服务公司是基于节能服务公司是基于节能服务公司是基于节能服务公司是基于《《《《合同能源管理合同能源管理合同能源管理合同能源管理》》》》机制机制机制机制运作的运作的运作的运作的、、、、以赢利为目的的专业化公司以赢利为目的的专业化公司以赢利为目的的专业化公司以赢利为目的的专业化公司。节能服务公司是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展。节能服务公司重在服务，为客户提供一条龙服务，包括能源审计、可行性研究服告、项目设计、项目融资、原材料和设备采购、安装施工、节能量检测、人员培训、运行管理等。三三三三，，，，中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的三三三三，，，，中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的最大节能合作项目最大节能合作项目最大节能合作项目最大节能合作项目最大节能合作项目最大节能合作项目最大节能合作项目最大节能合作项目——中国节能促进项目中国节能促进项目中国节能促进项目中国节能促进项目中国节能促进项目中国节能促进项目中国节能促进项目中国节能促进项目１）在计划经济向市场经济转变的过程中，原有计划经济时期的节能管理体制越来越不能适应新的形势，节能工作的管理方式和运行机制也应随之改变。为此，中国政府与世界银行、全球环境基金经过多次的研究和讨论，认为有必要引进和推广一种基于市场的节能投资及服务融为一体的新机制—《合同能源管理》，与此同时，节能服务公司从无到有，发展形成中国的节能服务产业。这就是中国节能促进项目的由来。三三三三，，，，中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的中国政府同世界银行和全球环境基金的三三三三，，，，中