第6章工程项目采购与合同管理

2019/8/18土木建筑学院中南大学土木工程学院工程管理系工程项目管理2019/8/18土木建筑学院第6章工程项目采购与合同管理6.1概述6.2工程项目采购的基本模式6.3工程管理的委托模式6.4采购方式的发展趋势6.5合同管理2019/8/18土木建筑学院6.1概述—采购原则及方式•采购的对象：工程项目、货物、咨询服务•采购原则–公开原则–公平原则–公正原则–诚实信用原则•采购方式：–招标采购：公开招标、邀请招标–非招标采购：竞争性谈判、询价、单一来源采购2019/8/18土木建筑学院招标组织准备招标申请编制招标文件、标底等文件发布资格预审通告和招标通告资格预审发出招标文件踏勘现场、招标答疑接收投标文件开标评标发中标通知书招投标采购的基本程序及相关规定2019/8/18土木建筑学院中标的规定•1）确定中标人的时间•评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定。•2）发出中标通知书•招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。•中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。•招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。2019/8/18土木建筑学院承发包模式的类型平行承发包施工总承包施工总承包管理项目总承包项目总承包管理CM模式ProgramManagementPartnering6.2工程项目采购的基本模式2019/8/18土木建筑学院1、有利于投资控制；5、有利于整个工程的组织和协调。2、有利于进度控制；4、有利于合同管理；承发包模式的选用原则3、有利于质量控制；2019/8/18土木建筑学院业主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包（1）平行承发包模式2019/8/18土木建筑学院GeneralContractor英文名称是简称GC业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注：此为业主自行发包的部分*（2）施工总承包模式2019/8/18土木建筑学院英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理（3）施工总承包管理模式2019/8/18土木建筑学院MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC施工总承包管理模式的合同结构2019/8/18土木建筑学院业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分第一种类型MC的合同结构**2019/8/18土木建筑学院分包商合同款由MC单位支付；分包商合同款由业主接支付。根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：在第一种MC中2019/8/18土木建筑学院业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构2019/8/18土木建筑学院1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据MC与GC相比的优点2、所有分包合同和供货合同的发包，都通过招标标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价2019/8/18土木建筑学院（4）CM承发包模式CM是英文ConstructionManagement的缩写，有些叫建筑管理模式CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”即快速路径法（FastTrack）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“CostPlusFee”（成本+利润）的方式。2019/8/18土木建筑学院CM承发包模式的合同结构CM/Non-Agency（非代理型CM）CM/Agency（代理型CM）由CM单位与分包商签约由业主直接与分包商签约2019/8/18土木建筑学院两种CM模式的区别(1)采用CM/Non-Agency模式，CM单位承担的风险大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的签约者都将承担风险)；(2)采用CM/Non-Agency模式，CM单位对分包商的控制强度大于CM/Agency模式；(3)在CM/Non-Agency模式中，CM单位要承担GMP(保证最大工程费用)，而CM/Agency不承担GMP；(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)在CM/Agency模式中，CM单位不向业主单独收取CMfee（CM单位的利润及风险费），而CM/Non-Agency要收CMfee。两者合同价的构成有很大区别。2019/8/18土木建筑学院GMP--保证最大工程费用所谓GMP，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外)，超过保证最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。2019/8/18土木建筑学院GMP----保证最大工程费用GMP保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余）超出部分由CM单位承担节余部分归业主CM单位可提成一部分费用2019/8/18土木建筑学院CM模式与MC模式的区别CM单位采用价值工程方法，对设计的技术、经济方面提供咨询意见；向业主保证总投资不超过最大工程费用（GMP）,投资风险由CM承担MC单位必须按图施工；只确定施工总承包管理费；给业主早起投资控制带来一定风险2019/8/18土木建筑学院（5）项目总承包模式业主总承包单位设计单位施工单位业主总承包单位设计单位供货商分包商采购设计施工总承包模式(EPC)设计施工总承包模式(D+B)2019/8/18土木建筑学院项目总承包的产生主要是解决设计与施工分离导致的问题：•设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大•较少考虑可施工性•不能结合施工单位的特点和能力进行设计•施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长•建设单位的组织、协调工作量大2019/8/18土木建筑学院•D+B设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计——建造（D+B）合同条件（新黄皮书），主要应用于以房屋建筑为主的民用建设项目。•EPC设计、采购和施工总承包：对应FIDIC设计-采购-施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书），主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域。2019/8/18土木建筑学院项目总承包单位的介入时间项目决策方案竞赛初步设计赛技术设计赛施工图设计赛施工项目总承包1项目总承包2项目总承包3项目总承包4施工总承包图1项目总承包的类型2019/8/18土木建筑学院业主承包商设计方•独立的组织系统•独立的目标系统•紧张、敌对的关系业主设计方承包商•项目上的利益共同体•和谐信任的项目环境（6）Partnering模式2019/8/18土木建筑学院Partnering模式的定义Partnering模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的资源效益，在相互信任、资源共享的基础达成的一种短期或长期的相互上协定。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础上通过确定共同的项目目标，建立工作小组，及时的沟通以避免争议和诉讼的发生，培育相互合作的良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的实现。2019/8/18土木建筑学院序号比较方面传统建设模式Partnering模式1目标三大控制：投资、进度和质量将项目参与各方的目标融为一个共同的项目目标2相互关系紧张甚至是敌对的关系相互信任,开诚布公地沟通,着眼于问题的解决3期限项目或合同设定的期限往往是多个项目的长期的合作4合同传统的法律合同传统的法律合同加上非合同性的Partnering协议Partnering模式与传统建设模式的比较2019/8/18土木建筑学院Partnering主持人Facilitator业主XX项目业主代表设计单位总承包商材料设备供应商分包商（业主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPartnering的项目组织结构2019/8/18土木建筑学院Partnering主持人Partnering协议负责人项目评价系统负责人争议处理系统负责人参与各方人员组成参与各方人员组成参与各方人员组成中立第三方Partnering小组的组织结构2019/8/18土木建筑学院Partnering模式的核心系统Partnering模式的三个核心系统Partnering的协议Partnering的争议处理系统Partnering的评价系统2019/8/18土木建筑学院设计甲设计乙设计丙业主设计总负责单位（7）设计任务委托模式2019/8/18土木建筑学院长沙卷烟厂设计合同结构业主外地设计+当地设计业主当地设计外地设计业主外地设计当地设计结构1：分别委托结构2：分包结构3：联合体2019/8/18土木建筑学院6.3工程管理委托的模式•业主方自行项目管理•业主方委托项目管理•业主方与项目管理咨询单位合作进行管理•代建制2019/8/18土木建筑学院（1）业主方自行项目管理总裁或总经理业主自己组建的工程管理班子设计单位施工单位供货单位其他单位业主的其他职能部门2019/8/18土木建筑学院（2）业主方委托项目管理总裁或总经理业主委托的项目管理公司设计单位施工单位供货单位其他单位业主的职能部门业主代表2019/8/18土木建筑学院（3）业主方与管理咨询单位合作进行管理总裁或总经理业主自己组建的项目管理班子设计单位施工单位供货单位其他单位业主的其他职能部门项目管理顾问机构2019/8/18土木建筑学院总裁或总经理设计部设计单位施工单位供货单位其他职能部门顾问机构工程部综合部顾问机构顾问机构2019/8/18土木建筑学院（4）代建制•代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。•方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。•方式二，投资人和代建单位签订委托－代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。2019/8/18土木建筑学院6.4项目采购方式的发展趋势•D+D+B（Develop+Design+Build），即受委托方负责项目前期决策阶段的策划、设计和施工；•D+B+FM（Design+Build+FacilityManagement），即受委托方负责项目的设计、施工和物业管理；•F+P+D+B+FM（Finance+Procurement+Design+Build+FacilityManagement），即受委托方负责项目的融资、采购、设计、施工和物业管理。2019/8/18土木建筑学院6.5.1合同管理工作过程6.5.2FIDIC合同文件6.5.3我国建设工程标准合同文本6.5合同管理2019/8/18土木建筑学院6.5.1合同管理工作过程2019/8/18土木建筑学院6.5.2FIDIC合同文件•国际咨询工程师联合会（FédérationInternationaleDesIngénieurs-Conseils，简称FIDIC）1913年在英国成立，总部设在瑞士洛桑，FIDIC代表了世界上大多数咨询工程师，是国际上最具有权威性的咨询工程师组织，中国工程咨询协会于1996年正式加入该组织。FIDIC下属四个地区性组织，即亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）、欧洲共同体协会（CEDIC）、非洲成员协会集团（CAMA）、北欧成员协会集团（RI