第7章建设工程施工合同管理

第7章建设工程施工合同管理建设工程施工合同概述建设工程施工合同的订立施工准备阶段的合同管理施工过程的合同管理※竣工阶段的合同管理※主要内容第一节施工合同概述施工合同的概念和特点施工合同示范文本合同管理涉及的有关各方一、建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容确定双方权利和义务的协议标的：将设计图纸变成为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的的建筑产品建设工程施工合同的特点•合同标的的特殊性•合同履行期限的长期性•合同内容的复杂性•合同监督的严格性二、施工合同示范文本施工合同示范文本【GF-1999-0201】•建设部，国家工商行政管理局•已经在国内建筑市场上使用12年的1999版《建设工程施工合同（示范文本）》，已严重不适应市场的需要和国家法律、法规的规定。由国家工商局和住建部组建的示范文本修订课题组已完成新版施工合同文本的起草工作，新文本2010年年底已经专家评审原则通过。•2011《建设工程施工合同示范文本》（征求意见稿）施工合同示范文本组成•协议书•总纲性法律文件，标准化的格式•通用条款•规范双方权利和义务的标准化合同条款•专用条款•对通用条款的补充、修正和具体化，同于通用条款的序号•附件序号1999版2011版1工程概况工程名称2工程承包范围工程地点3合同工期工程承包范围4质量标准计划工期5合同价款质量标准6组成合同的文件计价方式与签约合同价格7有关词语含义的约定组成合同的文件8承包人承诺承包人承诺9发包人承诺发包人承诺10合同生效合同生效时间1、施工合同示范文本协议书内容序号1999版2011版FIDIC新红皮书1词语定义及合同文件一般约定一般约定2双方一般权利和义务发包人雇主3施工组织设计和工期承包人工程师4质量与检验监理人与造价咨询人承包商5安全施工工程材料与设备指定分包商6合同价款与支付施工准备职员和劳工7材料设备供应进度与工期永久设备、材料和工艺8工程变更安全文明施工、职业健康与环境保护开工、延误和暂停9竣工验收与结算变更竣工检验10违约、索赔和争议计量与支付雇主的接收11其他竣工结算缺陷责任12试验与检验测量和估价13竣工验收与工程试车变更和调整14缺陷责任与保修责任合同价格和支付15工程风险与保险雇主提出终止16合同违约承包商提出暂停和终止17合同的终止风险和责任18索赔保险19争议的解决不可抗力20合同的生效索赔、争端和仲裁2、施工合同示范文本通用条款内容序号1999版2011版1承包方承揽工程项目一览表承包人承揽工程项目一览表2发包方供应材料设备一览表发包人供应材料、设备一览表3房屋建筑工程质量保修书房屋建筑工程质量保修书4主要建设工程文件目录5承包人用于本工程施工的机械设备表6承包人主要施工管理人员表7履约担保格式8预付款担保格式3、施工合同示范文本合同附件内容三、合同管理涉及的有关各方1、合同当事人•发包人：在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人及合法继承人•承包人：在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承包主体资格的当事人及合法继承人工程师•监理单位委派的总监理工程师•发包人指定的履行合同的负责人（业主代表）•工程师易人•7天•后任不得更改前任作出的书面承诺造价咨询人2、注意•因工程师指令错误发生的费用和给承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期顺延第二节建设工程施工合同的订立施工合同的工期和合同价款合同文件发包人和承包人的工作一、工期和合同价款1、工期•在协议书中应明确注明计划开工日期、计划竣工日期和计划工期总日历天数（包括节假日）•分阶段移交的单位工程或部分工程•在专用条款内须明确约定中间交工工程的范围和竣工时间2、合同价款•合同约定的合同价•招标工程：一般为中标价，在协议书中明确•非招标工程：由当事人协商确定并写在合同协议书内•追加合同价款•合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款3、合同的计价方式•固定价格合同•在约定的风险范围内价款不再调整的合同•可调价格合同•针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同•成本加酬金合同•发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式4、预付款的约定•在合同专用条款内约定是否有预付款，付款的比例，扣回的时间及计算方法5、支付进度款的约定•在专用条款内约定工程进度款的支付时间和支付方式•按月计量支付、按里程碑完成工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付等方式二、合同文件序号合同文件（按解释权先后顺序排列）内部逻辑关系1合同协议书（包含合同履行工程的洽商、变更等书面协议或文件）合同文件的总纲2中标通知书（如果有）发包人承诺合同签订程序3投标函及其投标函附录（如果有）承包人承诺4施工合同专用条款权利与义务，做什么？5施工合同通用条款6标准、规范与有关技术文件怎么做？怎么管理？7图纸8已标价工程量清单怎么结算、付款？9其他三、发包人和承包人的工作1、发包人的义务•办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题•将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要•开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要•向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确•办理施工许可证和法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件•确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验•组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底•协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，并承担有关费用•发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定2、承包人的义务•根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计•向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表•按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫•按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担•遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人•已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作•按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作•保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定•承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定3、双方责任的承担•属于合同约定的发包人义务，如果出现不按合同约定完成，导致工期延误或给承包人造成损失时，发包人应赔偿承包人的有关损失，延误的工期相应顺延•承包人未履行义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿第三节施工准备阶段的合同管理施工图纸施工进度计划开工工程分包支付工程预付款一、施工图纸1、发包人提供的图纸•发包人审查施工图设计文件•经过工程师审核签认•在合同约定的日期前发放给承包人2、承包人负责设计图纸——承包人应在合同约定的时间内将按规定的审查程序批准的设计文件提交工程师审核，经过工程师签认后才可以使用——工程师对承包人设计的认可，不能解除承包人的设计责任二、施工进度计划承包人应当在专用条款约定的日期，将施工组织设计和施工进度计划提交工程师工程师接到承包人提交的进度计划后，应当予以确认或者提出修改意见如果工程师逾期不确认也不提出书面意见，则视为已经同意注意：工程师对进度计划和对承包人施工进度的认可，不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任三、开工1、承包人要求的延期开工不同意48小时内未在规定时间内提出48小时内未予答复出现可以延期开工的情况承包商向工程师书面提出工程师作出答复工期相应顺延开工日期前7天同意工期不予顺延视为同意承包人的要求2、发包人原因的延期开工•工程师应以书面形式通知承包人推迟开工日期•发包人应当赔偿承包人因此造成的损失，相应顺延工期四、工程分包未经发包人书面同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包主体工程的施工任务不允许分包，主要工程量必须由承包人完成工程分包不能解除承包人的任何责任和义务承包人选择的分包人需要提请工程师同意未经工程师同意的分包人不得进入现场参与施工发包人未经承包人同意，不得以任何形式向分包人支付各种工程款项，分包人完成施工任务的报酬只能依据分包合同由承包人支付五、支付工程预付款合同约定由工程预付款的，发包人应按规定的时间和数额支付预付款预付时间应不迟于约定的开工日期前7天预付款数额：一般建筑工程为30%，安装工程为10%第四节施工过程的合同管理施工质量控制施工进度控制支付和结算管理变更管理不可抗力SHE管理一、施工质量控制对材料和设备的质量控制施工质量和检验隐蔽工程与重新检验1.对材料和设备的质量控制•发包人供应的材料设备•承包人采购的材料设备发包人供应材料、设备的验收程序现场接收验收合格不合格发包人供应的材料设备使用前检验移交承包人保管到货检验发包人提供产品合格证明，并对这些材料设备的质量负责。发包人在到货前24小时，应以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点按有关原则处理发包人支付保管费用，因承包人的原因发生损坏丢失，由承包人负责赔偿。发包人不按规定通知承包人验收，发生的损坏丢失由发包人负责由承包人负责检查试验，费用由发包人负责。此次检查试验通过后，仍不能解除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任到货后发包人供应材料和设备与约定不符的处理原则•材料设备单价与合同约定不符时，由发包人承担所有差价•材料设备种类、规格、型号、数量、质量等级与合同约定不符时，承包人可以拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购•发包人供应材料的规格、型号与合同约定不符时，承包人可以代为调剂串换，发包方承担相应的费用到货地点与合同约定不符时，发包人负责运至合同约定的地点供应数量少于合同约定的数量时，发包人将数量补齐；多于合同约定的数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地到货时间早于合同约定时间，发包人承担因此发生的保管费用到货时间迟于合同约定的供应时间，由发包人承担相应的追加合同价款。发生延误，相应顺延工期，发包人赔偿由此给承包人造成的损失承包人采购的材料、设备的检验程序不符合标准处理方式承包人采购的材料设备承包人在材料设备到货前24小时应通知工程师共同进行到货清点共同清点承包人应在工程师要求的时间内运出施工现场，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，延误的工期不予顺延使用前检验采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时，应要求由承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延承包人需要使用代用材料时，应经工程师认可后才能使用由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商到货2.施工质量和检验•工程师对质量标准的控制•不符合质量要求的处理•施工过程的检查和返工•使用专利技术及特殊工艺施工2、施工质量和检验1）工程师对质量标准的控制•发包人对部分或者全部工程质量有特殊要求的，应支付由此增加的追加合同价款，对工期有影响的应给予相应顺延•工程师依据合同约定的质量标准对承包人的工程质量进行检查，达不到要求时，则予拒收2）不符合质量要求的处理•不论何时，工程师一经发现质量达不到约定标准的，均可要求承包人返工•因承包人的原因达不到约定标准，由承包人承担返工费用，工期不予顺延•因发包人的原因达不到约定标准，由发包人承担返工的追加合同价款，工期相应顺延•因双方原因达不到约定标准，