安全生产标准化培训课件

2018-1-111生存发展诚信和谐安全生产标准化交流材料张华锋2018年1月∙上海中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司工程总承包与监理分公司生存发展诚信和谐–2–国家能源局国家安全监管总局关于印发《电力勘测设计企业、电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的通知国能安全〔2014〕148号为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等文件精神，加强电力安全生产监督管理，推进电力勘测设计企业和电力建设施工企业安全生产标准化建设，国家能源局和国家安全监管总局联合制定了《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》和《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，现予印发，请依照执行。国家能源局国家安全监管总局2014年4月4日2018-1-112生存发展诚信和谐–3–一一一安全标准化有关文件标准二安全生产标准的基本内涵四安全生产标准的主要内容及解读三安全生产标准的主要特点和作用内容提要生存发展诚信和谐–4–2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。2014年，国家能源局、国家安全监管总局发文确定了《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。一安全标准化有关文件标准2018-1-113生存发展诚信和谐–5–《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）《国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知》（国能综电安〔2013〕210号）《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016），8个一级要素有关文件1生存发展诚信和谐–6–《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（电监安全〔2011〕28号）；《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》（电监安全〔2011〕83号）；《国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知》（国能综电安〔2013〕210号）；《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（国能安全〔2014〕148号）；《电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求》（中电建协〔2014〕24号）《中国电力工程顾问集团有限公司关于印发《中国电力工程顾问集团有限公司安全生产标准化建设实施暂行办法》的通知》（电顾工程〔2016〕838号）…………有关专业考评标准22018-1-114生存发展诚信和谐–7–GB2811安全帽GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB5725安全网GB6067起重机械安全规程GB6095安全带GB6441企业职工伤亡事故分类GB6722爆破安全规程GB8958缺氧危险作业安全规程GB9448焊接与切割安全GB12950地震勘探爆炸安全规程GB18218危险化学品重大危险源辨识GB18523水文仪器安全要求GB19517国家电气设备安全技术规范GB24803.1电梯安全要求第1部分：电梯基本安全要求GB26861电力安全工作规程高压试验室部分GB50194建设工程施工现场供用电安全规范GB50348安全防范工程技术规范GB50354建筑内部装修防火施工及验收规范GB50585岩土工程勘察安全规范GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范GB/T5817粉尘作业场所危害程度分级涉及的相关标准3生存发展诚信和谐–8–GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T23468坠落防护装备安全使用规范GB/T28001职业健康安全管理体系要求GB/T28002职业健康安全管理体系实施指南GB/T29639生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T50358建设项目工程总承包管理规范GBZ2工作场所有害因素职业接触限值GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范AQ2004地质勘探安全规程AQ/T9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9004企业安全文化建设导则AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007生产安全事故应急演练指南DL5334电力工程勘测安全技术规程DL/T692电力行业紧急救护工作规范JGJ33建筑机械使用安全技术规程JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范JGJ147建筑拆除工程安全技术规范…………涉及的相关标准32018-1-115生存发展诚信和谐–9–安全生产标准化概念通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。二安全生产标准的基本内涵1生存发展诚信和谐–10–基本内涵企业以隐患排查治理为基础；通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。22018-1-116生存发展诚信和谐–11–（一）主要特点1管理方法的先进性采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。三安全生产标准的主要特点和作用生存发展诚信和谐–12–PDCA动态循环模式：依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：2018-1-117生存发展诚信和谐–13–P（Plan）——计划包括方针和目标的确定及活动计划的制定D（DO）——执行具体运作，实现计划中的内容C（Check）——检查总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题A（Act）——行动对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。生存发展诚信和谐–14–A（行动）P(计划)D（执行）C（检查）运用PDCA2018-1-118生存发展诚信和谐–15–PDCA循环模式（计划、实施、检查、改进）持续改进目标•组织机构和职责•安全生产投入•法律法规和安全管理制度•教育培训•设备设施•作业安全•隐患排查和治理•危险源辨识及重大危险源监控•职业健康•应急救援•信息报送、事故报告和调查处理绩效评定和持续改进生存发展诚信和谐–16–PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性2018-1-119生存发展诚信和谐–17–准备与策划实施与运行监督与评价安全生产标准化系统持续改进改进与提高安全生产标准化系统的建立：生存发展诚信和谐–18–2内容的系统性《安全生产标准化规范》的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、设备设施、作业安全、隐患排查和治理、危险源辨识及重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。2018-1-1110生存发展诚信和谐–19–3较强的可操作性结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。生存发展诚信和谐–20–4广泛的适用性《安全生产标准化规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。2018-1-1111生存发展诚信和谐–21–5管理的量化性《安全生产标准化规范》吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。生存发展诚信和谐–22–6法律法规的贯彻性安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。《安全生产标准化规范》是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。2018-1-1112生存发展诚信和谐–23–强调预测预警《安全生产标准化规范》要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。7生存发展诚信和谐–24–全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段1（二）主要作用各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。2018-1-1113生存发展诚信和谐–25–2体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，在职业健康安全管理体系的基础上有了更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理规范，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。生存发展诚信和谐–26–3改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技