俄罗斯法律、法规、政策

俄罗斯一、与投资合作相关的主要法律俄罗斯与投资合作相关的主要法律有：《俄罗斯联邦外国投资法》；《俄罗斯联邦外国海关法典》；《俄罗斯联邦劳动法典》；《俄罗斯联邦税务法典》；《俄罗斯联邦民事法典》；《俄罗斯联邦建筑法典》;《俄罗斯联邦经济特区法》；《俄罗斯联邦证券市场法》；《俄罗斯联邦环境保护法》；《俄罗斯联邦租赁法》；《俄罗斯联邦矿产资源法》；《俄罗斯联邦产品分协议》；《俄罗斯联邦对保护国防和国家安全具有战略意义的经济体进行外国投资的程序法》；二、对投资合作的优惠、保护政策【优惠政策框架】根据《俄罗斯联邦外国投资法》规定，在外国投资者对俄罗斯联邦政府确定的优先投资项目（主要涉及生产领域、交通设施建设或基础设施项目）进行投资时且投资总额不少于10亿卢布，将根据《俄罗斯联邦税务法典》和《俄罗斯联邦税务法典》的规定对外国投资者给予相应进口关税和税收的优惠。【经济特区优惠政策】根据《俄罗斯联邦经济特区法》的规定，外国投资者成为特区入驻企业后，在进口用于本企业生产需要的货物时，可以免交俄罗斯联邦进口关税和增值税。特区入驻企业交纳企业利润税为20%，比其他非特区企业少缴4个百分点；在特区企业注册5-10年内（不同特区规定不同）免交企业财产税；免交交通税；在特区企业签订入住协议后，将免受俄税收立法以后发生对企业不利变化的影响；俄罗斯利佩茨克工业生产型经济特区，在联邦那又会的基础上，还对特区企业进一步实行地方减免税的优惠政策。【地方鼓励政策】俄罗斯个地区、州、边疆区你、共和国分别根据本地区的不同情况，分别制定地方法律和法规，对外国投资实行不同的减免税优惠政策。三、投资注册企业手续【设立企业的形式】在俄罗斯可以创建有外国资本的公司（外资企业或合资企业）、分公司或者外国公司代表处。外资企业或合资企业是有外国投资的法人机构，分为有限责任公司、封闭式股份公司、开放式股份公司，其中外国资本不少于10%，创立人可以是外国自然人或法人。分公司、代表处不具法人资格。公司、分公司、代表处的注册方式不同，建议咨询并委托当地律师事务所或服务机构办理。【注册企业的受理机构】俄罗斯联邦税务部及各地方税务机关为企业的国家注册机关。俄罗斯司法部国家注册局或俄罗斯工商会为公司代表处的注册机关。【注册企业的主要程序】1、提供创建的文件1）如是俄罗斯法人（以下文件提供已公证的复印件）∴章程∴建立有限责任公司或股份公司的合同∴法人国家注册证∴税务注册证∴国家授权委员会信函∴开立帐户的银行证明2）如果是俄罗斯自然人（以下文件需提供复印件）∴公民护照∴注册信息（带邮编的居住证明）∴同一纳税人号码3）如果是外国人法人∴国外公司的注册证明文件∴国外公司驻在地国国家商务机构对公司注册或认证的证明∴章程、备忘录，或公司条文、或股份协议、或合意证明∴外国银行公司帐户证明∴税务地证明4）如果是外国自然人∴带签证的护照（复印件）∴外国人个人帐户的银行证明（原件或公证后的复印件）2、提供以下信息1）总经理及总会计师信息（可以是同一个人）2）有关注册法人的地址信息3）有限责任公司的注册资本额，与创建份额相符（注册资本额，股份数量及股东间关系）4文件公证外国文件必须公证及认证，并需同时准备几份经公证和认证的文件副本。公认及认证的取得需经过以下4个步骤：1）由具有翻译资格的公司译成俄文2）在本国的国家公证处进行公证3）经本国外交部领事司认证4）经俄罗斯驻本国使馆领事部进行认证四、企业税收的规定【税收体系和制度】俄罗斯新一轮税收制度改革始于20世纪90年代中期，经过几年酝酿，于1998年和2000年分别颁布了《俄罗斯联邦税收法典》第一部和第二步，标志税改取得实质性进展。此次改革最大的变化体现在：将个人所得税多级税率改为13%的单级税率；将预算外的退休基金、社保基金和医保基金合并为统一社会税，同时取消就业基金；改革公路使用税的征收办法，该税率原为销售额的2.5%，现改为按商品销售额之差额的1%征收；取消住宅及社会文化设施税；取消车辆购置税；取消个别种类交通工具购置税等。2001年，俄罗斯议会又修订补充了《俄罗斯联邦税收法典》。其中将原35%利润率下调至24%；将消费税普遍上调至12%；增加矿产资源开采税，代替原矿产资源使用税，和矿产资源基地再生产税。俄罗斯联邦税、联邦主体税和地方税三级税收体制。联邦税在俄境内普遍实行，但其税收并不统归联邦预算。联邦主体税由联邦主体的立法机关以专门法律规定，并在相应地区普遍实行。联邦税包括：增值税、某些商品和资源的消费税、企业和组织的利润税、自然人所得税、国家预算外社会基金交纳、国家规费、海关关税和规费、地下资源开采税、动物和水生资源使用权税、林业税、水资源税、生态税、联邦许可证签发手续费等。联邦主体税包括：企业和组织利润税、不动产税、道路交通税、运输税、销售税、博彩税、地区许可证签发手续费等。地方税包括：度地税、自然人财产税、广告税、继承或赠与税、地方许可证签发手续费等。【主要税赋和税率】1、企业利润税在俄经营企业的利润税税率为24%，其中向联邦预算交纳6.5%，向联邦主体预算交纳14.5%，向地方预算交纳2%。各联邦主体政府有权对个别纳税户降低税率，但最低不得低于13.5%。2008年11月21日，俄国家杜马通过了《税法典》修正案，将企业利润税降低4个百分点，从原来的24%降至20%。利润税降税部分为联邦税收，联邦税部分从6.5%降至2.5%，地方税仍然保持原17.5%的水平。2、增值税联邦税收法典规定联邦增值税有3种，分别执行不同的税率。1）一般商品增值税你税率为18%。2)食品和儿童用品总值税税率为10%。3)个别商品增值税税率为零。实行零增值税税率的商品主要有：通过海关出口到独联体国家的商品（石油、凝析油和天然气除外）；与不征收增值税的出口商品的生产和销售有直接关系的工作（服务）；与过境运输有直接关系的工作（服务）；与统一的国际运转协议为基础的旅客和行李的运转服务；直接为宇宙空间提供的工作（服务）及其在技术工艺上所依赖并与之有关的地面准备工作（服务）贵重金属开采者或利用含贵金属的费金属及下脚料的生产者卖给联邦贵金属和宝石基金、俄中央银行、其他银行的贵金属；外交代表机构及与之享受同等待遇的代表机构的专用商品以及这些机构的外交官或行政技术人员及其家属的自用商品。3、消费税俄联邦税收法典规定，对用食品原料酿制的酒精饮料、白酒、烈性甜酒制品、含酒精溶液等商品征收消费税。烟草和香烟制品、珠宝制品、部分轿车、车用汽油、柴油、天然气等商品征收消费税。除酒类产品外，其他商品的消费税全部纳入联邦预算。4、有价证券发行税有价证券发行税率为发行面额的0.8%，由发行部门交纳，该收入全部纳入联邦预算。5、海关关税海关关税税率由联邦政府规定，其收入全部纳入联邦预算。6、矿产资源开采税从俄内地下开采的、供纳税人使用的矿产；从矿产开采中产生的残渣及废料中获得的根据俄联邦矿产法应该获得许可的矿产；在俄境外俄联邦司法管辖区域内的矿场开采的矿产（在外国租赁的地区或根据国际条约的规定）。矿产资源开采税的税率是根据23种矿产分别加以规定的，从3.8%-16.5%不等。7、个人所得税个人所得税税率同一为13%。8、统一社会税统一社会税使用递减税率，采用3级税率，现税率为26%。五、对外国公司承包当地工程的规定【许可制度】根据《俄罗斯联邦建筑法》，俄罗斯为保障建筑的牢固与保护历史文物和城建风貌，公民与法人的建筑活动均应获得许可证。另据《俄建筑法》2008年7月25日生效的修改本规定，自2010年1月日起取消在建筑领域国家许可制度，实行建筑领域准入制度。【禁止领域】《俄建筑法典》对外国公民与法人在俄从事建筑活动并无特别的限制。只是在《俄建筑法》第10条规定，如俄联邦参与的相关国际公约对此已有规定，如俄联邦参与的相关国际公约已有规定，则俄联邦对外国公民与法人在俄从事建筑活动与本国公民与法人同等对待。如无相关国际公约，则外国公民与法人在俄只能与具有资格的俄罗斯公民与法人建筑公司共同参与俄境内的建筑活动。【招标方式】俄罗斯建筑工程均实行招标方式。六、承揽工程项目的程序【获取信息】按照俄罗斯法律规定，俄罗斯国家及政府项目必须通过招标进行。俄罗斯国家及各级政府的招标项目公开发布，发布渠道通过部门网站和主要报刊。俄罗斯企业的招标信息各自发布。有关信息您也可通过提供招标信息服务的机构获得。【招标投标】国家及政府项目招标的方式为公开招标、秘密招标、转向采购秘密招标、两级招标、挂牌询价和单一货源购买等。公开招标是指所有合法竞标者都可参与的招标；秘密招标是指涉及国家秘密（国防或国家安全）的项目，只有获得邀请的竞标者才能参加招标；两级招标是指较为复杂的科研、设计工艺或建筑项目，招标方需要再次核实竞标放的实力。两级招标可采用公开招标或秘密招标的方式，竞标在第一阶段不必出示竞标价格，竞标价格在第二阶段出示。挂牌询价和单一货源购买招标是指金额小于25万卢布，或者经过俄联邦经济发展部特别许可的项目。参加挂牌询价的竞标方不能少于3个，且只能提出一此竞标价格，竞标胜出者进入单一货源购买阶段。【许可手续】外国设计施工单位在俄罗斯承包工程项目，需遵循俄联邦政府《关于设计及施工领域活动资质的决议》、《经营活动资质法》等办理许可手续。颁发建筑或设计资质的机构是俄联邦地区发展部及俄联邦自然资源部。建筑和设计资质的取得较为复杂，建议咨询当地法律及相关服务机构。七、劳动就业规定【劳工法的核心内容】2001年12月颁布的《俄罗斯联邦劳工法》是俄罗斯调节劳动关系的大法。该法典的主要目的是对劳动权利和公民自由确立国家保障，创造良好的劳动条件，保护劳资双方的权利和义务。该法律的主要任务是为合理调节劳资双方的权利和义务，保护国家利益创造必要的法律条件对劳动关系以及于其相关的间接关系（劳动组织与管理、劳动安置、职业培训和进修、监督遵守劳动法和缴纳社会保险情况、解决劳动纠纷）进行法律调节。【签订工作合同】雇佣员工的的依据是劳动合同。劳动合同分为定期合同与不定期合同。未规定的合同视为不定期合同。试用期一般不超过三个月。对企业负责人、总会计师及其副手试用期不能超过6个月。劳动合同到期后，任何一方均未提出解除合同，则合同自动延长。【解除工作合同】经双方同意，任何时候都可以解除劳动合同。对定期劳动合同，在合同到其前3天书面通知员工，到时即可解除劳动合同。员工提出解除劳动合同，应提前2个星期书面通知雇主。辞职通知到期前，员工有权撤回辞职报告。在辞职报告到期后，员工有权终止工作。【劳工报酬】《俄劳动法典》中规定员工的劳动报酬受国家保护，国家规定员工最低工资标准。2009年1月1日开始实施的最低工资标准为4330卢布。最低工资标准中不包括补助、补贴、奖金和其他奖励。法定工作日为每天工作8小时，一周不超过40小时，每周5天工作日，加班加点应有额外工作报酬。【职工社会保险】雇主负责为雇员全额支付退休保险和社会保险。退休保险支付额相当于职工工资的28%；社会保险支付额相当于职工工资的4%；雇员须全额为自己支付医疗保险，支付额相当于自身工资的3.6%。八、外国人在俄罗斯工作的规定根据《俄罗斯联邦外国公民法律地位法》规定，外国公民根据劳资双方签订的劳动合同，取得俄罗斯工作许可证的情况下，可以在俄罗斯从事相关的劳动活动。在俄罗斯合法居留的外国公民与俄罗斯公民享有同等的权利并承担相应的义务。外国公民应根据《俄罗斯出入境法》办理工作签证和到俄罗斯后的居住手续。雇主需向俄罗斯移民局提供雇佣外国劳工许可证，为没民外国工人办理劳务许可文件（其中含有批准俄联邦各地劳务配额）。俄罗斯移民局将根据每年劳务市场需求情况发放劳动许可证。【工作准证办理】1、主管部门俄罗斯内务部移民署是主管核发使用外来劳务许可证等政府主管部门，外国人到俄罗斯务工必须活的劳动许可。2、工作许可制度俄罗斯的法人机构必须在获得使用外国劳务的许可后，才能使用必须办签证入境的外国劳务。3、申请程序雇主向当地移民局递交使用外国劳务的申请，经审批后获得“吸引和使用外国劳务许可证”。4、提供资料获得吸引和使用外国劳务许可是雇主合法用工的必