国家财政

8.1国家财政自主学习•1、财政的含义？本质？目的？如何实现？•2、财政收入（含义？来源？最重要的来源？影响的主要因素？）•3、财政支出（含义？用途？）•4、财政收支的关系有哪几种情况？•5、财政的作用？1、含义：国家的收入和支出就是财政。2、本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系）探点一：财政的含义、本质、目的、实现4、实现——预算和决算3、目的：实现对内对外职能国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力楼继伟探点二：财政收入及影响的主要因素1、含义：2、来源及最重要的来源税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上基本形式国有企业内债、外债服务收费、罚没经济与社会中国财政收入首破10万亿元大关2011年全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。其中，中央本级收入51306亿元，比上年增加8818亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，比上年增加11821亿元，增长29.1%。财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。我国1990---2010年GDP及财政收入增长对照表3、你觉得财政收入主要受什么因素的影响？——把蛋糕做大——加快经济发展(基础性措施)a.经济发展水平——把蛋糕分好——制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）b.分配政策直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加财政收入越多越好？经济与社会今年财政收入增长不会太快•2013年3月财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示2013年中央预算拟安排中央财政收入60060亿元，增长7%，一定程度上说明了今年财政收入增长不会太快，但财政刚性出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和经济结构的支持力度，适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。探点三、财政支出及财政的作用1、含义：2、主要用途：按具体用途分重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家2011年、2012年新增4万亿投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于社会保障安居工程、农村民生工程、基础实施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。3、作用这段材料主要反映了财政具有什么作用？（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：经济(____)经济(____)减少财政支出增加税收稳定物价,给经济降温(___)政策刺激需求,拉动经济(___)政策增加财政支出减少税收过热紧缩性滞缓扩张性社会总供给社会总需求平衡(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济与时政2013年中国实施积极财政政策和稳健货币政策•2013年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。更好地发挥财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。收入=支出财政收支平衡支出收入财政结余收入支出财政赤字探点四：财政收支的关系支出收入略有结余支出收入略有赤字•课后探究财政赤字越少越好？