北京风景名胜体系规划

北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所区域景观规划案例北京市风景名胜区体系规划杨锐清华大学建筑学院景观学系北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所为什么要做这个规划（1）加强风景名胜资源管理的整体性和有序性（2）应对旅游业发展带来的机遇和威胁（3）协调风景名胜区体系与城镇体系和周边社区之间的关系（4）协调风景名胜区和相关保护性用地之间的关系北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京四大国家公园体系设想北京两轴两带多中心空间结构北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区与城镇体系的关系北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所（1）确定保护和利用北京市风景名胜区资源的目标体系、战略步骤和行动计划；（2）确定北京市风景名胜区体系的等级结构、规模结构与功能结构；（3）进一步研究北京市“西部生态带”和“国家公园战略”的内容；（4）建立北京市风景名胜区体系规划实施及其保障体系与支持平台。规划目的北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所怎么做这个规划北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所实地踏勘调研行动计划效率评价下一轮修编分区目标影响分析空间信息技术支持确定规划任务确定目标战略规划等级规模功能机制空间规划总体目标分期目标SWOT分析立法机构资金技术人力资源评价分析现状分析相关威胁因素分析北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所技术方法9SWOT分析方法9差距（Gap）分析方法9四元（PEST）分析方法9利益相关者分析方法9场地保护规划（SCP）方法9空间信息技术（SIT）方法北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所规划过程北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所现状与问题北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所（1）数量较多26200102030北京全国平均北京市域范围内共有26个风景名胜区，高于全国平均水平。截至2004年2月，我国已经建立风景名胜区677个，如果按照34个行政区（省、自治区、直辖市、特别行政区）计算，平均每个行政区19.62个。北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所（2）面积较大北京市域范围内的风景名胜区总面积约2210多平方公里，占市域面积的13.15%，占山区面积的21.25%。而截至2004年2月，全国677个各级风景名胜区总面积只占国土面积的１％以上。13.151.00051015北京全国平均北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所（3）等级齐全北京市域内26个风景名胜区，其中国家级2个，占7.69%；、市级7个，占26.92%；区县级17个，占65.39%。而全国677个各级风景名胜区中，国家重点风景名胜区177个，占26.15%；省级风景名胜区452个，占66.76%；市县级风景名胜区48个，占7.09%。0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.00国家级省市级区县级北京全国北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所（4）类型多样（a）人文型古迹风景名胜区：八达岭-十三陵（b）山岳型自然风景名胜区：云蒙山（c）森林型风景名胜区：东灵山-百花山（d）溶洞型风景名胜区：石花洞（e）湖泊型风景名胜区：珍珠湖（f）潭泉型风景名胜区：白龙潭（g）峡谷型风景名胜区：龙庆峡…………北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所存在问题——八个“不”（1）管理体制不顺畅（5）建立标准不统一（2）边界范围不确定（6）景区联系不紧密（3）资源保护不得力（7）经费支持不充足（4）山水城关系不契合（8）规划调控不到位北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所资源评价资源总体评价自然资源评价文化资源评价北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所资源总体评价（1）类型丰富（2）历史悠久（3）生物多样性突出（4）独树一帜北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所明十三陵八达岭长城银山塔林北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所自然资源评价（1）地质地貌资源（2）土壤植被资源（3）河流水体资源（4）生态湿地资源（5）野生植物资源（6）野生动物资源北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所顺义杨镇的天然芦苇沼泽湿地云蒙山绝崖地貌八达岭草乌毛茛科东灵山鸳鸯延庆官厅湖畔野鸭湖湿地北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所文化资源评价（1）史前古人类文化资源体系（2）燕山长城军事防御资源体系（3）古都皇家文化资源体系（4）传统宗教文化资源体系（5）大运河漕运文化资源体系（6）口头及非物质文化遗产资源体系（7）传统文化景观（意象）资源体系（8）北京其他文化景观资源体系北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所总体目标分阶段目标目标体系目标体系规划北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所总体目标北京风景名胜区体系的建设和管理应以保护北京风景名胜资源和生物多样性、最终实现资源保护和利用之间良性循环为目的。到规划期末，在全市范围内，建立一个类型齐全、分布合理、面积适宜、管理科学、综合效益良好的风景名胜区系统，使北京市的风景名胜区事业达到国内领先水平，并力争达到或接近国际先进水平。北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所战略规划科学管理战略资源整体保护战略游憩利用战略区域统筹战略多方合作战略北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所空间规划空间结构空间类型规划布局北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所空间结构根据北京市域范围的自然资源与文化资源的分布特点，并依据本次规划所确定的规划的原则，将北京市风景名胜区体系的空间结构规划为自东南向西北的扇状圈层结构。以北京城区为中心，由内向外分别为“北京城区、平原区、过渡区、山地区”四个圈层。北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所空间布局规划的原则（1）资源保护的完整性：根据自然景观资源与人文景观资源的空间分布及其保护的完整性，尽量利用自然地理界线——如一定的海拔高度、重要的河流沟谷、山脊或分水岭等，确定或调整风景名胜区边界。（2）保护利用的协调性：风景名胜区的建立主要是为了资源的有效保护，并开展适当的游憩活动与资源利用，边界划定需要尽量避开人口聚集区、城镇建设用地、基本农田保护区等开发建设区域。（3）管理的可操作性：考虑行政区划与行政管理的现实状况，在保证资源保护完整性的前提下，尽量利用行政区划边界确定或调整风景名胜区边界，使风景名胜区的边界划分有利于管理工作的开展。北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所空间布局规划的途径（1）区域整合：将相邻的小型风景名胜区按照空间分布与资源类型的特征进行合并或调整；（2）边界调整：根据现有风景名胜区的空间分布与资源状况，进行边界的调整，使之更加合理；（3）边界划定：对于没有空间范围边界的区县级风景名胜区，根据资源状况并参照原有的面积划定边界；（4）范围核实：对于近期做过规划的风景名胜区，参照规划方案的合理成分与规划面积，确定空间范围；（5）新区建立：对于具有潜在风景名胜价值、值得进行资源保护的区域，建议建立新的风景名胜区，并划定范围边界。北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所空间布局规划的结果按照上述途径与原则，对北京市现状风景名胜区进行了具体的边界确定与调整，得到“北京市风景名胜区体系空间布局规划结果”。北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所空间布局规划的结果北京市风景名胜区体系共包括19个不同类型的风景名胜区，其中国家级7个，市级8个，区县级4个。风景名胜区总面积5643.4平方公里，占市域面积的34.4%，是现有风景名胜区总面积（2210.4平方公里）的2.6倍，增加了近1.6倍。北京市风景名胜区体系呈扇形圈层结构，分布在北京市城区周边平原区、过渡区、与山地区的14个区县。北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风景旅游研究所现状风景名胜区分布规划风景名胜区体系布局现状分布与规划布局的比较北京市风景名胜区体系规划2005年12月北京清华城市规划设计研究院风景旅游所清华大学资源保护与风