命令(令)决定、公告、通告

2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz1第二节命令（令）第三节决定第四节公告第五节通告2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz2第二节命令（令）2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz3目的要求：通过本节的学习，了解命令的概念、特点及作用，掌握命令的结构与写作要求。重点：命令的种类、结构与写作要求2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz4一、命令（令）的概念、特点和作用二、命令的种类三、命令的结构四、撰写命令应注意的事项主要内容：2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz5命令，简称令，它是一种适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员的公文。一、命令的概念、特点和作用【概念】2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz6•对行文主体的规定——命令作为一种指挥性公文，其发文主体有严格的限制，根据《中华人民共和国宪法》的规定，（1）国家主席、全国人大常委会及其委员长、国务院总理、国务院各部、委、局；（2）乡镇以上地方人大、地方人民政府；（3）其他法定机关的负责人有权发布命令，其他机关不得随意发布，如：群众团体、社会团体及民间机构等。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz71、发文的严肃性（发文主体、形式）【特点】命令不是任何单位在任何情况下都可以使用的，而是有极严格的法律限制。是乡镇级以上的权力机关、政府机关及他们的首脑，才可以在宪法和法律规定的权限范围内发布命令，因此，它必然具有至高无上的领导作用和强制执行的特征。文句简洁而准确、语气坚定而严肃、结构严谨而完整、风格质朴而庄重。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz8命令的内容必须简洁明确，要做什么，禁止做什么，要规定的清清楚楚，明明白白，不能模棱两可，不能产生歧义。凡以命令形式发布的公文，都必须无条件地服从和执行，不能讨价还价，不能灵活处理，违抗者将受到严肃处理甚至严厉惩罚。2、内容的明确性3、执行的强制性2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz9通过这一特殊的行政公文，直接行使对于国家和人民的领导与指挥作用，告诉人们应该这样做，不应该怎样做，从而自觉形成一种统一意志之下的统一行动。【作用】2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz10主要用于依照宪法和法律发布重要的行政法规和重要规章，赋予所发布的法规和规章以立即生效并予以实施的法定效力。如：课本范例二二、命令的种类公布令（发布令）2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz11主要用于发布采取重大强制性行政措施，实行行政领导与指挥。如：《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《国务院关于进行第五次全国人口普查登记的命令》行政令嘉奖令一般是省部级以上的机构用于嘉奖有突出贡献的单位及人员。一般性先进事迹及个人用“通报”2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz12•任免令一般用于任免省部级以上政府官员。一般官员的任免用“通知”。如：课本范例一2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz13标题1、由发文机关、事由和文种三部分组成国务院、中央军委关于授予钱学森同志国家杰出贡献科学家荣誉称号的命令例：2、由发文机关和文种两部分组成（多用于发布令和任免令）中华人民共和国主席令例：三、命令的格式和写法2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz14发文字号（编号）两种：一是发文机关代字、年份、序号三部分组成；二是写令号，标在标题下面正中处。一般来说，国家首脑和政府首脑颁发的命令不用一般公文的发文字号，而是从他们任职开始计算，按照他们颁发命令的顺序编号（可跨年度），一直到他们任职期满为止。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz15例如：1993年3月，第八届全国人民代表大会选举江泽民为中华人民共和国主席。1993年3月28日颁发第一号主席令，任命李鹏为国务院总理，在1993年3月29日颁发第二号主席令，任命副总理及各部部长。2002年3月，第十届全国人民代表大会选举胡锦涛为中华人民共和国主席。2002年3月16日颁发第一号主席令，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。主席令的编号从他当选国家主席颁发命令开始，而不承接前任主席发布命令的编号。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz16正文主体部分只写发布什么法规、何时开始实行就可以了。发布令多数采用单层次写法，其内容为发布什么法规和施行日期。具体发布的内容则是在附件中。二者具有同等效力。发布令2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz17中华人民共和国国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》已经2003年5月13日国务院第8次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二OO三年五月二十七日2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz18交代清楚发布该令的依据，正文应写明被任免者的姓名和职务。任免令2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz19中华人民共和国主席令第一号根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。中华人民共和国主席胡锦涛二○○二年三月十六日2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz20行政令一般包括发令的缘由、目的、原因和依据；分条列项给出发令的内容以及执行的办法和措施。这部分写完后，一般要用过渡语来衔接下文。例如：“为此，发布命令如下”、“为此，现发布如下命令”、“为……特命令”等。要求内容陈述得当，条理清晰，语言简洁，用词准确，语气肯定，绝不能含糊其辞，模棱两可。执行要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办法、措施等。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz21广东省人民政府关于清理道路检查站的命令各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：为制止在公路上随意设卡查车、乱罚乱扣的现象，坚决纠正行业不正之风，促进经济、文化交流，保障人民群众和企业的合法权益，省人民政府决定清理在各地道路上设置的检查站(卡)。特发布命令如下：一、除我省与毗邻省(区)接壤的公路交通要道设立必要的检查站外，省内国道上的所有检查站(卡)从六月十六日起一律撤销。二、公安、交通、工商、税务、林业、畜牧等部门需要在省道、县道及与毗邻省(区)接壤的交通要道上设置检查站(卡)，必须经省人民政府批准，各地、各部门自行设置的检查站（卡)均为非法，群众和车辆驾驶人员可拒绝接受其检查。三、除公安干警追捕刑事案犯、打击车匪路霸、维护交通秩序及处理交通事故外。其他任何人员不得上路流动检查，不得拦截在公路上正常行驶的车辆，不得对旅客实施人身检查。四、经批准设立的检查站的执勤人员，在执行检查任务时，应出示省人民政府办公厅统一核发的《公路检查证》，佩戴行业检查标志。无上述证件、标志的为非法检查。五、各类检查人员执行检查公务时不得超越本职检查范围，不得搞非法扣罚、被检查者应尊重执勤人员执行检查。省各主管部门对本系统的检查人员要实行有效的监督管理，发观问题必须及时处理。六、本命令责成省人民政府法制局、省监察厅及各级法制、监督部门监督执行，并负责对各类检查站及执法人员进行监督。被检查单位、群众认为检查人员有违反本命令的。可以向监察部门反映、举报。监察部门应及时作出处理。(省监察厅的监督电话专线号码：广州3350244；监督专用信箱号码：广州318信箱）七、省人民政府过去有关规定与本命令有抵触的，一律以本命令为准。广州省人民政府（章）一九九二年六月十五日2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz22正文多数为三个层次的写法：第一层写嘉奖的缘由，缘由是这类命令的重点，要把它写清楚；第二层写嘉奖的目的和嘉奖的内容；第三层写明对受奖者的勉励与要求，或向有关方面人员提出希望。嘉奖令2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz23钱学森同志为我国的科学发展作出了卓越的贡献，是我国爱国知识分子的杰出典范。因此国务院、中央军委用命令行文嘉奖钱学森同志。国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令例：2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz24生效标识命令最后必须签署，署名可以是发文机关，也可以是发文机关的首脑。如果是个人署名，在姓名前应注明职务全称。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz25日期在签署的下一行写上年、月、日，（右空4个字，汉字书写），这个日期不是发文的时间，而是签署的时间；或盖上发布命令机关的印章。也有的命令(令)，在标题下注明发布时间。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz26【例文析评】中华人民共和国主席令（第三十五号）《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛二○○五年四月二十七日2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz27中华人民共和国主席令（第三十三号）《中华人民共和国可再生能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。•中华人民共和国主席胡锦涛•二○○五年二月二十八日2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz28中华人民共和国主席令（第三十六号）根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于２００５年４月２７日的决定：免去吴仪（女）兼任的卫生部部长职务；任命高强为卫生部部长。中华人民共和国主席胡锦涛二○○五年四月二十七日2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz29（一）发布命令，必须按照宪法和法律授予的权限范围使用，不能超越权限。（二）要根据命令的性质和作用，按规定的格式书写。（三）文辞要准确、鲜明、庄严。四、撰写命令应注意的事项2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz30【思考与练习】1、说一说命令的特点与作用。2、撰写命令要注意什么？3、请搜集4种不同类型的命令，体会他们的用法和格式。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz31第三节决定2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz32一、决定的概念和特点二、决定的种类三、决定的写法主要内容四、撰写决定应注意的事项2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz33例文１深圳市人民代表大会常务委员会关于批准深圳市人民政府在罗湖区进行行政综合执法检查和处罚试点的决定（××××年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了深圳市人民政府《关于提请审议在罗湖区试行行政综合执法的方案》。为加强城市管理，提高行政执法效率，避免多头检查和重复处罚，改善我市投资环境和生活环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》的基本原则，结合深圳的实际，作如下决定：一、批准市人民政府在罗湖区进行行政综合执法检查和处罚试点。同意罗湖区人民政府成立行政综合执法机构。二、罗湖区行政综合执法机构的名称、组织机构、人员编制、执法范围、执法程序、复议管辖等具体实施方案由罗湖区人民政府拟定，报市人民政府批准并公布实施。三、罗湖区行政综合执法机构具有独立的行政执法主体资格。在市人民政府确定的试点范围内，市、区相关行政机关依照法律、法规和有关规定在罗湖辖区按各自职权范围只行使行政管理权和监督权，不再行使检查权和处罚权。四、本决定自公布之日起生效。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz34•简析这是一篇指挥部署性决定，具有明显的规定性和指导性。正文有行文依据，有目的句，文种承启语引出四项决定事项。事项具体，用语决断，简炼准确，便于执行。2.2~2.5命令、决定、公告、通告xz35例文2红日实业集团公司关于表彰黎明服装分公司的决定（××××年十一月六日）黎明服装分公司是我集团公司18家企业之一。近年来，该分公司在全国“十大女杰”之一王宏明同志带领下，始终坚持外向牵动的发展方针，加速与国际经济接轨的步伐，以超常的胆识和气魄，内转机制，外闯市场，挺进国际，开拓进取，拼搏实干，创产品名牌，树企业形象，取得了令人瞩目的成绩，从一个原有80余人的集体企业，一跃发展成为拥有5000余名员工、年销售额近9亿元、年利税超亿元的企业，为我集团公司的发展作出了重要的贡献。特别是今年10月中旬，黎明服装