高中政治为人民服务的政府

我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益,不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须接受人民的监督。（一）公共权力切莫滥用（二）政府依法行政（重难点）1.什么是依法行政？2.为什么依法行政？依据、必要性、意义3.怎样提高依法行政水平？立法、执法、行政管理体制改革（三）依法行政之审慎行使权力科学民主决策重难点突破立法权----立法机关----人大行政权----行政机关----政府司法权----司法机关----两院我国国家性质权力属于人民什么是依法行政《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》……宪法和法律是党的意志和人民意志相统一的体现让渡间接行使依法行政是依法治国的重要环节，依法行政就是要求政府及其工作人员（）A．依法行事其权力，依法处理国家各种事务B．严格执法，公正司法C．严格按照立法程序制定法律D．加强执法监督，做好普法教育工作形成练21政府依法行政的具体要求合法行政（从依据看--法律、法规、规章）合理行政（从原则看--公平、公正原则）程序正当（从程序看--遵循法定原则）高效便民（从效率看--高效率、优质服务）诚实守信（从守信看--承诺要兑现）权责统一（从责任看--承担法律责任）P44探究题：结合所学知识，对三种做法进行评论。重难点突破做法一：同情小摊小贩，不予理睬•违背了合法行政摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”；执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背“合理行政”的要求。做法二：讲道理说危害劝其离开符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。做法三：没收小摊贩的商品违背了“合理行政”的要求。在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。权责统一：政府履行职责时，依法承担法律责任诚实守信根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。高效便民某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当公民政府社会危害侵害公民言论自由和监督权滥用职权，败坏形象，权威丧失有法不依，法治淡薄，权比法大意义保障人民权利与自由加强政府廉政与权威防止权力缺失与滥用推进社会民主与法制重难点突破政府依法行政的意义（讨论）如何提高政府依法行政水平?加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。----法（有法可依）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。-----人（执法必严）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。----制重难点突破立法机关此次改革中，将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门，意味着，我国将打造一支新的食品安全监管队伍和体系，权责的统一化、专业化将利于食品安全的整体监督管理。以北京为例，按照现行的食品安全条例，质量技术监督、工商行政管理、卫生行政、药品监督、农业、园林绿化、商务、城市管理综合行政执法等行政部门和出入境检验检疫机构等部门都处于监管链条中，权责不清、留权推责的情况并不鲜见。“工商和质监等毕竟都有自己的主责，原来食品安全职能只是带着管，多是设一两个处室，或是在检查中抽调几个人，难以保证食品安全监管的有序到位”。深化行政管理体制改革审慎行使权力科学民主决策①政府权力的行使的环节：决策、执行、监督。②决策是首要环节，是否科学关系国计民生。③具体措施：1.不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。2.增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中明智、爱惜民力.政府依法行政之我国公民参与民主决策的方式有哪些？审慎行使权力科学民主决策我国公民参与民主决策的方式有哪些？审慎行使权力科学民主决策信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。专家学者对决策加以研究论证，为政府决策提供智力支持保障公民的知情权、参与权和表达权等民主权利（一）群众喉舌政府镜鉴（焦点访谈）（二）对政府权力进行制约和监督的意义1.为什么对政府权力进行监督？政府行政权的性质、政府接受监督的意义2.如何制约和监督政府的权力？（重难点）监督机制、监督体系（三）政府自觉接受监督之“阳光工程”P46权力制约和监督机制（理论层面）P46行政监督体系（实践层面）二靠法制行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。2013年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议温家宝代表国务院，向大会报告过去五年的政府工作，并对2013年工作提出建议，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。国家权力机关（人大）的监督中新社北京3月10日电(记者万淑艳刘占昆)“要强化监督实效，敢于触及矛盾和问题，一抓到底，让权力放在阳光下运行。”全国人大代表、山东省科技厅厅长翟鲁宁9日表示。2013年全国人大常委会报告指出，要全面贯彻实施监督法。五年来，常委会共听取和审议“一府两院”70个报告，组织21次执法检查，开展9次专题询问。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议，于2013年3月3日至12日在北京举行。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同《国务院机构改革和职能转变方案》。人民政协的监督各级政协组织和广大政协委员要在调研视察等各项履职活动中，认真倾听群众的愿望和呼声，积极反映各界群众的利益诉求，如食品安全问题，空气污染问题等。不少网民认为,一个安监局长以其正常的工资收入,不可能有这么多的名贵手表,进而猜测其本人有贪污腐败的重大嫌疑。杨达才又被网友陆续挖出戴估价13万元的眼镜、腰系名牌皮带，被网友戏称“全身都是宝”。陕西省纪委通过西部网对外发布称，陕西省安监局党组书记、局长杨达才因存在严重违纪问题被撤职作为公务人员,被网友监督是合理的、正常的。原陕西省安监局党组书记、局长杨达才民主监督方式含义特点及作用信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。为公民行使监督权提供了有力的保障。公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。公民依法在新闻媒体上公开发表意见。透明度高威力大时效快影响广，在监督中发挥着独特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动2013年2月22日，经陕西省纪委进一步调查，省安监局原局长杨达才在任职期间严重违纪并涉嫌犯罪。经陕西省纪委常委会研究并报省委批准，决定给予杨达才开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理党的监督司法机关的监督透明，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；温暖，决定了政府必须更加注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益。2013年3月5日，当总理温家宝作政府工作报告时，说到“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”时，会场内，掌声响起。（一）什么是政府的权威1、含义？威望和公信力2、区别有权威与无权威政府的标志？3、有权威与无权威政府行使权利的不同结果4、有权威的政府的特征（二）政府权威怎样去树立什么是政府的权威？政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。理解：①主体——政府②载体——履行职能③标志——人民认同④性质——威望、公信力政府权威的树立影响政府权威的因素：（1）从根本上讲，政府的权威由国家性质决定。我国是人民民主专政的国家，政府是人民的政府，因此我国政府是有权威的政府。（2）具体来说，政府权威通过政府及其工作人员①决策的科学性，依法行政的态度、能力和水平②履行职责的效果③政府工作人员的道德形象下列行为主要是从上述三个方面中的哪一方面提升我国政府的权威的？①温家宝总理亲临汶川地震一线指挥抢险救灾②政府免除了中小学义务教育阶段的学费③四川省成都市实施“参与式预算”的“阳光财政”决策模式：“会前群众推荐项目，会上群众票决项目，会后群众跟踪监督。”道德表率业绩利民决策监督负能量事件拉低政府公信力政府的权威