片区规划概要

1指导思想：区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展规划框架：一、特殊困难与发展优势分析二、片区战略定位与空间布局三、六大重点建设内容1、基础设施：交通、水利、能源等2、产业发展：农业、工业、服务业3、农村生产生活条件改善4、就业与人力资源开发5、社会事业与公共服务6、生态建设和环境保护四、重点保障措施：改革创新、支持政策、组织实施2一、特殊困难与发展优势分析表1片区地质灾害重点防治县、地方病病区县、限制开发的国家重点生态功能区县数量片区名称地质灾害重点防治县地方病病区县限制开发的国家重点生态功能区县克山病大骨节病碘缺乏或高碘氟中毒砷中毒或高砷水源涵养型水土保持型防风固沙型生物多样性维护型武陵山4815523425乌蒙山4064524秦巴山731426643513340滇桂黔石漠化7210801824261六盘山46222859442515滇西5418156969大兴安岭南麓991916222燕山-太行山1187332826吕梁山1356201517大别山123427712罗霄山142211811片区38393774872503419778753片区名称人均生产总值（元）城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均纯收入（元）产业结构城镇化率（%）20012010200120102001201020012010武陵山256791634553106541483349935:30:3522:37:411628乌蒙山175571954174129391203324840:30:3024:42:341224秦巴山3045116943986131551421397830:35:3521:46:3316.730.4滇桂黔255897084908132521289348136:30:3421:43:3614.924.7六盘山260096224287124321252325527:37:3621:45:3417.725.5滇西边境3141109945423135581378330739:26:3526:37:3715.527大兴安岭3188133893679103021086390937:25:3830:37:3328.734.1燕山-太行山3136119153619119421420340827:35:3825:39:3616.928.9吕梁山13309839405312968619334123:30:4719:43:3818.231.3大别山301990564737123171645427637:30:3332:39:2916.130.5罗霄山3317106144530117791588317534:31:3521:42:3720.530.711个片区274199544399121971376361635:32:3324:41:3516.728全国7543297066860191092366591915:51:3410:47:4337.749.742010年各片区金融相关数据比较年末金融机构各项存款余额年末金融机构各项贷款总额人均储蓄存款余额亿元亿元元合计17011121066972武陵山片区3880209610645乌蒙山片区8367833648秦巴山片区300919167991滇桂黔片区149115064349六盘山片区144410876130滇西边境片区106611836085大兴安岭南麓片区4704345637燕山-太行山118772610816吕梁山片区2541516307大别山片区219413455999罗霄山片区1180879100895片区名称适龄儿童入学率（%）居民平均受教育年限（年）每万人科技活动人员数（人）农村村级卫生室覆盖率（%）农村合作医疗参合率（%）新型农村养老保险参保人数（万人）2001201020012010武陵山97.77.013477.789.7乌蒙山片区83.195.81666588.4秦巴山片区86.498.66.18.010083.189.3584滇桂黔石漠化片区94.698.56.27.912290.386.7223六盘山片区87.999.25.77.814389.490.0335滇西边境片区84.294.95.28.216091.891.8372大兴安岭南麓片区95.899.26.17.95494.880.867燕山-太行山片区86.399.76.38.17888.589.4109吕梁山片区90.795.26.18.28786.490.455大别山87.298.66.98.76184.990.2358罗霄山片区9296.87.18.5798591.915811个片区97.77.912683.989.22260全国962010年片区人均教育和医疗卫生支出及比较单位：元、%两项支出与片区平均比与全国平均比合计761.80100.0059.03武陵山片区654.7085.9450.73乌蒙山片区757.8999.4958.73秦巴山片区732.9796.2256.80滇桂黔片区822.02107.9163.70六盘山片区1011.55132.7978.39滇西边境片区940.60123.4772.89大兴安岭南麓片区865.67113.6467.08燕山-太行山片区794.33104.2761.56吕梁山片区1069.33140.3782.87大别山片区562.4673.8343.59罗霄山片区661.6586.8551.27711片区区域发展与扶贫攻坚特殊困难对照表片区名称特殊困难123456武陵山片区贫困面广、量大，贫困程度深基础设施薄弱，市场体系不完善经济发展水平低，特色产业滞后社会事业发展滞后，基本公共服务不足生态环境脆弱，承载能力有限区域发展不平衡，城乡差距大乌蒙山片区人口资源环境矛盾突出，贫困程度深经济发展滞后，社会发育程度低基础设施薄弱，基本公共服务不足产业发展滞后，市场体系不完善秦巴山片区农户生计脆弱，致贫原因复杂区域发展差异大，产业支撑能力弱基础设施薄弱，交通制约突出基本公共服务不足，科技支撑乏力生态建设任务重，开发与保护矛盾突出滇桂黔石漠化片区贫困面广程度深，石漠化问题突出资源开发利用水平低，县域经济薄弱基础设施落后，水利和交通瓶颈制约突出社会事业发展滞后，自我发展能力不足六盘山片区干旱缺水严重，贫困面广程度深基础设施落后，生产生活条件差社会事业发展滞后，人才支撑不足产业发展乏力，县域经济薄弱生态环境脆弱，水土流失严重滇西边境片区贫困面广程度深基础设施瓶颈突出基本公共服务不足特色产业发展缓慢生态环境保护任务艰巨大兴安岭南麓片区农田水利等设施薄弱，农业支撑体系乏力土地退化明显，自然灾害频发农户收入来源单一，增收困难结构性矛盾突出，区域发展活力不足燕山-太行山片区融入京津地区发展能力弱人力资源开发不足生态建设与环境保护任务重吕梁山片区沟壑纵横，生态脆弱，水土流失严重产业结构单一，城镇化进程滞后，以城带乡能力弱区域相对闭塞，农村生产生活条件差，贫困发生率高大别山片区扶贫对象规模大，农户增收渠道单一人地矛盾突出，矿产资源匮乏洪涝干旱危害大，水利等基础设施薄弱公共服务水平低，城镇化进程滞后罗霄山片区农户收入水平低，老区振兴任务重基础设施薄弱，瓶颈制约明显社会事业发展滞后，基本公共服务能力不足山洪地质自然灾害突出，生态环境保护任务重811片区区域发展与扶贫攻坚有利条件对照表片区名称有利条件1234滇西边境片区水能、矿产资源富集生物多样性丰富民族文化多彩对外开放区位优势明显燕山-太行山片区区位优势突出综合交通运输体系框架初步形成区域经济发展潜力巨大大别山片区区位条件优越交通运输骨干网络较为完善劳动力资源优势明显区域经济蓄势待发罗霄山片区区位优势明显特色资源丰富区域经济加快发展9二、片区战略定位与空间布局片区规划中的战略定位旨在明确片区在国家总体发展战略中的地位，确定片区区域发展与扶贫攻坚的大方向。各片区的战略定位是在分析国内外经济社会发展宏观形势的前提下，综合考虑五方面因素确定的。1资源与区位条件2市场趋势3扶贫攻坚需要与“老少边穷”地区（革命老区、少数民族地区、边境地区）的特殊性4国家总体发展需要5可持续发展需要1011片区区域发展与扶贫攻坚战略定位对照表片区名称战略定位1234567武陵山片区扶贫攻坚示范区跨省协作创新区民族团结模范区国际知名生态文化旅游区长江流域重要生态安全屏障乌蒙山片区扶贫、生态与人口统筹发展创新区国家重要能源基地面向西南开放的重要通道民族团结进步示范区长江上游重要生态安全屏障秦巴山片区区域交通重要通道循环经济创新发展区科技扶贫示范区知名生态文化旅游区国家重要生态安全屏障滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚与石漠化综合治理相结合重点区重要能源和矿产资源深加工基地国际知名喀斯特山水与文化旅游目的地民族团结进步和边疆繁荣稳定模范区珠江流域重要生态安全屏障六盘山片区现代旱作农业示范区循环经济创新区文化旅游重要目的地国家向西开放重要枢纽黄河流域生态修复重点区民族团结进步示范区滇西边境片区我国面向西南开放重要门户国家重要清洁能源基地国际知名旅游目的地优势特色农产品生产加工基地我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障边境稳定和民族团结模范区人力资源开发扶贫示范区大兴安岭南麓片区重要商品粮和畜产品生产加工基地风能利用与煤炭深加工基地生态休闲旅游目的地民族团结进步模范区燕山-太行山片区京津地区重要生态安全屏障和水源保护区文化旅游胜地与京津地区休闲度假目的地国家战略运输通道与重要物流基地绿色农副产品生产加工基地京津地区产业转移重要承接地吕梁山片区革命老区发展振兴区旱作农业与特色农产品基地优势资源开发与扶贫攻坚相结合创新区黄河中游水土保持重点区大别山片区革命老区加快发展示范区国家重要粮食和特色农产品生产加工基地承接产业转移重点区红色旅游胜地和文化休闲旅游目的地华中和长江三角洲地区重要生态安全屏障罗霄山片区全国革命老区扶贫攻坚示范区我国南方地区重要交通通道承接产业转移示范区特色农业和全国稀有金属产业及先进制造业基地红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地我国南方地区重要生态安全屏障1111片区区域发展与扶贫攻坚空间结构对照表片区名称空间结构总体格局中心城市经济圈/轴线/带/走廊武陵山片区六中心四轴线黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁重庆-黔江-恩施-武汉轴线；贵阳-铜仁-怀化-长沙轴线；万州-黔江-铜仁-凯里轴线；宜昌-张家界-怀化-柳州轴线乌蒙山片区两中心四走廊昭通、毕节金沙江沿江经济走廊；成渝经济区-昭通-昆明经济走廊；成渝经济区-毕节-贵阳经济走廊；攀西试验区-昭通-毕节-黔中经济区（六盘水）经济走廊秦巴山片区一带三中心五走廊十堰、汉中、巴中汉江-陇南经济带；南阳-商洛-西安经济走廊；宜昌-万州-达州-巴中-广元经济走廊；洛阳/三门峡-南阳-十堰/襄阳经济走廊；西安-安康-达州/万州经济走廊；西安/宝鸡-汉中-广元/巴中-绵阳/南充经济走廊滇桂黔石漠化片区八中心六走廊百色、河池、安顺、六盘水、兴义、凯里、都匀、文山曲靖-安顺-贵阳-都匀/凯里-桂林/怀化经济走廊；昆明-兴义-百色-南宁经济走廊；蒙自-文山-百色-河池经济走廊；六盘水-安顺-兴义-文山-河口/天保经济走廊；贵阳-百色-龙邦经济走廊；都匀-河池、南宁-凭祥/防城港经济走廊六盘山片区八中心四走廊庆阳、平凉、天水、定西、白银、临夏、固原、海东（乐都）宝鸡-天水-定西-兰州-武威经济走廊；银川-白银-兰州-西宁/临夏经济走廊；庆阳-平凉/固原-定西经济走廊；西安/宝鸡-平凉-固原-银川经济走廊滇西边境片区七中心三带四走廊大理、保山、普洱、楚雄、丽江、临沧、芒市沿边开放经济带；沿怒江、澜沧江经济带；香格里拉-丽江-大理-镇沅-普洱经济带；玉溪-普洱-景洪-磨憨/打洛经济走廊；玉溪-临沧-清水河经济走廊；楚雄-大理-保山-芒市-瑞丽/猴桥经济走廊；攀枝花-丽江-兰坪-片马经济走廊大兴安岭南麓片区两中心四走廊乌兰浩特、白城长春-白城-乌兰浩特-阿尔山经济走廊；哈尔滨-大庆-林甸-齐齐哈尔-富裕/龙江/甘南经济走廊；哈尔滨-兰西-青