可再生能源发展现况与展望

国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission可再生能源发展现况与展望时璟丽国家发展和改革委员会能源研究所2009年10月两岸低碳经济与社会发展研讨会国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission内容提要•可再生能源发展与低碳经济•可再生能源发展现况–政策环境–产业发展态势–面临的挑战•可再生能源发展趋势和展望国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission可再生能源发展与低碳经济可再生能源发展与低碳经济国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission可再生能源种类、特性、特点国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission世界可再生能源发展历程国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission2009-08-296可再生能源与低碳经济和社会发展工业革命三百年来，化石能源已经被大量消耗，能源转型是历史必然，可再生能源是最具现实性的转型能源低碳经济是今后发展趋势，可再生能源是推动和实现低碳发展的主要途径和现实之路工业革命三百年来，化石能源已经被大量消耗，能源转型是历史必然，可再生能源是最具现实性的转型能源低碳经济是今后发展趋势，可再生能源是推动和实现低碳发展的主要途径和现实之路国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission大陆可再生能源发展状况大陆可再生能源发展状况国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission可再生能源发展概述良好的政策环境——2006年后中央政府部门出台了30多项配套政策，包括规划、价格、补贴、财税、产业指导等政策文件良好的政策环境——2006年后中央政府部门出台了30多项配套政策，包括规划、价格、补贴、财税、产业指导等政策文件可再生能源发展得到高度重视可再生能源发展得到高度重视2005年2月通过了《可再生能源法》2006年1月《可再生能源法》实施2009年8月《可再生能源法》修正案公开征求意见，预计2009年内通过2005年2月通过了《可再生能源法》2006年1月《可再生能源法》实施2009年8月《可再生能源法》修正案公开征求意见，预计2009年内通过可再生能源发展具备支持环境和良好基础可再生能源发展具备支持环境和良好基础市场规模迅速扩大——表现突出的是风电、生物质发电、太阳能热水器等市场规模迅速扩大——表现突出的是风电、生物质发电、太阳能热水器等投资投入明显增加——国有、外资、民营资本大量注入，表现突出的是风机、光伏制造业、风电和光伏电站开发等投资投入明显增加——国有、外资、民营资本大量注入，表现突出的是风机、光伏制造业、风电和光伏电站开发等制造业快速起步——表现突出的是风电整机、光伏，建立了全产业链制造业快速起步——表现突出的是风电整机、光伏，建立了全产业链国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission可再生能源发展总体态势•到2008年底–水电装机达到了1.72亿千瓦–风电装机1217万千瓦–太阳能光伏电池年产量已超过200万千瓦•2008年，可再生能源约为2.5亿吨标准煤，约占全部一次能源消费量的8.6％–水电2亿吨标煤–风电的规模化发展明显9国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission风电进入飞速发展时期•2006-2008年，实现年均增速100%以上•2008年实现2010年目标，达到1217万千瓦,2010年可能达到3000万千瓦•兆瓦级风机实现批量生产，逐步掌握自主知识产权技术•百万、千万千瓦风电基地规划和建设启动大陆2008年新增风电装机中各容量机型的装机比例•2008年风电–占新增容量约9%–总装机容量比例约1.5%–占发电量约0.43%国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission风电市场发展•2008新增重庆、江西和云南•2009上半年约400万千瓦11序号省（区、市）装机（万KW）序号省（区、市）装机（万KW）1内蒙古373.5413浙江19.42辽宁124.914山西12.73河北111.015云南7.84吉林106.916北京6.45黑龙江83.617海南5.86江苏64.818河南5.07甘肃63.619江西4.28新疆57.620上海3.99山东57.221湖北1.310宁夏39.322重庆1.711广东36.623湖南1.612福建28.324香港0.08大陆合计1217国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission风电产业发展•产业进步–3MW下线、3.2MW研发–海上风电安装–机组出口–海外建立研发基地•产业的挑战–风电机组质量–自主化产业瓶颈没有彻底解决，但有了很大改观1225.0%29.4%41.1%55.9%75.4%0%20%40%60%80%20042005200620072008国产风电机组占国内新增市场份额比例国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission风电产业变化和未来趋势•2008年前的风电–整机市场：整机还没有出，就被开发商订购；–零部件市场：极度短缺；–产能严重不足–技术完全引进•2009年的风电–整机、零部件的相互渗透–制造业和开发商的融合–产能表现出过剩的趋势–技术水平有所改进•未来技术、资金、服务竞争13国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission风电支持政策•风电场增值税减半•风电特许权项目•风电建设管理有关要求•风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法•关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知•增值税转型、高新企业所得税优惠14国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission风电新政•2009年7月，关于完善风力发电上网电价政策的通知–四类风资源区，并相应制定风电标杆上网电价，0.51-0.61元/千瓦时•2008年8月，风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法–对具有自主知识产权的兆瓦级风机，首50台每千瓦补贴600元，整机企业和零部件企业各获50%国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission太阳能光伏发电发展•良好的太阳能资源基础•光伏制造业世界第一–占2008年全球份额的40%–世界前30强企业中，大陆企业占1/3•光伏市场发展缓慢•主要制约因素——发电成本仍高，目前价格仍为1-1.5元/kWh•适度启动光伏市场–金太阳工程：2009-2011年光伏建筑结合发展50-60万千瓦–大型荒漠电站意向规模已经达到1000万千瓦•2020年有望达到上千万千瓦的规模•规模化发展有赖于推动技术进步、实现大幅度降低成本•未来应用领域•荒漠电站•屋顶系统•边远地区独立电站国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission光伏产业变化和未来趋势•早期太阳能光伏产业–产业链不完全•来料加工的低附加值–产品单一–市场单一•当前的太阳能光伏产业–产业链开始完善–产业链不断延伸•硅材料、切片、电池、组建、系统集成–产品不断丰富•晶硅•薄膜•未来技术、成本的竞争17国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission光伏发电新政•价格政策–至今尚无–一事一议的原则–2008年和20009年国家发展改革委，分两次公布核准了上海两个项目、内蒙古和宁夏各一个项目，为4元/千瓦时•招标–2009年6月，敦煌1万千瓦荒漠电站项目确定了中标开发商，价格1.09元/千瓦时–大型荒漠电站意向规模已经达到1000万千瓦•税收政策–所得税政策同高新企业–无增值税优惠政策，实际执行过程中残开风电–出口退税：2009年两次调整，单晶硅棒退税率17%，单晶硅片13%18国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission光伏发电新政•与建筑结合的补贴政策–2009年3月，太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法•对与建筑紧密结合的光伏发电系统每瓦补贴20元，建筑附加光伏发电系统每瓦补贴15元•问题：没有规模上限；并网问题如何解决？立项审批程序缺失；缺少技术要求、规范和管理办法；因而难以操作–2009年7月，金太阳工程•2009-2011年•总量：每个省不超过2万千瓦，单个项目大于300千瓦；全国三年内共50-60万千瓦•提出认证和技术规范要求•补贴额度：并网项目补贴总投资的50%，独立电站补贴70%，关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission太阳能热利用•2008年底太阳能热水器保有量达到1.25亿平方米，生产量2500万平方米•全球最大的市场和产业，占60%•发展目标：2010-1.5亿；2020-3-3.5亿；2050:12-15亿•10多个城市出台了强制安装政策•列入家电下乡目录•发展方向•建筑结合应用•中温应用国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission•2008年底发电装机容量318万kW•2006年后生物质直燃发电项目进展迅速•发展目标：2010年550万kW，2020年3000万kW生物质发电进展迅速农林废弃物发电国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission农林剩余物能源化利用激励政策•发电——执行固定电价–在本省带脱硫燃煤发电机组标杆电价基础上，加0.25元/kWh电价补贴–2008年又在此基础上增加0.1元/kWh临时补贴–2008年12月，所得税减免90%•能源化利用——补贴政策–支持范围：生物质气化、干馏、成型–激励政策：以奖代补，按吨产品（或原料）给予奖励，约100-150元吨。–规模：约10亿人民币/年22国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNat