第4章 国际政治法律环境1

1第四章国际政治法律环境第一节国际政治环境第二节国际法律环境2第一节政治环境为什么要研究东道国的政治环境？政治与经济密不可分。经济是基础,政治是经济的集中体现。视频：公司的力量第十集21：45-27:32案例：中越南海争端导致越南荔枝滞销2014年5月2日以来，越南派出35艘各类船只对中方船只进行主动冲撞，干扰中国企业在中国西沙群岛海域的作业。截至6月7日17时，越方冲闯中方警戒区及冲撞中方公务船累计达1416艘次。3越南《每日快讯》2014年7月1日报道，越南工商部副部长兼发言人杜胜海号召越南人吃荔枝，称“如果9000万越南人都吃荔枝，农民的荔枝就不会滞销”。越南荔枝等农产品今年遇到销售困难，原因是中国商人的收购量减少了。4越南北部海阳省和北江省是荔枝的主要产地，而且主要出口至中国。然而今年因政治因素，荔枝不得不由出口转销国内，价格跌了一半。美国《环球邮报》称，今年越南荔枝总产量的40%出口到中国，其余60%输往国内南方市场并出口到老挝、柬埔寨和日本等国。56第一节国际政治环境政府和政党体制东道国政府的作用及行为目标政府政策的稳定性民族主义东道国政府的清廉和效率政治风险7一、政府和政党体制（一）政府类型1.东道国的政治体制是指一个国家的国体，政权的组织形式及相关制度。2.西方国家的政治体制的分类共和国制——西方美国为代表三权分离：行政-总统立法-两院（众议院、参议院）司法-大法官君主立宪制——英国为代表女王是国家元首行政-首相立法-上议院、下议院司法-大法官8（二）政党1.两党制——英国、美国。两个的党派轮流执政。2.多党制——日本、意大利、以色列。没有任何一个政党在议会中获得简单多数,多个政党共同组织一届政府3.一党制——墨西哥的革命组织党1925-19964.中国多党合作政治协商（三）了解各政党的主张9二、东道国政府的作用及行为目标（补充）（一）东道国政府在经济中的作用1.任何一个国家的政府都是本国经济活动的重要参与者。2.外国企业为什么关注东道国政府在经济事务中参与程度的原因。东道国政府在经济事务中参与程度高，外国企业在东道国的影响就小，就受到限制。参与程度高的东道国政府往往通过政府采购来控制市场。3.东道国政府是经济活动规范者的角色。10（二）东道国政府行为的目标1.自我保护目标如：反垄断调查2.安全目标任何国家军工企业、国防工业、敏感性行业等都不对外开放。113.繁荣目标4.声誉目标案例：每年吸收的外来投资，多少家跨国公司投资，有多少家跨国公司总部落户，创造就业机会，缴纳税收多少。5.意识形态目标案例：中兴华为在美遭遇封杀视频：35-封杀中兴华为的报告39-42中兴华为存在的问题2012年10月9日美国国会众议院情报委员会公开调查报告部分细节美向中兴华为祭出五大封杀令这份名为《关于华为及中兴通讯引发的对美安全威胁问题》的报告显示，该委员会调查了近一年，仍然用质疑的口吻将“安全威胁”的帽子扣到了两公司头上，通篇指控没有真凭实据。调查结论称：“中兴华为在美国关键基础设施上所产生的设备条款将会破坏美国国家核心安全利益。”该委员会甚至还提出五条建议试图在电信设备市场彻底封杀两公司。其一，建议美国保持“怀疑的眼光”。建议禁止任何有关于中兴和华为的并购收购或者兼并活动，美国国家系统部门不应该签下与华为或者中兴的合作合约，敏感部门应该尽量避免与华为中兴签合约。其二，建议美国网络提供商或系统开发商寻求另外的供应厂商。第三，建议对中国电信部门的不公平贸易行为进行调查。第四，要求中国公司更加开放和透明，包括在有高度透明要求的西方股票交易所上市等。第五，建议考虑可能的法律条款，以明确应对由于政府利益相关联的通信公司对美国所造成的威胁。13微软等外企在中国遭遇反垄断调查2013年微软宣布不再为XP操作系统提供技术支持，包括系统更新和安全补丁，导致国内近2亿台电脑面临安全风险。与此同时，微软还提高了Windows8操作系统。2013年6月，国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在涉嫌违反中国《反垄断法》的情况。2014年7月28日，国家工商总局专案组对微软公司在中国大陆的四个经营场所，即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行突击检查。14自2013年11月至今，中国商务部陆续发起高通、微软、汽车行业的反垄断调查。8月21日发改委对日本住友等八家零部件企业价格垄断依法处罚，对日本精工等四家轴承生产企业价格垄断进行依法处罚，共计12.354亿。视频：凤凰卫视金石财经8月20日13分钟=baidu1516案例：Google的出走与回归从谷歌高级副总裁、首席法律官大卫·德拉蒙德提出该公司有意退出中国市场开始，再到谷歌将搜索服务由中国内地转至中国香港，再到近期谷歌的ICP牌照年检问题，仅仅半年时间，谷歌在中国市场不仅在业务上受到极大损伤，而且面临“树倒猢狲散”的人才流失问题。172010年1月13日，谷歌高级副总裁、首席法律官大卫·德拉蒙德提出：“不再愿意继续对Google.cn的搜索结果进行审查，因此未来数周内，我们将和中国政府进行探讨，如果有可能的话，在什么基础上才能在合法条件下运营一个不经过滤的搜索引擎。”谷歌当时手上的筹码是：关闭“谷歌中国”网站以及中国办事处。2010年3月23日，谷歌突然声明退出中国，大卫·德拉蒙德宣布，谷歌停止了在Google.cn搜索服务上的自我审查，并将搜索服务由中国内地转至中国香港，但同时继续在中国的研发工作，并将保留销售团队。18谷歌高管变动率先引发外界关注从王劲开始。4月15日，谷歌的对头百度表示，谷歌中国工程研究院原副院长王劲已加盟百度，出任技术副总裁一职。此后公开消息显示，百度还招到谷歌中国工程研究院原技术总监郑子斌，其出任百度产品市场部总监。而在王劲加盟百度仅两天，原谷歌中国区销售总经理宋中杰离职.而这仅仅是开始，自此之后，包括谷歌图片搜索创始人朱会灿、谷歌中日韩文搜索算法的主要设计者吴军、谷歌中国工程研究院原副院长兼工程总监颜伟鹏等等在内的多名高层纷纷转投腾讯等其他互联网企业或自主创业。记者仅仅从公开消息了解到的谷歌中国离职高管就已达十余人，而众所周知，这些高管离职后又往往会拉一批同僚一起启动“新征程”。19对于谷歌来说，如何巩固原有的市场份额可能现在就是最大的考验。易观国际发布的《2010年第二季度中国搜索引擎市场季度监测》显示，谷歌的份额从30.9%降至24.2%，而其老对手百度的市场份额从第一季度的64%升至70%，达到历史高点。20事实上，谷歌的悔意在牌照年检这一事件上暴露无遗。2010年6月28日，还是大卫·德拉蒙德，他在该公司官方博客中称，在中国运营的ICP牌照于6月30日到期，很有可能因无法拿到ICP牌照而无法在中国大陆继续运营google.cn。之后谷歌在接受中国政府审查的基础上，将不受审查的搜索页面转向该公司香港网站的情况下，通过了牌照年检。对于通过年检，大卫·德拉蒙德称：“我们十分高兴地得知，中国政府刚刚通过了我们ICP牌照的年检。我们可以继续为中国用户提供搜索和其他本地产品服务了。”217月28日，“纳贤之心，无止境。”这则招聘广告出现在新浪首页通栏位置。此外谷歌还在网易首页和环球时报全国版等媒体刊登了同样内容的招聘广告。打开谷歌相应的招聘网页，赫然列明谷歌此次的招聘包含了研发、产品、用户界面/人机界面、销售、运营和IT、人事、市场等28个职位，工作地点主要以北京、上海为主。在出走几个月后，谷歌于近期又扩大招聘的宣传力度，将广告打到新浪、网易等门户网站，颇有些卷土重来的味道。22谷歌在中国市场这次变动，可能使其意识到，在中国做生意，还是要遵守中国的游戏规则。“改变不了，那就还是要学会适应。”23黑莓手机24案例：黑莓手机在印度2010年9月20日，印度政府要求电信运营商确保安全机构可监控经由这些运营商旗下网络传递的“黑莓”手机信息。升级电信的服务网络，保证执法部门有能力截获“黑莓”手机加密信息。印度政府认为，“黑莓”手机的加密功能为非法武装人员在印度发动袭击提供便利。安全部门怀疑，武装人员正是借助“黑莓”加密服务功能策划2008年孟买恐怖袭击。2010年8月，印度内政部向RIM公司发出“最后通牒”，给予后者60日“缓刑期”，以向政府提供进入“黑莓”加密通讯网络的“合法途径”，否则将关闭“黑莓”手机加密电子邮件和即时消息两项业务。25案例：黑莓手机在印尼印尼以扫黄名义威胁关闭黑莓手机服务42:0026三、政治的稳定性（一）政治的安定性是外国企业进入东道国考虑的首选因素。经济学家普遍认为，影响一个国家、地区对直接投资的吸引力有以下三个因素：市场规模（人口、收入、购买动机)经济发展规模和速度政治的安定性、稳定性27（二）如何衡量东道国政治安定性？1.政权更替的频率案例：在2008-04-16结束的意大利议会选举中，前总理贝卢斯科尼领导的中右竞选联盟轻松赢得胜利，贝卢斯科尼将再次出任意大利总理，他能否帮助“百病缠身”的意大利政府实现政治稳定、经济复苏，是这位14年间三次入主总理府的中右翼领导人的最大挑战。这次选举结果表明广大选民迫切希望实现国家政治稳定。战后63年间，意大利频繁更迭了超过60届政府。28案例:日本四年换四相自2006年以来，日本首相没有一任执政时间超过一年。2009年日本自民党大选失败，半个世纪执政时代结束。于此同时日本民主党党首鸠山由纪夫当选日本首相。鸠山由纪夫2009年9月16日当选首相，2010年6月2日辞职，在任不足9个月，为近10年来执政时间最短的日本首相。另外，20世纪90年代前后，日本曾经出现过“十年九相”的情况。29上台：2006年9月26日，日本自民党新总裁安倍晋三当选首相。辞职：2007年9月12日，安倍突然宣布辞职。原因：内阁大臣屡曝丑闻和政策不得民心，其支持率不断下降。30上台：2007年9月23日，福田康夫出任首相。辞职：2008年9月1日，福田宣布辞职。原因：由于在野党在参议院占多数，政权的运作受到诸多阻碍。31上台：2008年9月24日，麻生太郎成为首相。辞职：2009年9月16日，日本首相麻生太郎及其内阁全体辞职。原因：全球金融危机爆发后，推行的经济政策被民众认为不成功。32上台：2009年9月16日，日本民主党党首鸠山由纪夫当选日本首相。辞职：2010年6月2日，鸠山由纪夫宣布辞职。原因：未能兑现将普天间迁到冲绳县外的承诺，民众支持率大跌。33日本民主党新领导人菅直人6月8日正式出任首相，但世界上有关“短命内阁”的猜测仍然缠绕着日本。但国际媒体普遍认为新首相很难一一兑现民主党翻身上台时的承诺。34在2010年9月的日本民主党党魁选举中，现任首相菅直人以较明显的优势击败老牌政治家小泽一郎，连任民主党代表，并保住了首相职务。352.东道国频繁发生各种政治事件363738四、经济民族主义（贸易保护主义）39五、东道国政府的清廉和效率（补充）腐败：增加企业的成本政府办事效率高低：影响企业的生产效率、效益40案例：全球腐败指数总部位于柏林的透明国际2013年11月17日发表2013年全球“贪污观感指数”（又译“清廉指数”，英文名CPI）。新华网报道，世界银行、英国经济学人、智库组织和世界经济论坛等十家独立机构的专家和商业领袖提供数据，然后“透明国际”根据这些数据制定清廉指数排行榜。清廉指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0