建设法规71

1建设法规马庆华21世纪高职高专土建系列规划教材北京邮电大学出版社2第七章建设工程质量法律制度21世纪高职高专土建系列规划教材3施工单位的质量责任工程建设标准建设单位的质量责任监理单位的质量责任设计单位的质量责任勘察单位的质量责任质监部门的质量责任工程竣工验收其他相关单位质量责任4【昆明机场引桥垮塌事故】2010年1月3日下午2点20分左右，云南建工集团市政公司承建的云南省昆明新机场配套引桥工程，新机场航站区停车楼及高架桥工程A－3合同段配套引桥F2－R－9至F2－R－10段，在浇筑混凝土过程中，有一段支撑体系失稳，突然发生支架垮塌事故，垮塌长度约38.5米，宽为13.2米，支撑高度约为8米，事发时，作业面下有40多人。截至1月3日20时30分昆明新机场配套引桥工程支架垮塌事故共造成7人死亡，8人重伤，26人轻伤。5【昆明机场引桥垮塌事故】67建设工程质量法律制度7.1工程建设标准7.2施工单位的质量责任和义务7.3建设单位及相关单位的质量责任和义务7.4建设工程竣工验收制度77.1工程建设标准7.1.1工程建设标准的基本知识7.1.2工程建设强制性标准实施的规定81、工程建设标准的分类标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准7.1.1工程建设标准的基本知识9一、工程建设国家标准(一)工程建设国家标准的范围和类型工程建设国家标准中的强制性标准：(1)工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；(2)工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；(3)工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；(4)工程建设重要的通用试验、检验和评定方法标准;(5)工程建设重要的通用的信息技术标准；(6)国家需要控制的其他工程建设通用的标准。2、工程建设强制标准和推荐推荐标准7.1.1工程建设标准的基本知识10(二)工程建设国家标准的制订原则和程序工程建设国家标准的制订程序分为准备、征求意见、送审和报批四个阶段3、工程建设国家标准的审批发布和编号工程建设国家标准的编号由国家标准代号、发布标准的顺序号和发布标准的年号组成。强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准的代号为“GB／T”。如(GB／T50430-2007)，其中GB／T表示为推荐性国家标准，50430表示标准发布顺序号，2007表示是2007年批准发布。7.1.1工程建设标准的基本知识11【案例】1．背景2007年5月15日，施工方某建筑工程有限责任公司(以下简称施工方)承包了某开发公司(以下简称建设方)的商务楼工程施工，同年5月21目双方签订了建设工程施工合同。2008年5月该工程封顶时，建设方发现该商务楼的顶层17层和15层、16层的混凝土凝固较慢。于是，建设方认为施工方使用的混凝土强度不够，要求施工方采取措施，对该三层重新施工。施工方则认为，混凝土强度符合相关的技术规范，不同意重新施工或者采取其他措施。双方协商未果，建设方将施工方起诉至某区法院，要求施工方对混凝土强度不够的三层重新施工或采取其他措施，并赔偿建设方的相应损失。7.1.1工程建设标准的基本知识12根据双方的请求，受诉法院委托某建筑工程质量检测中心按照两种建设规范对该工程结构混凝土实体强度进行检测，检测结果如下：根据原告即建设方的要求，检测中心按照行业协会推荐性标准《钻芯法检测混凝土强度技术规范》(CECS03：2007)的检测结果是：第15层、16层、17层的结构混凝土实体强度达不到该技术规范的要求，其他各层的结构混凝土实体均达到该技术规范的要求。根据被告即施工方的请求，检测中心按照地方推荐性标准《结构混凝土实体检测技术规程》(DB／T29-148-2005)的检测结果是：第15层、第16层、第17层及其他各层结构混凝土实体强度均达到该规范的要求。7.1.1工程建设标准的基本知识132．问题(1)本案中的检测中心按照两个推荐性标准分别进行了检测，法院应以哪个标准作为判案的依据?(2)当事人若在合同中约定了推荐性标准，国家强制性标准是否仍须优先适用?7.1.1工程建设标准的基本知识143．分析(1)本案中的协会标准、地方标准均为推荐性标准，且建设方、施工方未在合同中约定采用哪个标准。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。(2)强制性标准，必须执行。如果有国家强制性标准，即使双方当事人在合同中约定了采用某项推荐性标准，也必须适用于国家强制性标准。判决：(1)驳回原告即建设方的诉讼请求；(2)案件受理费和检测费由原告建设方承担。7.1.1工程建设标准的基本知识157.1.2工程建设强制性标准实施的规定1、工程建设强制性标准的实施建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。16建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同进行监理。认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。7.1.2工程建设强制性标准实施的规定17采用新技术、新工艺、新材料的，由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。采用国际标准或者国外标准，而我国现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。7.1.2工程建设强制性标准实施的规定18我国目前实行的强制性标准包含三部分：(1)批准发布时已明确为强制性标准的；(2)批准发布时虽未明确为强制性标准，但其编号中不带“／T”的，仍为强制性标准；(3)自2000年后批准发布的标准，批准时虽未明确为强制性标准，但其中有必须严格执行的强制性条文(黑体字)，编号也不带“／T”的，也应视为强制性标准。7.1.2工程建设强制性标准实施的规定192、对工程建设强制性标准的监督检查(一)监督管理机构国务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。规划审查机关应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督；施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督；建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督；工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。7.1.2工程建设强制性标准实施的规定20(二)监督检查的方式和内容监督检查方式：重点检查、抽查和专项检查检查内容：(1)工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；(2)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定：(3)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；(4)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定；(5)工程项目采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。处理重大事故时，应有工程建设标准方面的专家参加。7.1.2工程建设强制性标准实施的规定21习题精练1.工程建设国家标准是由（）发布的。A.国务院工程建设行政主管部门B.国务院标准化行政主管部门C．国务院D．国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门联合答案：D222．工程建设领域制定的行业标准，在相关技术要求公布了国家标准后，该行业标准()。A．即行废止B．行业标准优先适用C．国家标准优先适用D．两个同时适用答案：A习题精练233．工程建设行业标准应当适时进行复审，确认其继续有效或予以修订、废止，一般()复审一次。A．2年B．3年C．4年D．5年答案：D习题精练244．下列关于工程建设地方标准的表述中，错误的是()。A．在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止B．未经备案的工程建设地方标准，不得在建设活动中使用C．地方标准中不存在强制性条文D．地方标准的复审周期一般不超过5年答案：C习题精练255．在《工程建设施工企业质量管理规范》GB／T50430--2007和，其中GB／T符号表示此规范为()。A．强制性国家标准B．推荐性国家标准C．强制性行业标准D．推荐性行业标准答案：B习题精练266．按照标准的级别，我国将标准划分为()。A．国家标准B.行业标准C．地方标准D.企业标准E．推荐性标准答案：ABCD习题精练277．工程建设企业标准一般包括企业的()。A．技术标准B．管理标准C．组织标准D．工作标准E．操作标准答案：ABD习题精练288．各相关机关和单位在实施工程建设强制性标准的监督管理中的作用是()。A．规划审查机关应当对工程建设勘察阶段执行强制性标准的情况实施监督B．施工图审查单位应当对施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督C．工程质量监督机构应当对工程建设监理阶段执行强制性标准的情况实施监督D．安全监督管理机构应当对工程建设验收阶段执行强制性标准的情况实施监督E．施工图审查单位应当对设计阶段执行强制性标准的情况实施监督答案：CE习题精练299．工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查，其检查内容包括()。A．工程作业人员是否熟悉强制性标准B．规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定C．采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定D．采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定E．工程安全、质量是否使用了强制性标准答案：BCD习题精练3010．某建设工程建设单位暗示施工企业违反工程建设质量标准以缩短工期，建设单位对此应承担的法律责任中不包括()。A．责令改正B．处以罚款C．追究刑事责任D．责令停业整顿E．吊销资质证书答案：DE习题精练