建筑法规与建筑师业务

1建筑法规与建筑师业务唐国安建筑学研究生专用返回2目录目录第一章：概论第二章：建筑法规第三章：建设程序与管理第四章：设计程序与设计文件第五章：建筑市场与设计管理第六章：注册师制度与注册建筑师第七章：合同谈判与管理第八章：工程建设与监理第九章：国际惯例与相关知识第一章概论3第一章概论返回4第一章概论1.1几个基本概念1.1.1什么是建筑法规？——用以调整建筑活动中各种社会、经济关系的法律性文件、规范、规定。主要包括国家法规、部门法规、地方法规和企业规范规程。1.1.2什么是建筑师业务?1.建筑师业务——即参与建设全过程，特别是设计全过程的工作都是建筑师业务。2.简言之：参与方案设计、初步设计、施工图设计即是建筑师的主要业务。1.1.3什么是建设程序?——指建设项目的设想、选择、评估、决策、设计、施工、验收、投入使用全过程的秩序。1.1.4什么是设计程序?——项目决策、编写各阶段设计文件（方案、初设、施工图）、配合施工、参加验收、和工程总结四个阶段。返回5第一章概论1.2课程性质、地位和作用1.《建筑法规与建筑师业务》是一门综合性、实用性较强的专业课；2.《建筑法规与建筑师业务》是建筑设计与理论、建筑技术等学科方向研究生的一门必修的课程；3.学习《建筑法规与建筑师业务》作用是，使建筑师熟悉和了解建设程序、设计程序、建筑法规，培养建筑师适应市场，具有较强的业务和执业能力；返回6第一章概论1.3教学目的1.了解与工程设计和建设有关的法律、行政法规和部门规章的基本精神；2.熟悉注册建筑师考试、注册、执业、继续教育及注册建筑师权利、义务等方面的规定；3.了解设计业务招标投标、承包发包及签订设计合同等市场行为方面的规定；4.熟悉设计文件编制的原理、依据、程序、质量和深度要求；5.熟悉修改设计文件等方面的规定；熟悉执行工程建设标准，特别是强制性标准管理方面的规定；6.了解城市规划原理、房地产开发程序和建设工程管理的有关规定。7.了解对工程建设中多种违法、违纪行为的处罚规定;8.使学生能够运用建筑法规，基本能够执行建筑师业务。返回7第一章概论1.4教学内容1.建设程序与建设管理2.设计程序与设计文件3.建筑市场与设计管理4.建筑法规与合同管理5.注册制度与注册建筑师6.建设管理与监理7.国际惯例与相关知识返回8第一章概论1.5教学特点与方法1.5.1教的特点与方法1.没有统编教材，只有讲课提纲。讲课提纲也是教师本人根据相关教材、资料和近年实践经验编写。1.涉及内容多，法规多，不能一一陈述，照本宣科，故讲课只能讲重点，尽量多举实例，望同学多记。2.布置（注册建筑师考试题）习题，促使同学多练习，以便将来直接应对市场、社会和注册考试。1.5.2学的特点、方法：没有教材，只能靠认真听讲、勤作笔记、多做习题、多提问讨论以及课外阅读、交流、带着设计实践问题学。返回9第一章概论1.6参考书目1.6.1现行建筑法规1.国家法：a.《中华人民共和国建筑法》b.《中华人民共和国招投标法》c.《中华人民共和国城市房地产管理法》d.《中华人民共和国合同法》e.《中华人民共和国城乡规划法》f.《中华人民共和国物权法》…………等2.国务院法规：a.《中华人民共和国注册建筑师条例》b.《建设工程勘察设计管理条例》c.《建设工程质量管理条例》…………等返回10第一章概论1.建设部令：a.《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》b.《实施工程建设强制性标准监督规定》c.《建筑工程设计招标投标管理办法》d.《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》…………等2.以及强制性条文和规范规定，如：a.《民用建筑设计通则》b.《建筑设计防火规范》c.《人防规范》d.《残疾人》…………等返回11第一章概论1.6.2建筑师业务和书籍第二章建筑法规12第二章建筑法规第二章建筑法规返回13第二章建筑法规什么是建筑法规?由国家立法机关或其授权的行政机关规定，用以调整建筑活动中的各种社会经济关系的法律性文件、规范、规定，同时又是全国建筑界共同遵守的准则和依据。各种社会、经济关系包括：a.行政管理关系——行政主管部门与建设部门的关系;b.经济关系——各种经济实体之间关系;c.民事关系——有关自然人的法律关系;返回14第二章建筑法规2.1建筑法规的目的、地位作用2.1.1建筑法规的目的：1.确保建筑活动符合国家和社会利益；2.为建筑技术活动提供一个管理基础；3.确保其按照规范、高效的轨道健康发展；4.确保建筑业企业、单位及个人的利益不受侵犯。2.1.2建筑法规在国家法律体系中的地位作用：1.宪法是国家根本大法，起统帅作用;2.建筑法规是一种综合性的部门法规，它是具体的法律规范；3.它与《经济法》、《行政法》、《刑法》、《民法》等相比，它又属于这些国家大法在建筑行业的具体表现，它是从属地位。返回15第二章建筑法规2.2建筑法规的内容体系2.2.1建筑法规的纵向体系：（国家-部门-地方-企业四级）1.国家：a.建筑法律——由全国人大常委会审议通过，它是建筑法规的最高层次；如：《建筑法》、《城乡规划法》、《合同法》等b.建筑行政法规——由国务院依法制定或发布属于建筑方面的法规；如：《注册建筑师条例》、《工程质量管理条例》等2.部门：部门规章——由建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并发布，或者建设部与国务院相关部门联合发布的规章制度；如：建筑部令或与交通部、人事部、发改委联合发布文、《注册建筑师实施细则》、《招投标管理办法》等。返回16第二章建筑法规1.地方：a.地方法规——由省、市、自治州人大常委会制定并发布的建筑法规。b.地方规章——由省、市自治州地方人民政府根据法律和国务院行政法规制定发布的建筑法规。2.企业：如某某厂家、某某企业标准图例返回17第二章建筑法规2.2.2建筑法规的横向体系（包括8个方向，共计上千种，其中规范规程占40%）1.城市规划法《城乡规划法》、《用地分类标准》、《居住区规划》、《村镇规划》等；1.工程设计法《民用建筑设计通则》、《建筑防火规范》、《高层建筑防火规范》等；1.建筑业法；2.市政公用事业法；3.城市房地产法；4.住宅法；5.村镇建设法；6.风景名胜法。返回18第二章建筑法规2.2.3按内容体系分有：1.建筑设计与人身财产安全有关的规范：如：消防、人防、防火、防震、防灾等强制性条文规范等。2.与执行管理有关的规范：政策性强、原则性强的法规，如：《建筑师条例》、《城乡规划法》、《经济合同法》、《房地产法》等。1.一般技术规范标准：如设计通则、计算面积法则等。返回19第二章建筑法规2.3建筑法律的制定与实施2.3.1建筑法律的制定：1.建筑法律的立法程序：(四个阶段)草案提出（人大30人以上代表团提出）草案审议（人大常委会提出委员长会议决定）草案通过（人大会议表决）法律公布（国家主席令）返回20第二章建筑法规1.建筑法规的制定程序（四个阶段）：2.建筑部门规章、地方性法规的制定程序（七个阶段）：地方性法规：编制规划（建设部提出报国务院批准）起草（有关部门起草）审定（国务院常委会审批或总理审批）发布（国务院发布或总理签署）成立起草小组调查研究草拟条文征求意见召开专家论证会送审（法规司）部务会议审核部令发布返回21第二章建筑法规2.3.2建筑法规的实施1.执法——指建筑行政主管部门和被授权单位、依法执法的行为（如建委、规划、城管、执法大队等）；2.司法——指建筑行政机关根据法定的权限和法定的程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁等；3.守法——即遵守和运用双重作用。它既是一种限制约束（遵守），同时又是一种自我保护的有力手段（运用）。返回22第二章建筑法规2.4建筑法规与规程、规范的区别概念1.建筑法规——是关于建筑活动有关的法律性文件、规范、规定。2.建筑规范、规程——是我国建筑界常用的标准的表达形式，它以建筑科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由国务院有关部门批准、颁发，作为全国建筑界共同遵守的准则和依据。两者区别：1.建筑法规——属于政策性的，必须强制执行。违法必究，违法量刑处罚。2.规范、规程——属于技术性的犯规，容易出问题、出错误、出事故，重大事故也属于犯法（量变产生质变）。返回23第二章建筑法规2.5建筑师业务，主考法律、规范、规程参考目录：法律:1.《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）2.《中华人民共和国招投标法》（主席令第21号）3.《中华人民共和国城市房地产管理法（主席令第29号）4.《中华人民共和国合同法》（主席令第15号）5.《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第25号）行政法规：1.《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院第184号令）2.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第295号令）3.《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）返回24第二章建筑法规部门规章：1.《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（建设部第167号令）2.《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）3.《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》（建设部第68号令）4.《建设工程设计招投标管理办法》（建设部第82号令）其他规范、规定：1.《城市居住区规划设计规范》2.《住宅设计规范》3.《高层民用建筑防火设计规范》4.《民用建筑设计通则》5.《全国民用建筑工程设计技术措施规划.建筑》6.《工程建设监理规定》7.《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》8.《建筑工程施工图设计文件审表有关问题的指导意见》9.《建筑工程施工图设计文件审表暂行办法》10.《工程监理企业资质管理规定》11.《建筑工程设计文件编制深度规定》12.《工程勘察设计收费标准》（2002修订版）13.《建筑工程设计合同》等第三章建设程序与管理25第三章建设程序与管理返回26第三章建设程序与管理建设程序：是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收，投入生产的整个建设过程的先后次序。特点：1.建设周期长、物质消耗量大（短的一两年，长的几十年甚至上百年）；2.涉及面广、综合平衡要求高（水、电、气、交通、通讯等）；3.建设地点固定、不可移动；4.项目有特定的目的和用途；5.建设过程要有连续性。返回27第三章建设程序与管理3.1我国基本建设项目的建设程序我国基本建设项目的建设程序（八个阶段：）项目建议书可行性研究项目决策、编制设计任务书编制设计文件建设准备工作建设实施竣工验收交付使用以下一一介绍各个阶段及其管理：返回28第三章建设程序与管理3.1.1项目建议书阶段1.项目建议书项目建议书是投资项目决策签的一个轮廓设想。或是推荐一个拟建项目的初步说明，论述项目建设的必要性、可行性、获利的可能性。1.项目建议书包括如下内容：a.建设项目的必要性、目的和依据；b.拟建规模、建设地点、产品方案初步设想；c.资源条件、建设条件、协作关系和初步分析；d.投资估算和资金筹措；e.建设工期和初步安排；f.经济效益、社会效益、环境效益估计。（附：项目建议书范本）返回29第三章建设程序与管理3.1.2可行性研究阶段1.可行性研究：——可行性研究是对建设项目进行技术上的可行性、经济上的合理性、效益上可靠性进行分析与论证（要重依据、重数据）。2.可行性研究要求有如下内容：a.项目提出的背景和依据，目的与必要性分析；b.建设规模、产品方案、市场预测与分析的确定依据；c.技术工艺、主要设备、建设标准；d.资源、原材料、燃料供应、动力运输、供水等协作条件；e.建设地点选址、方案比较、占地面积等;f.项目设计方案优选、协作配套工程；g.环保、防震、防灾等要求；h.动定量和人员培训；i.建设工期与实施进度；j.投资估算与资金筹措方式；k.经济效益、社会效益评价（运用财务评价和国民经济评价的方法）。（附：可行性研究范本）返回30第三章建设程序与管理3.1.3项目决策、编制设计任务书阶段——可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的依据。编制设计文件应包括以下部分：a.建设目的和依据，设计指导思想；b.建设项目的功能要求;c.确定建设规模、产品大纲、工艺原则、服务设施大纲；d.资源材料、燃料、动力、