如何解读：加快经济发展方式转变

如何解读：加快经济发展方式的转变2011.2.16总书记发出动员令：转变经济发展方式刻不容缓省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式2月３日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。温家宝:转变经济发展方式，必须重视发展社会事业和改善民生2010.2月4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话。他强调，发展社会事业和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。温家宝指出要加快转变经济发展方式推动经济进入创新驱动内生增长轨道国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。温家宝指出，做好今年的政府工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。历史回顾：经济增长方式转变1958年党的八大二次会议上提出“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，这个总路线把多与快放在好与省的前边，强调的是经济增长的速度和总量扩张。1987年，党的十三大就提出了我国的经济建设要从以粗放经营为主逐步转向以集约经营为主的轨道。1995年，党的十四届五中全会上又明确提出了两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。1997年，党的十五大又明确提出，“转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。”多年来，我国为转变经济增长方式做出了巨大努力，取得了明显成效。同时也应该看到，虽然转变经济增长方式要求提高经济质量，但是这种转变主要强调通过提高资源效率来增加经济总量，依然是追求数量扩张，并没有特别强调调整和优化经济结构，更没有要求转变资源利用方式，因此它存在一定的局限性。党的十七大正是在总结我国以往发展经验的基础上，按照科学发展观总要求，提出了“转变经济发展方式”目标任务。经济增长的概念经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增加。经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度，也是衡量一个国家或地区总体经济实力增长速度的标志。决定经济增长的直接因素：投资量、劳动量、生产率水平。用现价计算的GDP，可以反映一个国家或地区的经济发展规模，用不变价计算的GDP可以用来计算经济增长的速度。历史回顾：经济增长方式转变经济增长方式是指一个国家或地区实现经济持续增长所依赖的基本源泉、机制和路径，以及由此表现出来的总体特征。可以从不同的角度对其作出不同的划分。从投入与产出的关系来讲，一定的产出水平增长取决于两方面：一是投人物（包括劳动和资本)的增长率；二是总和要素生产率。根据要素投入与总和要素生产率在经济增长中的贡献率大小，可以把经济增长方式粗略地划分为两种类型：如果产出水平的提高主要依靠增加要素投入来维持产出水平，就是典型的粗放型经济增长方式；如果产出水平的提高主要依靠要素内在质量提高及利用程度提高，或总和要素生产率提高，便是典型的集约型经济增长方式。Y=F(K、L……)若依靠KL等投入若依靠F的改变经济形态的演变人类社会发展的历史表明，经济形态的演变具有客观规律性：从农业经济、工业经济再到知识经济，不断地从低级走向高级；相应地，经济增长方式也随之不断变化，从粗放型逐渐向集约型转变。农业经济阶段，科学技术水平低下，人类开发自然资源的能力很低，维持生产力的动力主要是人力。人力的增加能够提高产出水平，增加财富，因而这一时期的经济形态也被称为“劳力经济”。随着科学技术的不断发展，人类开发自然资源的能力不断增强，以蒸汽机为标志的产业革命的出现，将人类从农业经济时代过渡到工业经济时代：煤、石油等自然资源代替了人力，成为经济系统的主要动力；机器及其机器体系不断将资源转化为产品。此时，资源的多寡、取得的难易及成本高低，成为制约经济发展的最主要因素，因此，工业经济也被称为“资源经济”。经济形态的演变近几十年来，以信息技术为代表的高科技的发展，使得工业经济逐渐向依靠知识和技术进步推动经济增长的知识经济转变。在知识经济阶段，劳动力和资源这两种生广要素的重要性将退居二线，知识、科技进步以及蕴含此类知识的人力资本这些要素的地位不断上升，成为经济增长的基本源泉。经济形态的比较显然，劳力经济时代产出的增加是依靠人力和土地投入的不断增加，是一种典型的以增加要素投入来促进经济增长的粗放型经济增长方式，科技的作用非常小；资源经济时代中，尽管科技进步对经济增长的作用越来越大，但总体上仍以资源投入的增加为主来推动经济增长，基本上还是属于粗放型增长方式，即使在资源经济后期，其经济增长方式也至多属于集约型经济增长方式；而在知识经济时代，经济的增长不是以要素投入的增加为主、而是依靠主要素生产率的提高，属于典型的集约型经济增长方式。经济发展的概念经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活素质的提高。所以，经济发展涉及的内容超过了单纯的经济增长，比经济增长更为广泛。就当代经济而言，发展的含义相当丰富复杂。发展总是与发达、与工业化、与现代化、与增长之间交替使用。一般来说，经济发展包括三层含义：1.经济量的增长，即一个国家或地区产品和劳务的增加，它构成了经济发展的物质基础；2.经济结构的改进和优化，即一个国家或地区的技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化；3.经济质量的改善和提高，即一个国家和地区经济效益的提高、经济稳定程度、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。经济发展与经济增长的关系二者的联系是：经济增长方式侧重于经济数量的增加，经济发展方式侧重于经济质量的提高和经济结构的改善，二者构成经济增长数量与质量、总量与结构的统一。第二，经济发展方式包含经济增长方式，经济发展方式也讲究经济增长质量，追求集约型、效益型增长就是又好又快的经济增长方式。第三，二者相互促进，又好、又省、又快的经济增长方式能促进经济发展，而经济发展方式转变能使经济增长方式更有效、更持续。经济增长方式与经济发展方式的差别(一)指导观念不同。经济增长方式以经济总量的增长为指导，注重经济增长的速度与总量的扩张。它的理论支撑由马歇尔提出的生产要素创造价值论和当代经济增长模型(哈罗德一多马模型、新古典模型、索洛模型)构成。经济发展方式的指导思想是科学发展观，注重经济质量的提高与经济结构的改善。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。它继承了马克思主义人的全面发展理论，借鉴西方的制度与技术创新、经济结构完善、增进公众福利、可持续发展、社会综合发展等发展观。又好又快增长、以人为本、“五个统筹”、环境友好、资源节约、构建和谐社会等均是科学发展观的体现，也都是经济发展方式转变的内在要求。(二)研究视角不同。经济学把人类社会经济发展由低到高划分为三个阶段。第一阶段是物本社会，主要强调物质资本积累和财富的增长;第二阶段是人本社会，主要强调重视满足人的需要和公众福利的增加;第三阶段是社会整体综合发展，包括政治的人权和自由、经济上的生活质量提升、文化上的国民受教育程度提高等全面演进过程。经济增长方式以第一阶段以物为本的单一线性的生产要素研究为视角，主要研究成果有新古典经济学和丹尼森等人的要素学派(将经济增长的因素划分为生产要素投入量和生产要素效率两大类)及模型学派(哈罗德一多马经济增长模型、索洛和斯旺的新古典经济增长模型等)。经济发展方式强调以人为本的学科多元化(政治学、社会学、经济学、人口学、资源环境学等)和对经济学立体性地研究(生产、流通、分配、消费)。西方国家学者研究经济发展方式的主要有：庇古、坦普尔、贝弗里奇等人的福利国家论;克拉克、刘易斯和托达罗、库兹涅茨、拉弗等人的经济结构演进论;波尔丁等人的循环经济论;托夫勒、罗斯托的发展阶段论等。(三)理论基础不同。经济增长方式的理论依据有马克思的扩大再生产理论(马克思的外延与内涵式经济增长方式、扩大再生产理论和前苏联、东欧的一些学者论述)，西方经济学的要素配置与利用理论，非均衡增长理论(佩雷、纳克斯等人)，增长的涓滴理论等。经济发展方式的理论依据有马克思的人的需要与全面发展理论、均衡发展理论、福利经济学、分享经济理论(魏茨曼等人)、创新理论(诺思等人的制度创新理论、熊彼特等人的技术创新理论)、可持续发展理论(人口与资源和环境协调理论、增长代价理论、自然回归理论、持续提升人类生活质量理论、生态发展理论)等。(四)划分依据不同。经济增长方式以生产要素利用的数量和效率为依据，经济发展方式以发展模式或处理增长问题的方式为依据。经济增长方式可带来高速的经济增长，但高速增长可能带来有增长无发展问题，从投入与产出的角度分析，是无效益或零效益情况下的经济增长(最典型的例子是我国20世纪50年代末到60年代初的大跃进);从环境经济学角度分析，是经济增长以浪费资源和破坏环境为代价;从福利经济学角度分析，是人民不能共同分享经济增长成果的经济增长;从发展经济学角度分析，是经济结构没有改善甚至恶化的经济增长。针对有增长无发展的问题，需要用转变经济发展方式来解决。（五）类型不同经济增长方式分为粗放型增长和集约型增长两种类型。经济发展方式分为制度创新型(科斯、诺斯、施莱弗和维什尼)、知识创新型(熊彼特、舒尔茨、贝克尔、罗默、普雷斯科特和鲍易德、卢卡斯、斯图尔特)、扩大需求型(凯恩斯、罗宾逊)、福利国家型、经济结构调整型、资源节约型、环境保护型等多种类型。(六)衡量指标不同。经济增长方式的衡量指标主要有要素投入的数量及配备比例、经济增长速度、经济总量实现翻番的时间、人均GDP的数量。经济发展方式的衡量指标除经济增长方式的指标外，还包括社会发展指标，如人口总数和净增率、国内发展指数、城市化水平、三次产业结构、居民居住条件、每千人口医生数、人口平均预期寿命、政府廉政指数等;教育发展指标，如公共教育经费占GDP的比重、国民平均受教育年限、在校大学生占适龄人口的比重等;社会公平与稳定指标，如基尼系数、恩格尔系数、国民幸福指数、可持续经济福利指数、收入差距警戒线、收人阶层结构标准、贫困发生率、社会保障覆盖率等;环境指标，如自然资源和能源利用效率、环境污染综合指数等。(七)推进动力不同。我国经济增长方式转变的推动力是引进技术、提高资源投入的数量与利用效率。在引进技术上，当前我国进口设备占全国固定资产投资的比例，光纤制造装备为100%、集成电路芯片制造设备85%、大型成套石油化工装备80%、轿车工业装备和数控机床及纺织机械与胶印设备70%。在资源投入的数量上，建国五十多年来，我国GDP增长10多倍，但矿产资源却耗费40多倍，废水排放量增长25倍。2003年到2006年，我国固定资产